兩會代表委員建議：賦予教師教育懲戒權(quán)

每到全國兩會期間，全國人大代表、湖北省人大常委會副主任、華中師范大學(xué)教授周洪宇的議案總能成為媒體報道的焦點和輿論熱點。今年兩會，周洪宇共提交了23份議案，其中在關(guān)于加快修改《教師法》的議案中，他建議應(yīng)該賦予教師教育懲戒權(quán)。

“現(xiàn)在，出現(xiàn)了一些教師只教授知識而不敢管、不愿管學(xué)生的現(xiàn)象。教師沒有一定的懲戒權(quán)，對學(xué)生不敢管、不愿管，這對學(xué)生的發(fā)展是不利的?！敝芎橛畋硎尽?/p>

早在2017年初，山東省青島市率先在全國實施《青島市中小學(xué)管理辦法》，該辦法明確了中小學(xué)對影響教育教學(xué)秩序的學(xué)生應(yīng)當進行批評教育或者適當懲戒，情節(jié)嚴重的視情節(jié)給予處分。

在周洪宇看來，教育懲戒權(quán)是教師根據(jù)國家賦予培養(yǎng)學(xué)生的職責，通過立法而獲得并在教育實踐中履行的一種職業(yè)權(quán)利，它是國家教育權(quán)的具體化，具有典型的公法特征。明確了教育懲戒權(quán)的具體內(nèi)容和適用邊界，教師就能依法行使適當?shù)膽徒浯胧┦箤W(xué)生糾正錯誤，同時也能夠消除家長的擔憂。

全國人大代表、河北邢臺學(xué)院文學(xué)院教授、民盟邢臺市委會副主委陳鳳珍同樣為教師懲戒權(quán)呼吁。她建議明確教育懲戒權(quán)，這樣可以使學(xué)生少犯錯誤健康成長，使教師擺脫管與不管的兩難境地，使中小學(xué)學(xué)生管理進入正常軌道。

全國人大代表、河北省張家口市第一中學(xué)教師尤立增也認為：“在管理學(xué)生方面，教師需要一定的懲戒權(quán)。”他表示，教育是立國之本，教師是辦好教育的重中之重，而在實際教學(xué)過程中，教師的合法權(quán)益經(jīng)常受到損害。“在孩子的成長過程中，適度懲戒能夠幫助孩子及時糾正錯誤，建立完整人格。就像一棵小樹苗，適時適度進行修剪才能幫助它快速成長”。

懲戒是教育的重要內(nèi)容形式，是學(xué)校維護正常校風校紀和管理的重要保障，本質(zhì)上同激勵、表揚等方式是一樣的?！皬慕逃?guī)律出發(fā)，創(chuàng)新學(xué)校治理機制，一定的懲戒權(quán)可以合法保障學(xué)生在校的人身安全可以維護教師的尊嚴，并且能起到依法維護教學(xué)秩序、推動依法治教的目的?！敝芎橛钫f。

當然，賦予教師教育懲戒權(quán)，絕不能成為體罰學(xué)生的借口。周洪宇建議，要明確什么是教育懲戒權(quán)，它的邊界在哪里，哪些是教育懲戒的內(nèi)容或形式，哪些不屬于教育懲戒的范疇，教育懲戒權(quán)不能過度使用。

《中國教師報》2019年03月13日第2版