教育督導要強化減負意識

日前，中央深改委審議通過《關于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環(huán)境的若干意見》，明確提出，要聚焦教師立德樹人、教書育人的主責主業(yè)，堅持分類治理、標本兼治，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查評比考核、社會事務進校園、抽調中小學教師等事宜，嚴格清理規(guī)范與中小學教育教學無關的事項，切實減輕中小學教師負擔，讓中小學教師潛心教書、靜心育人。

近年來，中小學教師負擔過重問題廣受詬病，文件多、會議多、檢查多、材料多、活動多，成了壓在學校管理者面前的幾座大山，而任務層層分解，勢必加重教師工作負擔，造成非教學性工作繁重，無法潛心教書靜心育人。

中央出臺文件，正是基于中小學?，F(xiàn)實狀況，回應基層教師呼聲，回歸教育常態(tài)，聚焦教育主業(yè)的有力舉措，是對教育亂象的重拳治理與猛藥治疴。

建立督導清單，夯實防火墻。中小學校以及教師的負擔來源于多方面，其中督導檢查過多是其中重要的一項。這些檢查中，既有教育行政部門組織的教育類督導檢查，又有其他部門組織的非教育類檢查，諸如文明創(chuàng)建、綜合治理、衛(wèi)生防疫、網絡宣傳等。相關部門只要一紙文件，就能隨意進校園、進課堂，組織實施督導檢查，讓中小學校不堪重負，對此，學校無招架之力，教育主管部門也是無能為力。

雖然督導檢查未必都是教育督導部門組織實施，但作為政府教育督導部門應當加強統(tǒng)籌規(guī)劃，切實規(guī)范各類督導檢查，樹立強烈的減負意識，為教育減負出謀劃策、盡心出力。

要切實減輕中小學教師負擔，必須加強各類督導檢查的統(tǒng)籌管理，建立完善督導清單與審核機制，盡可能地壓縮非教育類督導檢查，并將審核通過的督導檢查項目交由政府教育督導委員會，統(tǒng)籌組織實施，避免多頭檢查、重復檢查、隨意檢查，將非教學類檢查拒之門外，筑牢非教育類督導檢查的“防火墻”，切實減輕基層負擔。

整合督導項目，打好組合拳。減輕中小學基層負擔，教育主管部門更應當以身作則，從規(guī)范自身做起，切實強化減負意識，加強統(tǒng)籌，堅持教育督導與教育行政檢查合二為一，優(yōu)化督導項目，避免行政科室各自為政，增加基層負擔，打好督導組合拳。

諸如將基教科的示范幼兒園評估認定和普惠園認定、民辦教育管理科的民辦幼兒園年檢、幼兒園辦園行政審批、教育督導部門的幼兒園規(guī)范辦園行為督導評估結合起來，通過統(tǒng)一標準，一督四用，切實減輕基層負擔。將教育行政部門各科室需要督導的項目納入責任區(qū)掛牌督導，全面推行教育督導的歸口管理，整合督導項目，發(fā)揮督導實效，減輕基層負擔。

變革督導方式，發(fā)現(xiàn)真常態(tài)。各類教育督導檢查，應積極推行“四不兩直”的方式，即“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場”，既看到學校常態(tài)化的管理，看到真實的現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)真實的問題，又不額外增加學校的負擔，省去整理檔案材料的人力與精力，從而使教師安心教學，專心育人。

當然，實施“四不兩直”督導方式，對督導人員提出更高的要求，更需要督導人員具有較高的專業(yè)素質，通過專業(yè)的視角收集素材，驗證判斷，發(fā)現(xiàn)問題，強化指導，而不能因為督導方式的改變，致使教育督導工作走馬觀花，流于形式。

關注督導重點，督促修內功。長期以來，教育督導的重點在結果性評價，關注的是中小學校對教育行政部門安排部署的任務是否嚴格落實、是否達成相應的管理目標，這種結果性評價對提升學校的管理水平確實有一定的效果。

但教育督導不能僅僅停留在督促學校被動工作，而應激發(fā)學校的內生動力，督促學校形成完善的自主運行機制，提高學校的辦學自主權與自我管理能力，幫助學校修煉內功。

教育督導要加強學校管理機制的監(jiān)督指導，幫助學校自我強大起來，無需借助外力，便可保障各項工作正常運轉。如此，才能減輕負擔的同時，提高督導實效，保證中小學校教育管理水平與教育教學質量的穩(wěn)步提高。

（作者單位：安徽省宿州市埇橋區(qū)教育體育局）

《中國教育報》2019年10月08日第5版