辦好新時(shí)代的職業(yè)教育

《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》和《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018—2022年）》兩個(gè)文件中涉及職業(yè)教育的工作部署內(nèi)容豐富、亮點(diǎn)眾多，對(duì)新時(shí)代職業(yè)教育改革發(fā)展有重要指導(dǎo)作用。要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代職業(yè)教育的新特征，把握好新時(shí)代職業(yè)教育制度改革的總要求，落實(shí)好新時(shí)代職業(yè)教育發(fā)展的新部署，推動(dòng)好新時(shí)代職業(yè)教育的新實(shí)踐。

《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》和《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018—2022年）》兩個(gè)遠(yuǎn)近結(jié)合的文件，對(duì)加快教育現(xiàn)代化作出了整體規(guī)劃和具體部署。職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，在全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化總體布局中地位重要、作用突出?！吨袊?guó)教育現(xiàn)代化2035》和《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018—2022年）》兩個(gè)文件中涉及職業(yè)教育的工作部署內(nèi)容豐富、亮點(diǎn)眾多，對(duì)新時(shí)代職業(yè)教育改革發(fā)展有重要指導(dǎo)作用。

一、充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代職業(yè)教育的新特征

新時(shí)代職業(yè)教育在定性、定向、定位上呈現(xiàn)出不同以往的新變化，尤其值得關(guān)注。一是強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，將職業(yè)教育服務(wù)能力顯著提升作為2035年主要發(fā)展目標(biāo)，明確了職業(yè)教育作為獨(dú)立的教育類型，對(duì)建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系的重要地位。認(rèn)識(shí)上的新突破，必將促進(jìn)教育思想解放，為職業(yè)教育理論創(chuàng)新開(kāi)辟空間，為職業(yè)教育實(shí)踐發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇。二是明確提出了新時(shí)代職業(yè)教育的發(fā)展方向是“學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”，要求職業(yè)院校堅(jiān)持面向市場(chǎng)、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，職業(yè)教育發(fā)展任務(wù)更明確、方向更聚焦。三是明確提出“推動(dòng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接、深度融合，集中力量建成一批中國(guó)特色高水平職業(yè)院校和專業(yè)”，這是貫徹落實(shí)黨的十九大精神、深化產(chǎn)教融合的戰(zhàn)略部署，推動(dòng)職業(yè)教育辦學(xué)模式由參照普通教育向產(chǎn)教深度融合的類型教育轉(zhuǎn)變，發(fā)展方式由注重規(guī)模擴(kuò)張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的印發(fā)，進(jìn)一步反映了中央高度重視職業(yè)教育的鮮明態(tài)度，是職業(yè)教育重要地位的生動(dòng)體現(xiàn)。

二、把握好新時(shí)代職業(yè)教育制度改革的總要求

發(fā)展動(dòng)力源自改革，改革的核心是制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化必須向改革要?jiǎng)恿Α⑾騽?chuàng)新要活力。到2022年，職業(yè)教育改革的重點(diǎn)是建立健全職業(yè)教育制度標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)校設(shè)置、專業(yè)教學(xué)、教師隊(duì)伍、學(xué)生實(shí)習(xí)、經(jīng)費(fèi)投入、信息化建設(shè)等系列制度和標(biāo)準(zhǔn)。

新時(shí)代職業(yè)教育制度改革的主攻方向是深化產(chǎn)教融合。一是在標(biāo)準(zhǔn)上，完善職業(yè)教育這一教育的類型需要建立職業(yè)教育自身的標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)教育標(biāo)準(zhǔn)是教育內(nèi)部的學(xué)校學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)與教育外部的產(chǎn)業(yè)人才標(biāo)準(zhǔn)相融合的育人育才新標(biāo)準(zhǔn)，能夠?qū)⑷说陌l(fā)展需要與生產(chǎn)發(fā)展需求相結(jié)合、相統(tǒng)一。二是在制度上，“1+X”證書制度（1是學(xué)歷證書，X是職業(yè)技能等級(jí)證書）是教育內(nèi)部、外部標(biāo)準(zhǔn)相融合的實(shí)現(xiàn)形式，有利于鼓勵(lì)職業(yè)院校學(xué)生在取得學(xué)歷證書的同時(shí)，取得職業(yè)技能等級(jí)證書，培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才?！?+X”制度的未來(lái)是構(gòu)建國(guó)家資歷框架制度，將為社會(huì)從業(yè)人員和接受其他類型教育的學(xué)生提供通向高質(zhì)量就業(yè)的學(xué)習(xí)通道。三是在模式上，健全產(chǎn)教融合的辦學(xué)體制和育人機(jī)制，深化校企合作辦學(xué)模式改革，職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運(yùn)共同體，鼓勵(lì)和支持企業(yè)辦職教，發(fā)展產(chǎn)教融合型企業(yè)，建設(shè)示范性職教集團(tuán)或聯(lián)盟，依法依規(guī)發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，促進(jìn)學(xué)校和行業(yè)企業(yè)攜手共擔(dān)職業(yè)教育與培訓(xùn)之重任，推動(dòng)教育教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)銜接配套，從而形成中國(guó)特色職業(yè)教育產(chǎn)教融合新體系新模式。

