教育部職業(yè)教育與成人教育司負(fù)責(zé)人就《關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)關(guān)鍵要素改革的意見》答記者問

近日，教育部印發(fā)《關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)關(guān)鍵要素改革的意見》（以下簡稱《意見》）。教育部職業(yè)教育與成人教育司負(fù)責(zé)人就《意見》相關(guān)問題回答了記者提問。

一、問：《意見》出臺(tái)的背景是什么？

職業(yè)教育的獨(dú)特價(jià)值在于高技能人才培養(yǎng)。專業(yè)、課程、教材、教師、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等教學(xué)關(guān)鍵要素，是關(guān)系高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要因素?！督逃龔?qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》提出“實(shí)施職業(yè)教育教學(xué)關(guān)鍵要素改革，系統(tǒng)推進(jìn)專業(yè)、課程、教材、教師、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)改革”。當(dāng)前，職業(yè)教育人才培養(yǎng)還存在與產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展不匹配，辦學(xué)相對(duì)封閉、適應(yīng)性不高等問題，為此，2025年4月教育部啟動(dòng)實(shí)施職業(yè)教育“高技能人才集群培養(yǎng)計(jì)劃”，選取國家急需的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)線當(dāng)中，技能人才缺口比較大的新能源汽車等6個(gè)領(lǐng)域，系統(tǒng)推進(jìn)教學(xué)關(guān)鍵要素聯(lián)動(dòng)改革。

改革試點(diǎn)探索出許多有效做法，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，打造了示范樣板。我們研制出臺(tái)《意見》，將這些經(jīng)驗(yàn)固化為制度與機(jī)制，組織在全國范圍內(nèi)開展教學(xué)關(guān)鍵要素改革，推動(dòng)人才培養(yǎng)由傳統(tǒng)知識(shí)傳授向綜合能力提升轉(zhuǎn)變，促進(jìn)職業(yè)教育系統(tǒng)躍升，將高技能人才培養(yǎng)從盆景變?yōu)轱L(fēng)景，進(jìn)而形成生態(tài)。

二、問：請(qǐng)介紹《意見》的研制過程

《意見》研制歷時(shí)一年多，分為以下幾個(gè)階段：一是通過實(shí)地走訪、座談等多種方式，向有關(guān)行業(yè)主管部門、省級(jí)教育行政部門和國家級(jí)市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體等，調(diào)研專業(yè)教學(xué)改革情況，梳理現(xiàn)狀形勢、找出存在問題、分析各方意見。二是認(rèn)真總結(jié)高技能人才集群培養(yǎng)計(jì)劃工作進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn)，聚焦突出問題、分析根本原因，提出系統(tǒng)性改革舉措，確定文本主要內(nèi)容。三是面向部分省級(jí)教育行政部門、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等廣泛征求意見，綜合吸收有關(guān)意見建議。

三、問：《意見》的主要內(nèi)容是什么？

《意見》分為總體要求、主要任務(wù)、完善改革機(jī)制、加強(qiáng)組織實(shí)施等4個(gè)部分。

第一部分是總體要求。明確教學(xué)關(guān)鍵要素改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，聚焦國家戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)迭代和人的全面發(fā)展，牢牢把握高技能人才培養(yǎng)的功能定位，按照“需求牽引、集群推進(jìn)、聯(lián)動(dòng)改革、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)”的原則，到2027年，建成職業(yè)教育專業(yè)、課程、教材、教師、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系和教學(xué)改革新范式；到2035年，建立具有中國特色的職業(yè)教育實(shí)踐模式。

