推動普高轉型 區(qū)域應有作為

■普通高中 育人模式轉型系列②

核心提示

日前，國務院辦公廳出臺了《關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》，這一綱領性文件的發(fā)布為普通高中改革指明了方向。由于每一所普通高中都有自己不同的校情、不同的基礎，如何讓每一所學校既達到基本要求，又能選擇不一樣的路徑，這給區(qū)域教育行政部門的管理帶來了新挑戰(zhàn)。

從文件可以看出，國家站在面向未來的人才培養(yǎng)高度，提出系統(tǒng)推進普通高中育人方式轉變的基本思路，意義重大。它統(tǒng)一了改革思想，明確了改革目標，提出了改革任務，規(guī)范了改革路徑，完善了改革保障。

由于每一所普通高中都有自己不同的校情、不同的基礎，如何讓每一所學校既達到基本要求，又能選擇不一樣的路徑，這給區(qū)域教育行政部門的管理帶來了新挑戰(zhàn)，它呼喚區(qū)域教育行政部門要有新作為。筆者以為，區(qū)域教育行政部門的作為是：從戰(zhàn)略的角度高起點規(guī)劃，從戰(zhàn)術的角度高質量落實，從實干的角度扎扎實實推進。

用戰(zhàn)略家的思維設計行動路線圖

浙江是新高考改革的先行試點地區(qū)，筆者發(fā)現來浙江“取經”的學校，咨詢最多的就是應對新高考的技巧，換句話說，大家關心戰(zhàn)術問題多，而忽略了戰(zhàn)略問題。事實上，只有站在優(yōu)化人才培養(yǎng)模式的視野來看待高考改革，才能實現國家推進高考改革的戰(zhàn)略意圖。

其實，這樣的問題在區(qū)域同樣會發(fā)生，一些教育行政部門僅僅思考國家文件如何執(zhí)行是遠遠不夠的。我們要用戰(zhàn)略的眼光來思考、規(guī)劃，在理解國家戰(zhàn)略意圖的基礎上，立足區(qū)域的長遠發(fā)展，確定推進目標，設計具有地域特色又符合要求的路線圖。

提前謀劃促進育人方式轉變的區(qū)域改革藍圖。落實上級文件有一個比較簡單的做法就是轉發(fā)文件。這樣的做法無可厚非，但如果涉及立德樹人、轉變育人方式等重大問題，就不能簡單處理，需要深刻理解、系統(tǒng)思考、有序推進。

一是抓規(guī)劃。全面落實立德樹人根本任務，系統(tǒng)推進育人模式的改革，就區(qū)域而言，首先要把握區(qū)域定位，明確區(qū)域推進普通高中育人方式轉變的目標、工作原則與達成指標。其次是謀劃推進路線，根據區(qū)域實際情況，分步分類分層有序推進，明確時間表，設計路線圖。

二是抓統(tǒng)籌。堅持問題導向，以“補短板，揚長處”為原則，統(tǒng)籌教育過程的各個環(huán)節(jié)，既要把培養(yǎng)學生社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力的目標融入教育的全過程中，又要全過程統(tǒng)籌考慮，使辦學理念、辦學特色、培養(yǎng)目標、教育內容等融入各教育環(huán)節(jié)中。

三是抓推進。堅持目標導向，圍繞高質量推進育人方式轉變這一標準，強化區(qū)域內上下對接、學校間左右聯(lián)動，明確各自分工，加強協(xié)同治理，在落實新舉措中形成“立德樹人”的新合力。

以打造轉變普高育人方式示范區(qū)為己任

作為區(qū)域而言，推進工作需要有序、突出重點，要抓住能推進育人方式轉變的牛鼻子。

一是指導學校落實課程改革。從戰(zhàn)略的角度看，落實課程改革是轉變育人方式的核心，通過多樣化的課程實施來滿足學生的需求，促進學生全面而有個性的發(fā)展，凸顯區(qū)域或學校發(fā)展的生長點。一句話，課程改革到位了，育人方式轉變的目標也就實現了。

二是指導學校落實改革新舉措。如文件特別強調了“選課走班”教學的完善，作為區(qū)域教育行政部門要督促學校站在“為每一個學生提供適合的教育”的高度，探索并形成具有地域特色的、既規(guī)范有序又科學高效的“選課走班”運行機制，如沈陽出現了普高“抱團走班”的新舉措，就是很好的做法。

三是指導學校釋放教師活力。建立新的教師培養(yǎng)制度、搭建新的展示教師才能的平臺、激發(fā)教師潛心育才的工作積極性，督促與指導學校做好引導教師轉變角色的任務，突出專兼結合，“雜家”與“專家”兼容，形成一支促進新時代學生成長的好導師隊伍，這是區(qū)域和學校關注的重點。

