2018年中國(guó)學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告

目  錄

一、國(guó)家學(xué)生資助政策不斷完善

（一）精準(zhǔn)認(rèn)定機(jī)制完善有新進(jìn)展

（二）勤工助學(xué)育人導(dǎo)向進(jìn)一步強(qiáng)化

（三）學(xué)前教育家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童保障力度明顯加大

（四）國(guó)家資助政策體系更加健全

二、資助工作提檔升級(jí)

（一）不斷推進(jìn)資助育人

（二）全面加強(qiáng)規(guī)范管理

（三）推動(dòng)助學(xué)貸款工作標(biāo)準(zhǔn)化

三、學(xué)生資助工作更加暖心

（一）資助預(yù)警前移

（二）宣傳時(shí)間前移

（三）熱線電話開(kāi)通時(shí)間前移

（四）助學(xué)貸款辦理窗口前移

（五）“綠色通道”前移

四、資助資金持續(xù)增長(zhǎng)

（一）資助資金突破2040億元

（二）免費(fèi)教科書(shū)投入資金206.78億元

（三）營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助投入資金322.20億元

五、財(cái)政資金占主導(dǎo)地位

（一）財(cái)政投入近1300億元，增幅6.56%

（二）高校學(xué)生國(guó)家助學(xué)貸款325.54億元，增幅14.55%

（三）學(xué)校資助資金超過(guò)290億元，增幅13.32%

（四）社會(huì)資助資金超過(guò)130億元

六、各項(xiàng)資助政策全面落實(shí)

（一）學(xué)前教育幼兒資助

（二）義務(wù)教育學(xué)生資助

（三）中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助

（四）普通高中學(xué)生資助

（五）普通高校學(xué)生資助

2018年中國(guó)學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告

學(xué)生資助是一項(xiàng)重要的保民生、暖民心工程，事關(guān)教育公平、事關(guān)脫貧攻堅(jiān)、事關(guān)教育現(xiàn)代化。2018年，在財(cái)政部、教育部等中央有關(guān)部門(mén)和各級(jí)地方政府，以及各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的共同努力下，國(guó)家學(xué)生資助政策體系更加完善，資金投入力度不斷加大，資助管理水平進(jìn)一步提檔升級(jí)，為保障不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、國(guó)家學(xué)生資助政策不斷完善

（一）精準(zhǔn)認(rèn)定機(jī)制完善有新進(jìn)展

準(zhǔn)確認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助的前提，是做好學(xué)生資助工作的基礎(chǔ)。2018年10月，教育部、財(cái)政部、民政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)務(wù)院扶貧辦、中國(guó)殘聯(lián)等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教財(cái)〔2018〕16號(hào)），對(duì)學(xué)前至研究生教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的工作對(duì)象、基本原則、工作程序等作出了明確規(guī)定，有效地促進(jìn)了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。

（二）勤工助學(xué)育人導(dǎo)向進(jìn)一步強(qiáng)化

為規(guī)范管理高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)工作，促進(jìn)勤工助學(xué)活動(dòng)健康有序開(kāi)展，保障學(xué)生合法權(quán)益，幫助學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，發(fā)揮勤工助學(xué)育人功能，2018年9月，教育部、財(cái)政部印發(fā)《高等學(xué)校勤工助學(xué)管理辦法（2018年修訂）》（教財(cái)〔2018〕12號(hào)），提高了勤工助學(xué)酬金標(biāo)準(zhǔn)，由每小時(shí)不低于8元提高至不低于12元，進(jìn)一步明確勤工助學(xué)管理責(zé)任，強(qiáng)調(diào)要通過(guò)勤工助學(xué)培養(yǎng)學(xué)生自立自強(qiáng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐能力。

（三）學(xué)前教育家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童保障力度明顯加大

2018年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確要完善學(xué)前教育資助制度，要求各地認(rèn)真落實(shí)幼兒資助政策，確保接受普惠性學(xué)前教育的家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童（含建檔立卡家庭兒童、低保家庭兒童、特困救助供養(yǎng)兒童等）、孤兒和殘疾兒童得到資助。

（四）國(guó)家資助政策體系更加健全

經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)學(xué)生資助工作逐步形成了以政府為主導(dǎo)、學(xué)校和社會(huì)積極參與的覆蓋學(xué)前教育至研究生教育的學(xué)生資助政策體系，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)全覆蓋”，即學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、本專(zhuān)科教育和研究生教育所有學(xué)段全覆蓋，公辦民辦學(xué)校全覆蓋，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋。