第二部分是主要任務(wù)。聚焦新形勢、新要求和當(dāng)前存在的主要問題，研究提出5個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。一是動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置。圍繞專業(yè)要“實(shí)”，從統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專業(yè)設(shè)置調(diào)整、積極增設(shè)新專業(yè)、及時(shí)裁撤過剩專業(yè)、升級(jí)改造現(xiàn)有專業(yè)等方面提出具體措施。二是科學(xué)設(shè)計(jì)課程組合。圍繞課程要“新”，部署制訂新建課程、升級(jí)改造課程清單和內(nèi)容，繪制課程能力圖譜，加強(qiáng)課程思政、通識(shí)課程設(shè)置與建設(shè)等方面建設(shè)任務(wù)。三是優(yōu)化教材呈現(xiàn)形式。圍繞教材要“活”，對(duì)健全教材開發(fā)建設(shè)組織機(jī)制、“三主編”教材開發(fā)機(jī)制，推進(jìn)教材形態(tài)多樣化建設(shè)，組織開發(fā)行業(yè)緊缺教材，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教材在職業(yè)學(xué)校學(xué)生、應(yīng)用型高校學(xué)生、企業(yè)培訓(xùn)員工、國際項(xiàng)目學(xué)員及社會(huì)學(xué)習(xí)者等5類人群中的推廣與使用等方面提出具體要求。四是細(xì)化教師能力清單。圍繞教師能力要“高”，強(qiáng)調(diào)要根據(jù)課程、教材改革新要求，細(xì)分細(xì)化教師能力，研究制定教師能力清單，開展教師教學(xué)能力評(píng)價(jià)和專項(xiàng)培訓(xùn)，健全教師與企業(yè)人才“雙向流動(dòng)”機(jī)制，建立產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師制度，強(qiáng)化教師數(shù)字素養(yǎng)等。五是建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。圍繞實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)要“真”，對(duì)通過企業(yè)委托、校企共建、集群聯(lián)建等方式建設(shè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、研制實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，以及區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心建設(shè)經(jīng)費(fèi)來源等方面提出指導(dǎo)意見。同時(shí)，在主要任務(wù)每部分中，分別將“一體兩翼”建設(shè)單位、“雙高建設(shè)計(jì)劃”學(xué)校等的任務(wù)具體化、務(wù)實(shí)化、清單化，推動(dòng)完善各級(jí)政策支持和資源保障體系。

第三部分是完善改革機(jī)制。一是實(shí)施高技能人才集群培養(yǎng)計(jì)劃。從國家、省級(jí)、職業(yè)學(xué)校三個(gè)層面分別提出實(shí)施高技能人才集群培養(yǎng)計(jì)劃的要求，強(qiáng)調(diào)要與“雙高建設(shè)計(jì)劃”、市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)捆綁推進(jìn)。二是建立“三組長”牽頭的組織機(jī)制。要求各地各校組建由頭部企業(yè)、高水平學(xué)校、行業(yè)組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任“三組長”的改革團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)改革組織實(shí)施工作。三是建立教學(xué)關(guān)鍵要素聯(lián)動(dòng)改革機(jī)制。明確專業(yè)、課程、教材、教師、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的內(nèi)在邏輯關(guān)系，強(qiáng)調(diào)要系統(tǒng)推進(jìn)教學(xué)關(guān)鍵要素聯(lián)動(dòng)改革。四是完善企業(yè)技術(shù)資源開放和轉(zhuǎn)化機(jī)制。部署各地推動(dòng)頭部企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)資源、職業(yè)場景“三開放”，推動(dòng)專業(yè)教學(xué)與技術(shù)發(fā)展同頻同步，探索形成校企互利共贏的穩(wěn)定合作模式。

第四部分是加強(qiáng)組織實(shí)施。分別對(duì)各地教育行政部門、市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體、職業(yè)學(xué)校組織實(shí)施工作，以及社會(huì)宣傳等提出具體要求。

四、問：《意見》的主要特點(diǎn)是什么？

《意見》是自2015年教育部《關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》出臺(tái)以來，新一份職業(yè)教育教學(xué)改革重要文件，是跳出教育看教育、按照規(guī)律辦教育的生動(dòng)實(shí)踐，主要有以下幾方面特點(diǎn)。