三、落實(shí)好新時(shí)代職業(yè)教育發(fā)展的新部署

職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系最為緊密。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必然需要高質(zhì)量發(fā)展的職業(yè)教育與之相匹配。今后一個(gè)時(shí)期，職業(yè)教育改革發(fā)展的主題就是高質(zhì)量發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)到2035年職業(yè)教育服務(wù)能力顯著提升的目標(biāo)，職業(yè)教育的高質(zhì)量要體現(xiàn)在發(fā)展道路特色鮮明、模式先進(jìn)、優(yōu)勢(shì)顯著、輻射力強(qiáng)，為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革增添新動(dòng)能，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提供優(yōu)質(zhì)人才資源保障，在建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)大軍中發(fā)揮重大作用。

職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展有賴于教育教學(xué)改革。要大力提高辦學(xué)綜合實(shí)力、人才培養(yǎng)質(zhì)量和人才供給能力，一是要擴(kuò)大技術(shù)技能型、應(yīng)用型人才供給渠道，進(jìn)一步豐富辦學(xué)層次和類型。重要措施包括鼓勵(lì)普通高中改革，探索舉辦附設(shè)職教班的綜合高中，引導(dǎo)一大批普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校的繼續(xù)教育和社會(huì)培訓(xùn)服務(wù)功能，大力開(kāi)展職工繼續(xù)教育、農(nóng)村職業(yè)教育以及退役軍人和武警官兵、進(jìn)城務(wù)工人員、城鎮(zhèn)化中的新市民等社會(huì)群體的多樣化教育和培訓(xùn)服務(wù)。二是要按照系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性改革要求，推進(jìn)職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，聚焦社會(huì)責(zé)任、明確辦學(xué)定位、優(yōu)化辦學(xué)功能、提升治理能力。夯實(shí)縣域職教中心發(fā)展基礎(chǔ)，全面推進(jìn)學(xué)歷教育、技術(shù)推廣、扶貧開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會(huì)生活教育等五項(xiàng)功能落地見(jiàn)效，更好地服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。三是抓好職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面、示范推動(dòng)，引領(lǐng)學(xué)校職業(yè)教育增動(dòng)力、強(qiáng)活力、上水平。要持續(xù)實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃，啟動(dòng)實(shí)施中國(guó)特色高水平高職院校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，建成一批高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地、技術(shù)技能創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)一批職業(yè)教育在線開(kāi)放精品課程，推出一大批校企雙元合作開(kāi)發(fā)的國(guó)家規(guī)劃教材，推動(dòng)教育教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)銜接配套。

四、推動(dòng)好新時(shí)代職業(yè)教育的新實(shí)踐

新時(shí)代職業(yè)教育是在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，全面融入民族復(fù)興、國(guó)家崛起偉大實(shí)踐的職業(yè)教育。當(dāng)前，全國(guó)職業(yè)教育戰(zhàn)線正在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)教育大會(huì)精神，對(duì)照習(xí)近平總書記提出的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義教育理論體系，深入思考自己的價(jià)值追求、使命擔(dān)當(dāng)和職責(zé)任務(wù)。

一是要抓緊做好職業(yè)教育改革發(fā)展新規(guī)劃，構(gòu)建職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展體系。將中國(guó)特色社會(huì)主義教育理論體系與職業(yè)教育改革發(fā)展實(shí)踐緊密結(jié)合，從而使我國(guó)職業(yè)教育理論、制度、道路、文化不斷豐富完善。圍繞高質(zhì)量發(fā)展總目標(biāo)，建立推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系和評(píng)價(jià)體系，形成推動(dòng)落實(shí)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。二是切實(shí)將立德樹(shù)人根本任務(wù)落實(shí)到位，將思想政治工作貫穿教育管理全過(guò)程。全面推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，將立德樹(shù)人成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，將師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍的第一標(biāo)準(zhǔn)，將思想政治教育融入育人全過(guò)程，全力培養(yǎng)社會(huì)發(fā)展、知識(shí)積累、文化傳承、國(guó)家存續(xù)、制度運(yùn)行所要求的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。三是對(duì)接科技發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)需求，優(yōu)化學(xué)校、專業(yè)布局，完善職業(yè)教育與培訓(xùn)體系。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求設(shè)置專業(yè)，加快專業(yè)目錄調(diào)整，建設(shè)專業(yè)群；創(chuàng)新課程體系，將行業(yè)企業(yè)技術(shù)、管理、標(biāo)準(zhǔn)等信息引入課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容；實(shí)行以能力目標(biāo)為主線，工學(xué)結(jié)合、教學(xué)做合一、過(guò)程與評(píng)價(jià)相統(tǒng)一的課程與教學(xué)新形態(tài)，推行案例教學(xué)、情景教學(xué)、項(xiàng)目教學(xué)、工作過(guò)程導(dǎo)向教學(xué)，著力提升受教育者的職業(yè)適應(yīng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。四是積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”，強(qiáng)化信息技術(shù)在招生、教學(xué)、管理、學(xué)習(xí)、評(píng)價(jià)、就業(yè)等方面的應(yīng)用，推進(jìn)教育內(nèi)容、形態(tài)和方法向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，讓職業(yè)教育時(shí)時(shí)可學(xué)、人人受益，提升全體勞動(dòng)者的能力素質(zhì)。

《中國(guó)教育報(bào)》2019年04月04日第8版