——在學(xué)前教育階段，按照“地方先行、中央補(bǔ)助”的原則，地方政府對(duì)經(jīng)縣級(jí)以上教育行政部門(mén)審批設(shè)立的普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助。

——在義務(wù)教育階段，統(tǒng)一城鄉(xiāng)“兩免一補(bǔ)”政策，對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)提供教科書(shū)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)。對(duì)集中連片特殊困難等地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助。

——在中等職業(yè)教育階段，建立了以免學(xué)費(fèi)、國(guó)家助學(xué)金為主，學(xué)校和社會(huì)資助及頂崗實(shí)習(xí)等為補(bǔ)充的資助政策體系。

——在普通高中教育階段，建立了以國(guó)家助學(xué)金、建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)、地方政府資助項(xiàng)目為主,學(xué)校和社會(huì)資助相結(jié)合的資助政策體系。

——在本專(zhuān)科教育階段，建立了國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、基層就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償、應(yīng)征入伍國(guó)家資助、師范生公費(fèi)教育、新生入學(xué)資助、退役士兵學(xué)費(fèi)資助、勤工助學(xué)、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金、困難補(bǔ)助、伙食補(bǔ)貼、學(xué)費(fèi)減免及新生入學(xué)“綠色通道”等相結(jié)合的資助政策體系。

——在研究生教育階段，建立了研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、“三助”崗位津貼、國(guó)家助學(xué)貸款、基層就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償、應(yīng)征入伍國(guó)家資助、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金及新生入學(xué)“綠色通道”等相結(jié)合的資助政策體系。

二、資助工作提檔升級(jí)

（一）不斷推進(jìn)資助育人

在教育部的全力推進(jìn)下，各地各校緊緊圍繞“立德樹(shù)人”這一根本任務(wù)，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為核心，重視培養(yǎng)受助學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，加強(qiáng)勵(lì)志教育、誠(chéng)信教育和社會(huì)責(zé)任感教育，著力構(gòu)建包括物質(zhì)幫助、道德浸潤(rùn)、能力拓展、精神激勵(lì)等方面的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）全面加強(qiáng)規(guī)范管理

各地各校按照財(cái)政部、教育部要求，在2017年“全國(guó)學(xué)生資助規(guī)范管理年”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展規(guī)范管理“回頭看”，從規(guī)范管理制度、規(guī)范監(jiān)管責(zé)任、規(guī)范資助程序、規(guī)范資金管理、規(guī)范信息管理、規(guī)范機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)一步鞏固提高學(xué)生資助規(guī)范化管理水平。

（三）推動(dòng)助學(xué)貸款工作標(biāo)準(zhǔn)化

全國(guó)學(xué)生資助管理中心與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)生源地信用助學(xué)貸款受理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)貸款設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、操作流程規(guī)范化、檔案管理電子化，提高了助學(xué)貸款辦理效率和水平。

三、學(xué)生資助工作更加暖心

各地各校以學(xué)生為本，想學(xué)生之所想，急學(xué)生之所急，不斷提高學(xué)生資助工作水平。通過(guò)正面宣傳，努力做到資助政策家喻戶曉；發(fā)出負(fù)面預(yù)警，提醒廣大學(xué)生在利益陷阱面前保持清醒、提高警惕；改進(jìn)資助工作方式方法，“讓信息多跑路、讓學(xué)生少跑路”；在獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審公示環(huán)節(jié)注重保護(hù)學(xué)生個(gè)人信息和隱私，使學(xué)生資助工作更加有溫度。

（一）資助預(yù)警前移

春季、秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)前后，通過(guò)教育部網(wǎng)站、全國(guó)學(xué)生資助管理中心網(wǎng)站等平臺(tái)多次發(fā)布學(xué)生資助預(yù)警，提醒廣大學(xué)生與家長(zhǎng)警惕不良貸款陷阱，防范各種詐騙行為。

（二）宣傳時(shí)間前移

在中考、高考前，發(fā)布致初中、高中畢業(yè)生“兩封信”；在大學(xué)新生錄取階段，印發(fā)《國(guó)家資助助你飛翔——高校本專(zhuān)科學(xué)生資助政策簡(jiǎn)介》宣傳折頁(yè)；在暑期，協(xié)調(diào)三大通信運(yùn)營(yíng)商發(fā)送學(xué)生資助政策宣傳公益短信。

