貴州學前教育的歷史欠賬多。2010年,全省只有2000多所幼兒園,其中公辦園不到三成,學前三年毛入園率僅有55.4%。由于缺乏政策支撐,學前教育大多處于“自我發(fā)展”階段。
發(fā)展學前教育首先要有頂層設計和配套保障體系。2011年,貴州啟動實施學前教育突破工程,連年將公辦園建設作為民生工程,納入到政府的重要工作中。隨后,經費投入和教師補充機制的建立,解決了經費和教師這兩大問題,成為貴州學前教育發(fā)展的歷史性轉折點。
貴州學前教育的逆襲,一個頗具借鑒意義的經驗是敢于打破條框,走新路。貴州確定幼兒園教職工編制標準為1∶6—1∶8,并按標準每年增加專任教師5000人。同時,將縣級特崗教師用于幼兒園教師招聘,以“同工同酬”為原則,各地不斷探索以政府購買服務解決教師補充問題。
在管理和教研方面,貴州通過集團化辦園,解決區(qū)域幼兒園難以管理的問題。以優(yōu)質園引領,建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村公辦園的教研指導責任區(qū)制度,尤其是探索出了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為基礎建立資源中心的辦法,有效帶動提升了農村學前教育質量。
堅定公益普惠,是解決入園難、入園貴的根本之策。貴州是全國貧困人口最多、貧困面最大、貧困程度最深的省份之一,農村地區(qū)是貴州乃至整個中國教育的薄弱地帶,而學前教育又是基礎教育中的短板。此前,貴州公辦園主要集中在縣級以上城市,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村幼兒很難享受到普惠性學前教育資源。貴州將公辦園建設的重點放在了農村、脫貧攻堅地區(qū)和新增人口集中地區(qū),是完成補齊同步小康短板、落實脫貧攻堅戰(zhàn)略、阻斷貧困代際傳遞任務的需要。
曾經,隔代老人帶著孩子在田里干活,是貴州一幅常見的鄉(xiāng)村景象。如今,這一圖景正在成為歷史。擴大普惠性學前教育資源,打開了貧困地區(qū)孩子平等接受教育、走向精彩人生的大門。
《中國教育報》2019年12月22日第1版
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