期待普惠性幼兒園

辦好學(xué)前教育，關(guān)系億萬兒童健康成長。近日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》發(fā)布。意見著眼于進(jìn)一步完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系、切實(shí)辦好新時(shí)代學(xué)前教育，聚焦“入園難”“入園貴”等現(xiàn)實(shí)問題，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。

應(yīng)當(dāng)看到，黨的十八大以來，我國學(xué)前教育事業(yè)快速發(fā)展，取得了長足進(jìn)步。2017年，全國共有幼兒園25.5萬所，比2010年增長69.5%；全國學(xué)前三年毛入園率為79.6%，比2010年提高23%。但由于底子薄、欠賬多，目前學(xué)前教育仍是整個(gè)教育體系的短板，發(fā)展不平衡不充分問題十分突出。孩子總量多，幼兒園數(shù)量少，必然導(dǎo)致“入園難”；普惠性幼兒園覆蓋率低，民辦幼兒園占比偏高，必然導(dǎo)致“入園貴”；幼兒教師特別是優(yōu)秀教師嚴(yán)重不足，“入好園”的期待自然難以滿足，時(shí)有發(fā)生的幼兒安全問題更是一次次敲響警鐘。學(xué)前教育領(lǐng)域出現(xiàn)的種種問題和矛盾，亟待有針對性地加以解決。

細(xì)覽此次公布的意見，全文共九大部分、35條、8700多字，既從戰(zhàn)略層面把學(xué)前教育作為全面深化改革的重要組成部分納入頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃了改革的路線圖，也從戰(zhàn)術(shù)層面明確了改革的時(shí)間表和責(zé)任書。聚焦立德樹人這個(gè)根本任務(wù)，既注重“硬件”建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)前教育的規(guī)劃和投入，也注重“軟件”建設(shè)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任；既注重治標(biāo)，破解當(dāng)前制約學(xué)前教育發(fā)展的體制機(jī)制障礙，也強(qiáng)調(diào)治本，補(bǔ)齊制度短板，推進(jìn)學(xué)前教育立法；既鼓勵(lì)引導(dǎo)規(guī)范社會力量辦園，充分調(diào)動各方面積極性，也遏制過度逐利行為，分類治理無證辦園……這些，緊扣老百姓的關(guān)切，為從根本上破解“入園難”“入園貴”提供了強(qiáng)有力保障。

“入園難”“入園貴”，凸顯了優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的緊缺。破解難題，關(guān)鍵在“開源”。既要向外拓展，老城（棚戶區(qū)）改造、新城開發(fā)和居住區(qū)建設(shè)、易地扶貧搬遷應(yīng)將配套建設(shè)幼兒園納入公共管理和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，確保配套幼兒園與首期建設(shè)的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用；也須向內(nèi)挖潛，可以充分利用騰退搬遷的空置廠房、鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍等資源，鼓勵(lì)支持街道、村集體、有實(shí)力的國有企事業(yè)單位辦好公辦園，在為本單位職工子女入園提供便利的同時(shí)，也為社會提供普惠性服務(wù)。

普惠性幼兒園最為群眾所期待。相關(guān)意見明確，我國將著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的辦園體系，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)高收費(fèi)民辦園占比偏高的局面。作為公辦園，應(yīng)充分發(fā)揮?；?、兜底線、引領(lǐng)方向、平抑收費(fèi)的主渠道作用；作為民辦園，則應(yīng)回歸教育的本質(zhì)，遏制過度逐利行為。學(xué)前教育是人民美好生活的重要組成部分，學(xué)前教育改革是全面深化改革的重要一環(huán)。避免“一刀切”，充分考慮地區(qū)差異和不同情況，把解決當(dāng)前問題的治標(biāo)之舉和解決長遠(yuǎn)問題的治本之策結(jié)合起來，緊抓重點(diǎn)、因地制宜，我們才能為老百姓辦好這件民生實(shí)事，把意見逐條落到實(shí)處。

推動學(xué)前教育改革，最終要落實(shí)到兒童安全保障和健康發(fā)展上。以“咬定青山不放松”的意志抓實(shí)工作，攻堅(jiān)克難、久久為功，一定能讓家長們更安心更放心、讓孩子們更快樂更健康。

（作者張爍，原載《人民日報(bào)》）

《中國教育報(bào)》2018年11月27日第2版