一是牢牢把握高技能人才培養(yǎng)定位?！兑庖姟肪o密圍繞國家戰(zhàn)略、區(qū)域重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)迭代和人的全面發(fā)展的“大處”著眼，從教學(xué)關(guān)鍵要素的“小處”著手，通過抓準(zhǔn)教學(xué)關(guān)鍵要素這個(gè)切口，做實(shí)職業(yè)教育相關(guān)重點(diǎn)改革文章，著力夯實(shí)專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、教材建設(shè)、教師能力提升、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等要素基礎(chǔ)，用實(shí)實(shí)在在的改革舉措，源源不斷培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠和高技能人才，堅(jiān)守職業(yè)教育高技能人才培養(yǎng)定位，讓其獨(dú)特價(jià)值更加鮮明。

二是充分激活企業(yè)舉辦職業(yè)教育的內(nèi)在“基因”。《意見》在創(chuàng)新產(chǎn)教融合機(jī)制、加強(qiáng)地方政府統(tǒng)籌、激活企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力等方面全面發(fā)力，通過行企?！叭M長”改革機(jī)制，推動(dòng)頭部企業(yè)開放技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)資源、職業(yè)場景，深挖企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)背后的能力標(biāo)準(zhǔn)，翻譯轉(zhuǎn)化為教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)教學(xué)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同頻同步。同時(shí)，通過培養(yǎng)企業(yè)人才、推廣企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、拓展企業(yè)生態(tài)，有效提高企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。

三是系統(tǒng)推進(jìn)教學(xué)關(guān)鍵要素聯(lián)動(dòng)改革?！兑庖姟反蚱聘饕叵鄬?duì)獨(dú)立改革的老路、簡單機(jī)械模仿普通教育教學(xué)改革的套路，以專業(yè)為基礎(chǔ)，以課程為核心，以教材承上啟下，按照產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)流程、職業(yè)邏輯，全要素、全過程、系統(tǒng)性推進(jìn)整體改革。緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)升級(jí)與技術(shù)迭代趨勢動(dòng)態(tài)優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，根據(jù)專業(yè)優(yōu)化方向重構(gòu)課程體系，按照新課程組合開發(fā)新形態(tài)教材，基于新課程教材內(nèi)容細(xì)分細(xì)化教師能力，圍繞專業(yè)建設(shè)與課程實(shí)施建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，系統(tǒng)構(gòu)建可復(fù)制、可推廣的教學(xué)改革新范式。

五、問：如何抓好《意見》的貫徹落實(shí)？

一是省級(jí)教育行政部門要牽頭制定具體實(shí)施方案，將改革成效切實(shí)納入學(xué)?？己?、資金分配與項(xiàng)目遴選體系；深化行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)能力評(píng)價(jià)和高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估，健全覆蓋專業(yè)、課程、教材、教師及實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等環(huán)節(jié)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；推動(dòng)將改革任務(wù)納入各級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)布局，積極爭取“兩重”等項(xiàng)目與資金支持。

二是市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體需充分發(fā)揮資源整合優(yōu)勢，全面組織成員單位聚焦教學(xué)關(guān)鍵要素深化改革，切實(shí)提升聯(lián)合體和共同體的運(yùn)行效能與建設(shè)質(zhì)量。要強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源與行業(yè)特色資源的統(tǒng)籌利用，做實(shí)做優(yōu)產(chǎn)教融合平臺(tái)功能，形成可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐成果。

三是各職業(yè)學(xué)校要將教學(xué)關(guān)鍵要素改革作為學(xué)校中心工作，全面融入學(xué)校整體建設(shè)與發(fā)展進(jìn)程。“雙高建設(shè)計(jì)劃”學(xué)校要切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，聚力打造“服務(wù)好、支撐好”的高水平專業(yè)群。

四是各地、各職業(yè)學(xué)校應(yīng)及時(shí)凝練典型經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新做法，加強(qiáng)宣傳推廣，積極營造支持改革、推進(jìn)改革的良好氛圍。