建設“雙一流”，高校基金會如何作為

在以評促改、以評促建過程中，如何才能高質(zhì)量地加速推進“雙一流”建設而非“出局”？越來越多的高校認識到，優(yōu)化資源配置，凝聚各方力量辦學，對推進教育事業(yè)長足發(fā)展，有著舉足輕重的作用。高校教育基金會憑借在匯集辦學資源、增進社會交流、增強辦學條件保障等方面的優(yōu)勢，進入了高校管理者的視野，加強高?；饡ㄔO也提上了議程。

大學之大，還要有“大資源”

“大學之大，不僅要有大師和大樓，還要有‘大資源’。在創(chuàng)建世界一流大學過程中，高校教育基金會扮演著不可或缺的重要角色?！痹跂|南大學黨委書記、教育基金會理事長左惟看來，一所大學的辦學資源、辦學績效與其辦學水平高度吻合，在一定程度上，高校基金會的實力和管理水平反映大學的綜合實力和社會聲譽。

之所以有這樣的判斷，左惟認為，與政府的財政資助相比，高校教育基金會在為高校發(fā)展提供財力保障、匯集資源以及拓展社會服務功能方面更具靈活性。

“爭取更多的社會力量支持教育事業(yè)發(fā)展，是學校多元化收入體系的重要渠道，是學校未來發(fā)展的有力支撐。學校必須盤活辦學資金來源，積極拓展籌資渠道，廣納社會資源，滿足學?！p一流’建設發(fā)展的需要。”復旦大學黨委副書記、教育發(fā)展基金會理事長許征坦言，大學基金會不僅是學校重要的籌資渠道，更是學校凝心聚力的發(fā)展平臺，是把所有認同教育事業(yè)的人團結(jié)在一起，為他們搭建平臺，也為學校教育事業(yè)擴大圈子，尋找合作伙伴。

“雙一流”建設過程中誰獲得的資源越豐富，誰就越有可能贏得先機。高校的資源籌措能力是影響大學辦學實力和可持續(xù)發(fā)展的重要因素。從資源獲取角度來看，大學籌資并不僅僅依托于基金會，但基金會最容易成為大學多元化籌資的綜合性樞紐，這似乎成了一項共識。

隨著國家經(jīng)濟社會發(fā)展水平的不斷提高，慈善法律環(huán)境的不斷優(yōu)化，公益文化氛圍的日趨濃厚，為高校利用基金會平臺籌措各方資源、提高自我發(fā)展能力創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境和客觀條件。

“當前形勢下，高?；饡Αp一流’建設的重要作用主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面，它是高校積極籌措校友和社會資源的重要平臺；另一方面，它也是對社會資源進行合理配置和科學管理的重要平臺?！蔽錆h大學副校長、基金會理事長李建成說。

李建成介紹，學校編制了《武漢大學教育發(fā)展基金會籌資項目指南》，對全?；I資工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃。同時，為配合學校“雙一流”建設和“人才強校戰(zhàn)略”，重點打造了“武漢大學人才引進基金”項目，并制定了目標5億元的大額籌款計劃?！斑@一籌款計劃和項目一經(jīng)推出，就得到了廣大校友的積極響應和大力支持，在短短一年半時間里，籌款目標便得以順利完成。人才引進基金設立以來，武漢大學的人才工作取得了重大突破，多項指標進入全國高校前列?！崩罱ǔ烧f道。

“雙一流”建設融入社會力量是趨勢

從世界一流大學發(fā)展軌跡來看，捐贈基金規(guī)模巨大的高校并不一定是世界一流大學，但世界一流大學必定擁有一只雄厚的大學基金，為大學發(fā)展提供著多元化、全方位、持續(xù)性的資金支持。

近年來，高?；饡饾u開始發(fā)力，支持“雙一流”建設的實力不斷增強。據(jù)統(tǒng)計，2018年，我國首批世界一流大學建設高校基金會籌資額就達到了70億元規(guī)模，公益資金超過40億元，凈資產(chǎn)超過300億元。其中，僅清華大學募捐金額就超過20億元，從支持學校事業(yè)發(fā)展的角度看，加上投資收益及財政配比，清華大學基金會對學校年度預算的資金貢獻率接近10%，其他高校基金會對學校發(fā)展的支持作用也在不斷增強。