不可否認，受應試教育的影響，唯分數論一直有相當的市場，它成為了一些普通高中迎合社會需求的常態(tài)做法，“高考工廠”由此而來，但未來的人才培養(yǎng)，更需要學校全面育人，它要求我們從“育分”轉向“育人”。

這一步的跨越十分不易，反思一些學校應付教育改革，以不變應萬變，這一現象需要引起區(qū)域教育行政部門高度警惕，需要用制度與行動確保各學校的工作落到實處。

考察教育改革的先進地區(qū)，我們可以看到，成績歸根到底是實實在在干出來的。區(qū)域教育行政部門要以打造轉變普高育人方式示范區(qū)為己任，用實干家的精神闖出新時代普通高中轉變育人方式的新路子。

制定區(qū)域推進育人方式轉變的行為準則

就一個區(qū)域而言，促進育人方式的轉變，首先要制定實施標準，按照文件規(guī)定的目標與各項要求，把工作做實做細，同時開展督查檢查，把握好推進工作的節(jié)奏。

明確區(qū)域推進育人方式轉變的基本底線。從一個區(qū)域來看，各學校推進改革的力度與方式方法不同，態(tài)度上有的積極有的消極。就區(qū)域教育行政部門來說，對先進的要鼓勵、對落后的要鞭策，首要的任務是劃定不能逾越的紅線，明確每一個學校的工作規(guī)范，該做什么，不該做什么，努力克服唯分數、唯升學的頑瘴痼疾。

制定區(qū)域推進育人方式轉變的行為準則。為保證各學校把工作落實，區(qū)域教育行政部門會同有關業(yè)務部門，制定相關的工作標準，重點在德智體美勞全面培養(yǎng)體系、新課程新教材全面實施、選課走班教學、多樣化特色化發(fā)展等方面提出操作標準和行動路徑，既有達標的標準，又有優(yōu)秀的標準。

樹立區(qū)域推進育人方式轉變的先進典型。樹立標桿、先進引路是區(qū)域推進的策略之一，作為區(qū)域教育行政部門，須轉變工作思路，一方面善于發(fā)現基層草根經驗，并組織力量加以總結，使學校的先進做法與感人事跡得以傳播；另一方面做到點上試驗面上推廣，通過有目的、有計劃地組織區(qū)域專題研討會，提高推廣先進經驗的有效性。

建立區(qū)域推進育人方式轉變的工作策略。從區(qū)域層面，有四點工作可以突破：抓好宣傳教育，從戰(zhàn)略的高度認識促進育人工作轉型的重要意義；抓好制度建設，建立并健全具有地域特色的促進育人轉型的相關制度；抓好督導評價，改進評價方式，通過考核評價發(fā)揮其導向功能；抓好資源整合，通過多元平臺形成提高育人質量的合力。

在解決問題的過程中注重凝練區(qū)域特色和品牌

育人方式的轉變，盡管有共性的問題需要解決，但每個地區(qū)的區(qū)情不同，亟待解決的突出問題與要求不同，工作的重心也不一樣。因此，區(qū)域教育行政部門在推進的過程中要注意探索各自的區(qū)域特色。

找到解決突出問題的突破口。在育人方式轉變的過程中，啃“硬骨頭”的方法往往成為一個地區(qū)的特色或教育品牌。找準推進的切入點是區(qū)域教育行政部門要思考的重要問題，如上海市楊浦區(qū)通過建設“基礎教育創(chuàng)新試驗區(qū)”拓展育人方式，形成改革經驗。

設計具有地域特點的活動，以活動促區(qū)域特色的形成，是打造育人方式轉變的又一策略，如青島市以特色育人項目建設為抓手，鼓勵學校從課程改革、教師專業(yè)成長、學生自主發(fā)展、綜合素質評價、教育教學改革等方面入手，促進普通高中育人方式創(chuàng)新，形成區(qū)域特色。

總結具有領先優(yōu)勢和特色的區(qū)域育人方式轉變范式。每一個地區(qū)都有創(chuàng)新的做法，需要總結，如浙江在推進新高考改革中，探索學生選課走班的新路徑，總結了全選全走、定二走一、套餐組合等多種形態(tài)，為全國普通高中的選課走班提供了可借鑒的模式。

鼓勵并總結學校推進育人工作轉型的原創(chuàng)經驗。區(qū)域創(chuàng)新的基礎在基層、在學校，一方面鼓勵基層創(chuàng)新，通過制度、活動等形式，搭建平臺，為學校創(chuàng)新創(chuàng)造良好的氛圍；另一方面要督促學校總結經驗，如杭州市長河高級中學、浙大附屬中學等學校積極轉變育人方式、推進教育教學改革，其經驗在媒體上發(fā)表，產生了較大的影響，很好地宣傳了區(qū)域改革的成果。

（作者系浙江省杭州市教科所所長）

《中國教育報》2019年10月08日第5版