全國政協(xié)委員朱曉進(jìn)：建好工讀學(xué)校挽救“問題少年”

日前媒體報(bào)道，廣西南寧曾發(fā)生一起初中生持刀追砍同學(xué)的案件，由于這幾名學(xué)生未滿16周歲，且其行為不屬于重大刑事違法行為，學(xué)校不能開除施暴者、警方不能立案，只能對打人者進(jìn)行批評教育，聯(lián)系監(jiān)護(hù)人領(lǐng)回家加以管教。此事又一次引起了輿論的熱議，公眾也再一次產(chǎn)生了“到底如何才能正確挽救‘問題少年’”的疑問。對此，全國政協(xié)委員、南京師范大學(xué)副校長朱曉進(jìn)建議，盡快重視工讀學(xué)校建設(shè)，將其變?yōu)橥炀取皢栴}少年”的最后防線。

朱曉進(jìn)表示，導(dǎo)致工讀學(xué)校無法為“問題少年”兜底的主要原因有三：一是“三自愿”原則使工讀學(xué)校失去了強(qiáng)制性。由于強(qiáng)制送工讀學(xué)校的規(guī)定遭到質(zhì)疑，目前工讀學(xué)校入學(xué)采取了學(xué)生、家長、原就讀學(xué)校三方共同簽字的原則，使得部分應(yīng)當(dāng)入校的“問題學(xué)生”可以通過拒絕簽字的方式逃避。二是工讀學(xué)校被誤讀。在缺乏足夠宣傳和正確引導(dǎo)的情況下，社會對工讀學(xué)校及其在校生、畢業(yè)生形成了一種隱性歧視，使家長、學(xué)生等產(chǎn)生抗拒。三是民間機(jī)構(gòu)野蠻生長。在工讀學(xué)校被誤讀、被拒絕的同時，由于民間機(jī)構(gòu)宣傳力度大，家長也存在“高收費(fèi)就有高成效”的思維誤區(qū)，導(dǎo)致許多“問題少年”被送入“網(wǎng)癮中心”“矯正學(xué)?！钡确钦?guī)機(jī)構(gòu)，并不時爆出在這些機(jī)構(gòu)受到不正規(guī)教育甚至是身心摧殘的負(fù)面新聞。

2017年12月，教育部等11部門聯(lián)合印發(fā)《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》，其中明確要求，未成年人送專門（工讀）學(xué)校進(jìn)行矯治和接受教育應(yīng)當(dāng)按照《預(yù)防未成年人犯罪法》的有關(guān)規(guī)定，對構(gòu)成有嚴(yán)重不良行為的按專門（工讀）學(xué)校招生入學(xué)程序報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

對此，朱曉進(jìn)建議，一是建立強(qiáng)制轉(zhuǎn)學(xué)制度。對于出現(xiàn)一般刑事違法行為但依法不予追究的未成年人，應(yīng)當(dāng)按照《未成年人保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定，無須征得家長及學(xué)生同意，強(qiáng)制將其轉(zhuǎn)入工讀學(xué)校接受全日制寄宿教育。對于有“嚴(yán)重不良行為”的學(xué)生，可以建立預(yù)備轉(zhuǎn)學(xué)機(jī)制，即給學(xué)生半年或一年的留校查看期，其間不思悔改者則立即送工讀學(xué)校；學(xué)籍仍然保留在原學(xué)校，畢業(yè)證也由原學(xué)校頒發(fā)，以保障學(xué)生尊嚴(yán)。

二是加強(qiáng)工讀學(xué)生培養(yǎng)。要強(qiáng)化工讀學(xué)校的課程設(shè)計(jì)，在確保義務(wù)教育、思想教育、法治教育到位的同時，以就業(yè)為導(dǎo)向強(qiáng)化就業(yè)思想引導(dǎo)和職業(yè)興趣培育，并積極與中高級職業(yè)教育院校對接，為工讀學(xué)校正名，打消社會歧視和家長學(xué)生的疑慮。

三是嚴(yán)格監(jiān)管并引導(dǎo)民間機(jī)構(gòu)。一方面要嚴(yán)格管理民間的各種所謂矯正、救治機(jī)構(gòu)，對于存在違規(guī)情況的要及時將其學(xué)生就近轉(zhuǎn)入工讀學(xué)校。另一方面要引導(dǎo)民間力量參與工讀學(xué)校建設(shè)，在資金上可以引導(dǎo)設(shè)立工讀學(xué)校獎學(xué)金，資助品學(xué)兼優(yōu)的貧困學(xué)生；在人力上可以吸引義工參與學(xué)生的生活管理，或?yàn)閷W(xué)校提供適當(dāng)?shù)牧x工課程、校園服務(wù)等；在知識方面則可以依靠法律援助組織等給學(xué)生普及法律常識，依靠愛心團(tuán)體組織學(xué)生參與社會公益活動，以培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感。

《中國教師報(bào)》2019年03月06日第2版