（三）熱線電話開(kāi)通時(shí)間前移

教育部提前開(kāi)通高校學(xué)生資助服務(wù)熱線，延長(zhǎng)服務(wù)期限，同時(shí)督促全國(guó)各地各高校全部開(kāi)通資助熱線電話，為廣大學(xué)生和家長(zhǎng)提供政策咨詢(xún)和服務(wù)。

（四）助學(xué)貸款辦理窗口前移

各地生源地助學(xué)貸款實(shí)行高中預(yù)申請(qǐng)，受理工作提前半個(gè)月全面啟動(dòng)，將貸款受理點(diǎn)下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高中等，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)、縮短辦理時(shí)間，實(shí)現(xiàn)就近辦理、一站式辦理，提高辦理效率。在貸款受理高峰期，采取預(yù)約辦理、錯(cuò)峰受理、分片受理。

（五）“綠色通道”前移

全國(guó)不少高校開(kāi)通了網(wǎng)上“綠色通道”申請(qǐng)，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在家中就可以辦理相關(guān)申請(qǐng)手續(xù)，讓他們?cè)谌雽W(xué)前吃了定心丸。全國(guó)高校在新生報(bào)到現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立“綠色通道”專(zhuān)區(qū)，“一站式”完成家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生入學(xué)手續(xù)。

四、資助資金持續(xù)增長(zhǎng)

（一）資助資金突破2040億元

2018年，全國(guó)累計(jì)資助學(xué)前教育、義務(wù)教育、中職學(xué)校、普通高中和普通高校學(xué)生（幼兒）9801.48萬(wàn)人次（不包括義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)和免費(fèi)教科書(shū)、營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助），比上年增加211.07萬(wàn)人次，增幅2.20%；累計(jì)資助金額2042.95億元（不包括義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)和免費(fèi)教科書(shū)、營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助），比上年增加160.81億元，增幅8.54%。學(xué)生資助資金連續(xù)12年保持快速增長(zhǎng)。

資助學(xué)前教育幼兒951.57萬(wàn)人次，資助金額111.91億元，比上年增加18.71億元，增幅20.08%；義務(wù)教育寄宿生生活補(bǔ)助資助1499.58萬(wàn)人次，資助金額190.99億元，比上年增加11.88億元，增幅6.63%；資助中職學(xué)校學(xué)生1629.70萬(wàn)人次，資助金額399.96億元，比上年增加34.67億元，增幅9.49%；資助普通高中學(xué)生1332.74萬(wàn)人次，資助金額189.79億元，比上年減少4.01億元，降幅2.07%；資助普通高校學(xué)生4387.89萬(wàn)人次，資助金額1150.30億元，比上年增加99.56億元，增幅9.48%。（見(jiàn)圖1）

（二）免費(fèi)教科書(shū)投入資金206.78億元

2018年，財(cái)政安排義務(wù)教育國(guó)家免費(fèi)教科書(shū)資金168.61億元，惠及義務(wù)教育階段所有中小學(xué)生。地方各級(jí)財(cái)政安排地方免費(fèi)教科書(shū)資金38.17億元，惠及義務(wù)教育中小學(xué)生8615.77萬(wàn)人。

（三）營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助投入資金322.20億元

2018年，全國(guó)726個(gè)國(guó)家試點(diǎn)縣級(jí)單位（含兵團(tuán)35個(gè)團(tuán)場(chǎng)）約7.90萬(wàn)所學(xué)校開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)改善計(jì)劃，惠及農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生2100萬(wàn)人，中央財(cái)政安排當(dāng)年膳食補(bǔ)助資金200.92億元（包括國(guó)家試點(diǎn)和地方試點(diǎn)）；29個(gè)省份在915個(gè)縣開(kāi)展了營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃地方試點(diǎn)工作，覆蓋學(xué)校5.93萬(wàn)所，惠及學(xué)生1600萬(wàn)人，地方財(cái)政安排膳食補(bǔ)助資金121.28億元。

五、財(cái)政資金占主導(dǎo)地位

（一）財(cái)政投入近1300億元，增幅6.56%

2018年學(xué)生資助資金中，財(cái)政投入共計(jì)1290.08億元（不含義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)和免費(fèi)教科書(shū)、營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助），比上年增加79.46億元，增幅6.56%。其中，中央財(cái)政675.43億元，比上年增加59.04億元，增幅9.58%；地方財(cái)政614.65億元，比上年增加20.43億元，增幅3.44%。