與此同時，左惟指出，和世界一流大學相比，我國大部分高校的社會籌資能力還有廣闊的提升空間，需要解決規(guī)模小、增值慢、渠道窄、規(guī)范弱等問題。

“學校部分領導和教師對基金會的認識不足，僅停留在基金會是學校的一個收入渠道，對基金會自身內(nèi)涵建設缺乏制度性的設計和前瞻性思考，在促進捐贈增長方面，也未能建立有效機制，鼓勵及獎勵學校和院系自主拓展捐贈。此外，校友群體中對捐贈文化和公益精神的培育不夠，這就導致基金會發(fā)展的動力有限?！痹S征表示。

暨南大學教育發(fā)展基金會多年來搭建了學校和校友、學校與社會溝通對接的橋梁，通過設立各類基金，在學校學生培養(yǎng)、科學研究、人才引進、新校區(qū)建設和“雙一流”大學建設上作出了重要貢獻。談到下一步發(fā)展，暨南大學黨委書記、教育發(fā)展基金會理事長林如鵬也有些苦惱。

他指出，不僅是高校捐贈文化土壤尚待開發(fā)，社會對高?；饡恼J知也才剛剛起步，暨南大學作為“雙一流”學科高校，整體知名度和影響力不如國內(nèi)頂尖高校，超大額捐贈較少，而且學?；饡F隊整體比較年輕，市場化、社會化和職業(yè)化程度不高，缺少在該領域拔尖的專業(yè)人才，科學化管理及專業(yè)化服務能力仍有待提升。

納入整體規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展

“推動基金會健康可持續(xù)發(fā)展，需要從體制機制上讓全校上下重視籌資工作，拓展多元化籌資渠道，尤其是要重視人才引進和學科發(fā)展方面的籌資?！痹S征表示，要將基金會工作放在學校整體發(fā)展規(guī)劃中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同時，對那些積極拓展、主動籌資的部門和院系還應附加一定的政策傾斜和獎勵。

據(jù)介紹，近年來，復旦大學服務學校發(fā)展設立人才引進基金、打造鐘揚教授種子基金、發(fā)動院系凝聚各方資源資金，基本形成了全校拓展、全面管理的基金會模式。

華北電力大學教育基金研究中心副主任、中國人民大學公共治理研究院研究員楊維東認為，從根本上來講，推動高校基金會可持續(xù)發(fā)展，還要提高“雙一流”高校多元化籌資的積極性。在動態(tài)調(diào)整“雙一流”建設高校過程中，應結(jié)合我國國情進一步豐富“雙一流”評價體系，引入多元化籌資指標，引導“雙一流”高校通過基金會加強多元化籌資工作。

“大學基金會不同于一般的社會組織或基金會，也與傳統(tǒng)的校內(nèi)行政部門存在諸多差異。激活這種特殊的組織形式，不能簡單地將兩種制度規(guī)范疊加于大學基金會，而是應充分關照其組織特性，構(gòu)建符合其差異化特征的規(guī)則體系與評價標準，釋放大學基金會組織活力，進而反哺所在高校的‘雙一流’建設?！睏罹S東表示。

談到未來發(fā)展思路，林如鵬表示，注重內(nèi)涵建設，提升專業(yè)服務是重要的環(huán)節(jié)，學?；饡獦淞⒑B(yǎng)與創(chuàng)新、合作與共贏、開放與聯(lián)合的理念，搭建校友與母校命運共同體，服務校友公益需求與發(fā)展需求，以“暨南校友圈”帶動產(chǎn)學研生態(tài)圈，推動“雙一流”學科產(chǎn)學研發(fā)展。

2015年6月，武漢大學基金會發(fā)起設立小額捐、小額助的微公益項目“微愛珞珈”，主推在線捐贈方式，1元錢起捐，強調(diào)公益零門檻，以此在廣大在校生和校友中培育捐贈氛圍和公益文化。截至目前，“微愛珞珈”項目接受校友捐贈總額突破400萬元，捐贈人數(shù)超過2萬人次，資助總額380余萬元，資助總?cè)藬?shù)超過4000人次。

基于“微愛珞珈”的實踐，李建成認為，推動高?；饡慕】悼沙掷m(xù)發(fā)展，可以從打造公益品牌入手，傳播公益文化，培育潛在捐資人。同時，加強信息化建設，不斷提升基金會的項目運作能力、項目管理水平和公信力，提高基金會的保值增值能力。

《中國教育報》2019年10月29日第1版