學校自主辦學不是隨意辦學

在學校中推行課程改革實驗，一、二年級學生不用上數(shù)學課，湖北省赤壁市一所小學的這一探索最近受到廣泛關注。日前，赤壁市教育局公開回應稱，近日已下達整改通知書，要求校方立即停止此項“課改”實驗。據赤壁市教育局通報，“課改”學校系當?shù)匾凰罩泼褶k小學，該校在未取得上級主管部門課題立項情況下，自行開展“課改”。

今年6月印發(fā)的《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》（下文簡稱《意見》）要求，義務教育學校必須“開齊開足開好國家規(guī)定課程，不得隨意增減課時、改變難度、調整進度”。因此，該校自行開展的“課改”，毫無疑問違反國家規(guī)定。也有一些輿論認為，應該鼓勵學校的自主辦學改革實踐，不應所有學校一個模式。這需要理性分析，《意見》也提到，要“推進現(xiàn)代學校制度建設，落實學校辦學自主權”。然而，學校的自主辦學不是隨意辦學，必須符合國家規(guī)定。同時，在推進自主辦學時，必須有現(xiàn)代學校制度為保障。

事實上，多年前媒體就曾報道山東省聊城市一所小學從2013年起，就嘗試取消一、二年級的數(shù)學課程，代之以書法、英語、朗讀、國學課。對于這一課改，有人贊成進行探索，允許學校在進行對比實驗的基礎上，視效果逐步推廣；有的則明確反對，認為學校是在把學生做“試驗品”，而且主要是校長在進行自己的想法實踐，并沒有得到所有教師的支持，一旦校長離開，改革實踐就可能無疾而終，到時誰對學生負責？

湖北這所小學的課改就是由該校校長推動的，在探索改革過程中也進行了“對比實驗”。據報道，數(shù)據顯示，課改實驗班的學生三年級期末考試數(shù)學平均90.1分，比普通班高11.5分。雖然課改實驗班的數(shù)學成績比普通班高，但這只是分數(shù)角度的評價，對學生學科興趣、學科素養(yǎng)的培養(yǎng)效果卻不一定好。而且，調整學科學習進度安排，對其他學科也會產生影響。義務教育的教學內容和進度安排，是經過長期實踐確定下來的，在沒有全面系統(tǒng)論證的情況下，不能隨意調整。

學校要進行教改探索至少要注意兩點。其一，必須依法治教，要按教育法律法規(guī)規(guī)范辦學。當前，我國特別強調義務教育學校必須開齊開足所有義務教育課程，是因為有的學校存在片面追求考試成績，不開或少開某些義務教育課程的情況。義務教育課程被分為“主科”“副科”的現(xiàn)象，在各地不少學校存在，這不利于讓學生接受完整的義務教育。近年來，有的學校還存在以改革為名，擠占義務教育課程時間的問題。比如，各地義務教育監(jiān)測要對義務教育四年級、八年級學生進行統(tǒng)測（抽測），在三、四年級階段，一些學校就會讓學生把主要學習時間用在統(tǒng)測科目上。其二，學校進行課程改革探索屬于學校教學事務，應由學校教師委員會負責，而不能由學校領導說了算。否則，一旦校長離開，改革就難以持續(xù)，這樣的改革就會變?yōu)檎垓v，影響學生成長。

（作者系21世紀教育研究院副院長）

《中國教育報》2019年09月25日第2版