財(cái)政資金占當(dāng)年資助資金（不含義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)和免費(fèi)教科書(shū)、營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助）的比例為63.15%，財(cái)政投入是國(guó)家學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源，政府發(fā)揮了主導(dǎo)作用。其中，中央財(cái)政投入占2018年資助資金總額的33.06%；地方財(cái)政投入占2018年資助資金總額的30.09%。學(xué)前教育資助財(cái)政資金投入108.47億元，占學(xué)前資助資金總額的96.93%；義務(wù)教育寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助均為財(cái)政資金；中職教育資助財(cái)政資金投入284.20億元，占中職資助資金總額的71.06%；普通高中資助財(cái)政資金投入176.11億元，占普通高中資助資金總額的92.79%；普通高校資助財(cái)政投入530.31億元，占普通高校資助資金總額的46.10%。

（二）高校學(xué)生國(guó)家助學(xué)貸款325.54億元，增幅14.55%

2018年共發(fā)放國(guó)家助學(xué)貸款325.54億元，比2017年增加41.34億元，增幅14.55%，占資助資金總額的15.93%，占高校資助資金總額的28.30%，是高校資助資金的重要組成部分。

（三）學(xué)校資助資金超過(guò)290億元，增幅13.32%

2018年，學(xué)校從事業(yè)收入中提取支出資助資金共291.97億元，較2017年增加34.33億元，增幅13.32%，占資助資金總額的14.29%。

（四）社會(huì)資助資金超過(guò)130億元，增幅4.37%

2018年，企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐助等各類(lèi)資助資金共135.36億元，較2017年增加5.67億元，增幅4.37%，占資助資金總額的6.63%。（見(jiàn)圖2）

六、各項(xiàng)資助政策全面落實(shí)

（一）學(xué)前教育幼兒資助

2018年，各級(jí)政府、幼兒園及社會(huì)共計(jì)資助幼兒951.57萬(wàn)人次。其中，政府資助893.54萬(wàn)人次、幼兒園資助51.57萬(wàn)人次、社會(huì)資助6.46萬(wàn)人次。資助金額共計(jì)111.91億元，其中，政府資助108.47億元、幼兒園資助2.73億元、社會(huì)資助7094.35萬(wàn)元。

1.政府資助

2018年，各級(jí)政府共資助幼兒893.54萬(wàn)人次，占在園幼兒總數(shù)的20.06%。其中，西部地區(qū)資助幼兒609.84萬(wàn)人次，占西部地區(qū)在園幼兒的比例為43.82%；中部地區(qū)資助幼兒130.13萬(wàn)人次，占中部地區(qū)在園幼兒的比例為7.95%；東部地區(qū)資助幼兒153.57萬(wàn)人次，占東部地區(qū)在園幼兒的比例為10.78%。（見(jiàn)圖3）

各級(jí)政府共投入資金108.47億元。其中，中央財(cái)政安排學(xué)前教育幼兒資助獎(jiǎng)補(bǔ)資金17.81億元，占財(cái)政資金總額的16.42%；省級(jí)50.33億元，占46.40%；市級(jí)8.40億元，占7.74%；縣級(jí)31.93億元，占29.44%。

從區(qū)域來(lái)看，西部地區(qū)74.33億元，占68.52%；中部地區(qū)12.06億元，占11.12%；東部地區(qū)22.08億元，占20.36%。（見(jiàn)圖4）

2.幼兒園資助

2018年，全國(guó)幼兒園提取事業(yè)收入資助幼兒51.57萬(wàn)人次。其中，西部地區(qū)24.08萬(wàn)人次、中部地區(qū)21.68萬(wàn)人次、東部地區(qū)5.81萬(wàn)人次。

全國(guó)幼兒園提取事業(yè)收入資助幼兒資金2.73億元。其中，西部地區(qū)1.03億元、中部地區(qū)1.02億元、東部地區(qū)0.68億元。

    3.社會(huì)資助

2018年，全國(guó)6.46萬(wàn)人次幼兒獲得社會(huì)資助。其中，西部地區(qū)3.32萬(wàn)人次、中部地區(qū)2.04萬(wàn)人次、東部地區(qū)1.10萬(wàn)人次。

社會(huì)資助資金共7094.35萬(wàn)元。其中，西部地區(qū)5192.28萬(wàn)元、中部地區(qū)1013.46萬(wàn)元、東部地區(qū)888.61萬(wàn)元。

