新加坡“技能創(chuàng)前程”計(jì)劃構(gòu)建終身學(xué)習(xí)生態(tài)

　　40歲了還能轉(zhuǎn)行嗎？早在2015年，新加坡政府為幫助勞動(dòng)者掌握新技能和實(shí)現(xiàn)技能提升，以重新開始職業(yè)生涯，推出了“技能創(chuàng)前程”計(jì)劃。經(jīng)過(guò)10年發(fā)展，新加坡逐漸構(gòu)建起覆蓋全民的終身學(xué)習(xí)生態(tài)，為勞動(dòng)者應(yīng)對(duì)數(shù)字化時(shí)代挑戰(zhàn)提供了一種可行性方案。

　　新加坡政府將“技能創(chuàng)前程”計(jì)劃定位為國(guó)家人力資源開發(fā)核心戰(zhàn)略。2015年，新加坡政府啟動(dòng)“技能創(chuàng)前程”計(jì)劃，將原先的勞動(dòng)力發(fā)展局重組為技能創(chuàng)前程局和勞動(dòng)力發(fā)展局，分別專注于技能培訓(xùn)和就業(yè)。技能創(chuàng)前程局采用“個(gè)人技能賬戶”制度，為25歲及以上的新加坡人提供每人500新元的技能培訓(xùn)津貼。

　　2024年5月起，新加坡政府又通過(guò)“技能創(chuàng)前程進(jìn)階計(jì)劃”，向40歲及以上處于職業(yè)生涯中期的新加坡人額外提供4000新元的培訓(xùn)津貼，以支持其獲得實(shí)質(zhì)性的技能再培訓(xùn)和能力提升。培訓(xùn)課程覆蓋數(shù)據(jù)分析、智能制造、網(wǎng)絡(luò)安全等新興領(lǐng)域，共計(jì)7000門課程。這種“個(gè)人主導(dǎo)、政府支持”的模式，使勞動(dòng)者技能提升從“被動(dòng)安排”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)規(guī)劃”。

　　同時(shí)，新加坡還搭建了“技能創(chuàng)前程”一站式平臺(tái)。該平臺(tái)聚合職業(yè)測(cè)評(píng)、課程推薦、就業(yè)匹配等功能，通過(guò)算法分析用戶技能缺口和行業(yè)趨勢(shì)。2024年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，總計(jì)約有105萬(wàn)人次使用過(guò)該服務(wù)。其中，36.92%的享受技能創(chuàng)前程局補(bǔ)貼支持的學(xué)習(xí)者，選擇了人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)字營(yíng)銷等領(lǐng)域課程，以匹配數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的人才需求。值得關(guān)注的是，該平臺(tái)與新加坡教育部推動(dòng)構(gòu)建健康數(shù)字學(xué)習(xí)生態(tài)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，在技能培訓(xùn)中嵌入數(shù)字素養(yǎng)教育，要求課程設(shè)計(jì)必須包含“數(shù)字風(fēng)險(xiǎn)防控”模塊。

　　新加坡“技能創(chuàng)前程”計(jì)劃通過(guò)“政府統(tǒng)籌、教育支撐、企業(yè)聯(lián)動(dòng)”的協(xié)同治理模式，逐漸形成全民終身學(xué)習(xí)的創(chuàng)新生態(tài)。

　　一是政府主導(dǎo)，推動(dòng)跨部門協(xié)同和政策牽引。新加坡教育部、人力部與信息通信媒體發(fā)展局成立跨部門工作組，統(tǒng)籌制定《國(guó)家技能框架》，覆蓋人工智能、綠色經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)技能創(chuàng)前程津貼和企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策工具，引導(dǎo)社會(huì)資源向戰(zhàn)略性技能領(lǐng)域傾斜。新加坡教育部聯(lián)合技能創(chuàng)前程局建立全國(guó)技能認(rèn)證體系，確保培訓(xùn)質(zhì)量與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)保持一致。

　　二是教育革新，實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)分層供給和動(dòng)態(tài)適配。依托“技能創(chuàng)前程”平臺(tái)，各教育主體各司其職，協(xié)同促進(jìn)國(guó)民技能提升和滿足個(gè)性化發(fā)展需求。綜合性大學(xué)主要提供模塊化“高階課程”，包括面向領(lǐng)導(dǎo)崗位人員的人工智能、金融類課程，推動(dòng)學(xué)術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求緊密對(duì)接。專門學(xué)院主要提供應(yīng)用型技術(shù)轉(zhuǎn)化的“中階課程”，包括基礎(chǔ)計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)等。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聚焦新興領(lǐng)域和市場(chǎng)需求，推出“基礎(chǔ)課程”，包括面向職業(yè)人群的急救課程等，實(shí)現(xiàn)危急時(shí)刻的快速響應(yīng)。行業(yè)協(xié)會(huì)則主導(dǎo)行業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)制定，確保課程內(nèi)容與市場(chǎng)需求同步。社區(qū)中心主要為社區(qū)居民如老年人、家庭主婦和青少年等，提供繪畫、書法、插花、茶藝等類型的終身學(xué)習(xí)課程。社區(qū)課程通常沒有政府津貼資助，但大多數(shù)課程免費(fèi)或收費(fèi)較低，確保弱勢(shì)群體的課程可及性。

　　三是企業(yè)聯(lián)動(dòng)，積極推動(dòng)共建產(chǎn)教融合生態(tài)。面對(duì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)迭代加速的挑戰(zhàn)，企業(yè)必須主動(dòng)回應(yīng)變革。技能創(chuàng)前程局提供的企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，可幫助雇主抵銷各種支持計(jì)劃和課程90%的自付費(fèi)用，促進(jìn)企業(yè)將員工技能升級(jí)與企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型深度綁定。例如，新加坡航空公司等企業(yè)通過(guò)與高等教育機(jī)構(gòu)合作，借助“技能創(chuàng)前程”平臺(tái)，采取“定制化培訓(xùn)”方式，將員工技能升級(jí)與業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型緊密結(jié)合。

　　根據(jù)新加坡人力部《2022年雇主支持培訓(xùn)報(bào)告》，“技能創(chuàng)前程”計(jì)劃的實(shí)施成效主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：在企業(yè)生產(chǎn)力提升方面，85.7%的企業(yè)報(bào)告員工工作效率提升，77.3%實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)化，69.2%增強(qiáng)了業(yè)務(wù)需求響應(yīng)能力；在人力資本增值方面，超過(guò)60%的企業(yè)觀察到員工技能升級(jí)、學(xué)習(xí)能動(dòng)性和工作動(dòng)力同步強(qiáng)化；在薪酬激勵(lì)傳導(dǎo)方面，51.4%的機(jī)構(gòu)確認(rèn)培訓(xùn)對(duì)員工薪資水平產(chǎn)生積極影響?？傮w而言，該計(jì)劃通過(guò)系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性的技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)效能與個(gè)體價(jià)值的雙重提升。

　　新加坡“技能創(chuàng)前程”計(jì)劃的實(shí)踐表明，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)型社會(huì)，不僅要促進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，更要革新社會(huì)治理模式，推動(dòng)所有利益相關(guān)者無(wú)縫協(xié)作，最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化時(shí)代的社會(huì)轉(zhuǎn)型。

　　（作者單位：重慶理工大學(xué)）

《中國(guó)教育報(bào)》2025年07月10日 第07版