（二）義務(wù)教育學(xué)生資助

2018年，全國(guó)所有義務(wù)教育階段中小學(xué)生享受?chē)?guó)家免費(fèi)教科書(shū)政策，8615.77萬(wàn)學(xué)生享受地方免費(fèi)教科書(shū)政策，1499.58萬(wàn)學(xué)生享受家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助政策。財(cái)政共計(jì)投入國(guó)家免費(fèi)教科書(shū)資金168.61億元（含學(xué)生字典工具書(shū)采購(gòu)資金），投入地方免費(fèi)教科書(shū)資金38.17億元，家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助資金190.99億元。

1.國(guó)家免費(fèi)教科書(shū)

2018年，全國(guó)所有義務(wù)教育階段中小學(xué)生享受?chē)?guó)家免費(fèi)教科書(shū)政策。其中，西部地區(qū)共資助4223.52萬(wàn)人，中部地區(qū)共資助5673.08萬(wàn)人，東部地區(qū)共資助4639.12萬(wàn)人。（見(jiàn)圖5）

財(cái)政共計(jì)投入國(guó)家免費(fèi)教科書(shū)資金總額為168.61億元。從區(qū)域來(lái)看，西部地區(qū)資金47.62億元，占28.24%；中部地區(qū)61.17億元，占36.28%；東部地區(qū)59.82億元，占35.48%。（見(jiàn)圖6）

2.地方免費(fèi)教科書(shū)

2018年，全國(guó)共有8615.77萬(wàn)學(xué)生享受地方免費(fèi)教科書(shū)政策。其中，西部地區(qū)2990.96萬(wàn)人、中部地區(qū)2475.37萬(wàn)人、東部地區(qū)3149.44萬(wàn)人。

地方各級(jí)財(cái)政共計(jì)投入地方免費(fèi)教科書(shū)資金38.17億元，其中，西部地區(qū)投入10.34億元，占27.09%；中部地區(qū)7.83億元，占20.51%；東部地區(qū)20.00億元，占52.40%。

3.家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助

2018年，全國(guó)共有1499.58萬(wàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生享受生活費(fèi)補(bǔ)助政策。其中，西部地區(qū)973.58萬(wàn)人、中部地區(qū)357.70萬(wàn)人、東部地區(qū)168.30萬(wàn)人。（見(jiàn)圖7）

各級(jí)財(cái)政共計(jì)投入資金190.99億元。其中，中央財(cái)政資金92.93億元，占財(cái)政資金總額的48.66%；地方財(cái)政資金98.06億元，占51.34%。

從區(qū)域來(lái)看，西部地區(qū)資金為124.42億元，占65.14%；中部地區(qū)42.96億元，占22.50%；東部地區(qū)23.61億元，占12.36%。（見(jiàn)圖8）

（三）中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助

2018年，全國(guó)共資助中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生1629.70萬(wàn)人次，資助金額399.96億元，比上年增加34.67億元，增幅9.49%。其中，1098.33萬(wàn)學(xué)生享受免學(xué)費(fèi)政策，資助金額219.66億元；282.47萬(wàn)學(xué)生享受?chē)?guó)家助學(xué)金政策，資助金額56.18億元；地方政府資助91.83萬(wàn)人次,資助金額8.36億元；學(xué)校資助29.36萬(wàn)人次，資助金額為1.44億元；社會(huì)資助4.33萬(wàn)人次，資助金額1.76億元；頂崗實(shí)習(xí)123.38萬(wàn)人次，資助金額為112.56億元。

1.免學(xué)費(fèi)

2018年，全國(guó)1098.33萬(wàn)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生享受免學(xué)費(fèi)政策。其中，西部地區(qū)310.58萬(wàn)人，占享受免學(xué)費(fèi)資助學(xué)生總數(shù)的28.28%；中部地區(qū)306.26萬(wàn)人，占27.88%；東部地區(qū)481.49萬(wàn)人，占43.84%。（見(jiàn)圖9）

全國(guó)各級(jí)財(cái)政共投入中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金219.66億元，占中職學(xué)校資助總額的54.92%。其中，中央財(cái)政資金121.33億元，占免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金總額的55.24%；地方財(cái)政資金98.33億元，占44.76%。

從區(qū)域來(lái)看，西部地區(qū)免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金68.73億元，占31.29%；中部地區(qū)77.63億元，占35.34%；東部地區(qū)73.30億元，占33.37%。（見(jiàn)圖10）

2.國(guó)家助學(xué)金

2018年，全國(guó)有282.47萬(wàn)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生享受?chē)?guó)家助學(xué)金政策。其中，西部地區(qū)139.45萬(wàn)人，占享受?chē)?guó)家助學(xué)金總?cè)藬?shù)的49.37%；中部地區(qū)100.17萬(wàn)人，占35.46%；東部地區(qū)42.85萬(wàn)人，占15.17%。（見(jiàn)圖11）

全國(guó)各級(jí)財(cái)政共投入中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金資助資金56.18億元，占中職學(xué)校資助總額的14.05%。其中，中央財(cái)政資金36.79億元，占助學(xué)金總額的65.49%；地方財(cái)政資金19.39億元，占34.51%。

從區(qū)域來(lái)看，西部地區(qū)國(guó)家助學(xué)金資金27.95億元，占49.75%；中部地區(qū)19.64億元，占34.96%；東部地區(qū)8.59億元，占15.29%。（見(jiàn)圖12）

3.地方政府資助

2018年，地方政府在落實(shí)國(guó)家免學(xué)費(fèi)、國(guó)家助學(xué)金政策的基礎(chǔ)上，另外共資助中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生91.83萬(wàn)人。其中，西部地區(qū)資助69.75萬(wàn)人，占75.96%；中部地區(qū)資助11.97萬(wàn)人，占13.03%；東部地區(qū)資助10.11萬(wàn)人，占11.01%。

地方政府在落實(shí)國(guó)家免學(xué)費(fèi)、國(guó)家助學(xué)金資金的基礎(chǔ)上，另外共投入地方政府資助資金8.36億元。其中，西部地區(qū)5.18億元，占61.96%；中部地區(qū)1.61億元，占19.26%；東部地區(qū)1.57億元，占18.78%。

4.學(xué)校資助

2018年，全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校共資助29.36萬(wàn)人。其中，西部地區(qū)資助9.21萬(wàn)人，占31.37%；中部地區(qū)資助14.04萬(wàn)人，占47.82%；東部地區(qū)資助6.11萬(wàn)人，占20.81%。

全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校共投入資金1.44億元。其中，西部地區(qū)資金0.41億元，占28.47%；中部地區(qū)0.73億元，占50.70%；東部地區(qū)0.30億元，占20.83%。

5.社會(huì)資助

2018年，全國(guó)共有4.33萬(wàn)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生獲得社會(huì)資助。其中，西部地區(qū)受助1.58萬(wàn)人，占36.49%；中部地區(qū)受助0.74萬(wàn)人，占17.09%；東部地區(qū)受助2.01萬(wàn)人，占46.42%。

中等職業(yè)學(xué)校社會(huì)資助資金共計(jì)1.76億元。其中，西部地區(qū)0.36億元，占20.45%；中部地區(qū)0.18億元，占10.23%；東部地區(qū)1.22億元，占69.32%。

6.頂崗實(shí)習(xí)

2018年，全國(guó)共有123.38萬(wàn)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)。其中，西部地區(qū)40.07萬(wàn)人，占32.48%；中部地區(qū)31.87萬(wàn)人，占25.83%；東部地區(qū)51.44萬(wàn)人，占41.69%。

中等職業(yè)學(xué)校頂崗實(shí)習(xí)金額共112.56億元。其中，西部地區(qū)30.26億元，占26.89%；中部地區(qū)34.38億元，占30.54%；東部地區(qū)47.92億元，占42.57%。

（四）普通高中學(xué)生資助

2018年全國(guó)共資助普通高中學(xué)生1332.74萬(wàn)人次。其中，西部地區(qū)814.98萬(wàn)人次、中部地區(qū)382.17萬(wàn)人次、東部地區(qū)135.59萬(wàn)人次。共投入資助資金189.79億元，比2017年減少4.01億元，降幅2.07%。其中，西部地區(qū)109.69億元、中部地區(qū)60.65億元、東部地區(qū)19.45億元。

1.國(guó)家助學(xué)金

2018年，全國(guó)有488.04萬(wàn)普通高中學(xué)生享受?chē)?guó)家助學(xué)金政策。其中，西部地區(qū)250.11萬(wàn)人，占西部地區(qū)在校生人數(shù)的33.31%；中部地區(qū)170.51萬(wàn)人，占中部地區(qū)在校生人數(shù)的18.39%；東部地區(qū)67.42萬(wàn)人，占東部地區(qū)在校生人數(shù)的9.29%。（見(jiàn)圖13）

全國(guó)普通高中國(guó)家助學(xué)金到位資金共計(jì)99.30億元。其中，中央資金65.28億元，占65.74%；省級(jí)資金17.85億元，占17.98%；市級(jí)資金5.66億元，占5.70%；縣級(jí)資金10.51億元，占10.58%。

從區(qū)域來(lái)看，西部地區(qū)國(guó)家助學(xué)金資金49.31億元，占49.66%；中部地區(qū)36.67億元，占36.93%；東部地區(qū)13.32億元，占13.41%。（見(jiàn)圖14）

2.建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)

2018年，全國(guó)共有200.70萬(wàn)普通高中學(xué)生享受建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)政策。其中，西部地區(qū)129.90萬(wàn)人，受助人數(shù)占西部地區(qū)在校生人數(shù)的比例為17.30%；中部地區(qū)57.06萬(wàn)人，受助人數(shù)占中部地區(qū)在校生人數(shù)的比例為6.15%；東部地區(qū)13.74萬(wàn)人，受助人數(shù)占東部地區(qū)在校生人數(shù)的比例為1.89%。（見(jiàn)圖15）

全國(guó)普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)資助資金共計(jì)24.59億元。其中，中央資金15.63億元，占63.56%；省級(jí)資金6.33億元，占25.74%；市級(jí)資金0.74億元，占3.01%；縣級(jí)資金1.89億元，占7.69%。

從區(qū)域來(lái)看，西部地區(qū)建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)資助資金14.81億元，占60.23%；中部地區(qū)7.15億元，占29.08%；東部地區(qū)2.63億元，占10.69%。（見(jiàn)圖16）

3.地方政府資助

2018年，地方政府在落實(shí)國(guó)家助學(xué)金、建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，另外共資助普通高中學(xué)生516.94萬(wàn)人次。其中，西部地區(qū)資助398.79萬(wàn)人次、中部地區(qū)資助109.01萬(wàn)人次、東部地區(qū)資助9.14萬(wàn)人次。

地方政府在落實(shí)國(guó)家助學(xué)金和建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)資金的基礎(chǔ)上，另外共投入地方政府資助資金52.22億元。其中，西部地區(qū)40.37億元、中部地區(qū)10.50億元、東部地區(qū)1.35億元。

4.學(xué)校資助

2018年，全國(guó)普通高中提取事業(yè)收入資助學(xué)生94.87萬(wàn)人次。其中，西部地區(qū)資助25.35萬(wàn)人次、中部地區(qū)資助37.57萬(wàn)人次、東部地區(qū)資助31.95萬(wàn)人次。

全國(guó)普通高中從事業(yè)收入中提取并支出資助資金9.25億元。其中，西部地區(qū)投入3.08億元、中部地區(qū)投入4.73億元、東部地區(qū)投入1.44億元。

5.社會(huì)資助

2018年，全國(guó)共有32.19萬(wàn)人次普通高中學(xué)生獲得社會(huì)資助。其中，西部地區(qū)受助10.83萬(wàn)人次、中部地區(qū)受助8.02萬(wàn)人次、東部地區(qū)受助13.34萬(wàn)人次。

普通高中社會(huì)資助資金共計(jì)4.43億元。其中，西部地區(qū)2.12億元、中部地區(qū)1.60億元、東部地區(qū)0.71億元。

（五）普通高校學(xué)生資助

2018年，政府、高校及社會(huì)設(shè)立的各項(xiàng)高校學(xué)生資助政策共資助全國(guó)普通高等學(xué)校學(xué)生4387.89萬(wàn)人次，資助資金1150.30億元。其中：

財(cái)政資金530.31億元，占2018年度高校資助資金總額的46.10%。其中，中央財(cái)政325.66億元，占高校資助資金總額的28.31%；地方財(cái)政204.65億元，占高校資助資金總額的17.79%。

銀行發(fā)放國(guó)家助學(xué)貸款325.54億元，占高校資助資金總額的28.30%。

高校從事業(yè)收入中提取并支出的資助資金278.55億元，占高校資助資金總額的24.22%。

社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及個(gè)人捐助資助資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)社會(huì)資金）15.90億元，占高校資助資金總額的1.38%。（見(jiàn)圖17）

    1.獎(jiǎng)學(xué)金

2018年，各類(lèi)獎(jiǎng)學(xué)金共獎(jiǎng)勵(lì)全國(guó)普通高校學(xué)生916.84萬(wàn)人次；獎(jiǎng)勵(lì)金額250.47億元，占高校資助資金總額的21.77%。

其中，國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金共獎(jiǎng)勵(lì)本專(zhuān)科生5.00萬(wàn)人，獎(jiǎng)勵(lì)金額4.00億元；獎(jiǎng)勵(lì)碩士研究生3.5萬(wàn)人，獎(jiǎng)勵(lì)金額7.00億元；獎(jiǎng)勵(lì)博士研究生1.00萬(wàn)人，獎(jiǎng)勵(lì)金額3.00億元。

國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)本專(zhuān)科生82.51萬(wàn)人，獎(jiǎng)勵(lì)金額41.26億元。

研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)研究生154.56萬(wàn)人，獎(jiǎng)勵(lì)金額113.59億元。

其他各類(lèi)獎(jiǎng)學(xué)金共獎(jiǎng)勵(lì)高校學(xué)生670.27萬(wàn)人次，獎(jiǎng)勵(lì)金額81.62億元。

2.助學(xué)金

2018年，各類(lèi)助學(xué)金共資助全國(guó)普通高校學(xué)生965.19萬(wàn)人次，資助金額328.39億元，占高校資助資金總額的28.55%。

其中，國(guó)家助學(xué)金資助本專(zhuān)科生576.92萬(wàn)人，資助金額166.96億元；資助研究生194.64萬(wàn)人，資助金額129.18億元；其他各類(lèi)助學(xué)金共資助高校學(xué)生193.63萬(wàn)人次，資助金額32.25億元。

3.國(guó)家助學(xué)貸款

全國(guó)發(fā)放國(guó)家助學(xué)貸款446.94萬(wàn)人，發(fā)放金額325.54億元，占高校資助資金總額的28.30%。其中，發(fā)放生源地信用助學(xué)貸款428.59萬(wàn)人，發(fā)放金額311.67億元。國(guó)家財(cái)政為國(guó)家助學(xué)貸款支付貼息32.20億元，其中，中央財(cái)政貼息10.49億元，地方財(cái)政貼息21.71億元。

4.高校學(xué)生應(yīng)征入伍服兵役國(guó)家資助（含直招士官）

全國(guó)15.64萬(wàn)高校學(xué)生應(yīng)征入伍服兵役享受?chē)?guó)家資助，資助金額20.72億元。

5.高校學(xué)生基層就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償

全國(guó)7.95萬(wàn)高校畢業(yè)生赴基層就業(yè)享受學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償，資助金額6.61億元。

6.師范生公費(fèi)教育

中央部屬六所師范大學(xué)師范生公費(fèi)教育政策資助2.89萬(wàn)人，資助金額4.20億元。

7.退役士兵學(xué)費(fèi)資助

退役士兵考入普通高校享受學(xué)費(fèi)資助1.07萬(wàn)人，資助金額6037萬(wàn)元。

8.大學(xué)新生入學(xué)資助

大學(xué)新生入學(xué)資助15.40萬(wàn)人，資助金額1.00億元。

9.研究生“三助”崗位津貼

研究生“三助”崗位津貼資助138.07萬(wàn)人次，資助金額64.22億元。

10.勤工助學(xué)

普通高校學(xué)生參與勤工助學(xué)396.80萬(wàn)人次，資助金額31.00億元。

11.其他資助

特殊困難補(bǔ)助146.17萬(wàn)人次，資助金額8.62億元。

伙食補(bǔ)貼發(fā)放592.37萬(wàn)人次，資助金額12.92億元。

學(xué)費(fèi)減免資助22.50萬(wàn)人，減免金額13.82億元。

校內(nèi)無(wú)息借款資助4.49萬(wàn)人，借款金額2.96億元。

其他項(xiàng)目資助325.62萬(wàn)人次，資助金額47.03億元。

此外，2018年秋季學(xué)期，通過(guò)“綠色通道”入學(xué)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生125.80萬(wàn)人，占當(dāng)年報(bào)到新生總?cè)藬?shù)的14.70%。

（本報(bào)告中部分?jǐn)?shù)據(jù)因四舍五入的原因，可能存在分項(xiàng)與合計(jì)不等的情況。）

《中國(guó)教育報(bào)》2019年03月11日第6版