區(qū)域教育怎樣變軌超車(chē)

全區(qū)常住人口58萬(wàn)，其中教育人口近20萬(wàn)。

這是遼寧省沈陽(yáng)市沈北新區(qū)教育發(fā)展的最大現(xiàn)實(shí)。在沈陽(yáng)市，沈北新區(qū)是名副其實(shí)的“三最”教育區(qū)——學(xué)校類(lèi)別最全、學(xué)生比例最高、學(xué)生數(shù)量最大。其中，中小學(xué)校29所，在校學(xué)生37612人、教師3028人；大中專(zhuān)院校23所，師生總數(shù)15.4萬(wàn)人。

面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，沈北新區(qū)走出了一種新時(shí)代區(qū)域教育改革發(fā)展的新模式，這種新模式的核心在于四個(gè)字——變軌超車(chē)。

定位變軌，從“配”走向“主”

“實(shí)力沈北，大美新區(qū)”，這是沈北新區(qū)建區(qū)13年發(fā)展的一種定位與寫(xiě)照。

沈北新區(qū)高校、企業(yè)、旅游、生態(tài)等各類(lèi)資源豐富，區(qū)委、區(qū)政府將沈北新區(qū)的發(fā)展定位于“高品質(zhì)生活服務(wù)區(qū)”。在沈北新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)看來(lái)，高品質(zhì)生活服務(wù)區(qū)的龍頭與核心是教育，他們計(jì)劃全方位整合區(qū)內(nèi)各類(lèi)資源，打造“全域素質(zhì)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”。

所以，在沈北新區(qū)，教育的定位不僅僅是一種“服務(wù)”，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更是一種“引領(lǐng)”，引領(lǐng)高品質(zhì)生活，引領(lǐng)百姓教育的選擇。

基于此，沈北新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府把教育提升到前所未有的高度，區(qū)委書(shū)記李宏德、區(qū)長(zhǎng)劉樹(shù)敏親自動(dòng)員部署，以“對(duì)歷史負(fù)責(zé)、為未來(lái)著想”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，真正將“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”在當(dāng)下落地。

在硬件建設(shè)方面，近5年來(lái)全區(qū)教育投入30億元，新增校舍建筑面積12萬(wàn)平方米，新增學(xué)位6000個(gè)。2018年區(qū)財(cái)政預(yù)算基本支出5.72億元，今年教育建設(shè)項(xiàng)目11個(gè)，計(jì)劃總投資4.93億元。2018年投入教學(xué)設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)資金2552萬(wàn)元，完成三星數(shù)字化校園4所，二星數(shù)字化校園達(dá)標(biāo)100%，軟硬件設(shè)施建設(shè)水平大幅度提升。

在加大硬件投入的基礎(chǔ)上，沈北新區(qū)堅(jiān)持一個(gè)都不能少的全納理念，設(shè)立每年200萬(wàn)元的政府助學(xué)金，加強(qiáng)對(duì)貧困家庭的救助，建立了從學(xué)前教育到高等教育覆蓋各學(xué)段的資助體系，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生可以通過(guò)資助體系進(jìn)入各類(lèi)學(xué)校完成學(xué)業(yè)。

相關(guān)資料顯示，5年來(lái)沈北新區(qū)沒(méi)有一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)，盲、聾、弱智三類(lèi)殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率超過(guò)90%。在公辦學(xué)校就讀的隨遷子女完全享受市民待遇。

在軟件建設(shè)方面，做過(guò)高中教師、教育局長(zhǎng)、職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)的沈北新區(qū)區(qū)長(zhǎng)劉樹(shù)敏見(jiàn)解獨(dú)到：“沈北新區(qū)教育首先要解決教育管理理念問(wèn)題，即培養(yǎng)什么樣的人，沒(méi)有理想是飛不高的，沒(méi)有家國(guó)情懷是成不了大才的。”

據(jù)區(qū)教育局局長(zhǎng)計(jì)會(huì)波介紹，沈北新區(qū)在“學(xué)校有特色、班級(jí)有特點(diǎn)、學(xué)生有特長(zhǎng)”理念引領(lǐng)下，“一校一品”建設(shè)成效顯著，蒲河滿(mǎn)族學(xué)校榮獲全國(guó)中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校，興隆臺(tái)錫伯族學(xué)校射箭隊(duì)勇奪全國(guó)射箭U18（重點(diǎn)城市）錦標(biāo)賽混合團(tuán)體冠軍……初步形成了以民族、外語(yǔ)、藝術(shù)、體育為支撐的區(qū)域教育特色品牌。

機(jī)制變軌，少求“有”多求“用”

作為中遠(yuǎn)郊區(qū)，與沈陽(yáng)中心城區(qū)相比，沈北新區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)匱乏。如何在短期內(nèi)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源？沈北新區(qū)的策略是“少求為我所有，多求為我所用”。

為此，沈北新區(qū)確立了“提升教育內(nèi)涵與學(xué)校建設(shè)同步，教育現(xiàn)代化與新區(qū)發(fā)展共進(jìn)，發(fā)展民生事業(yè)教育質(zhì)量先行”的總體發(fā)展思路，積極探索多元辦學(xué)機(jī)制，采取與先進(jìn)地區(qū)合作、引進(jìn)民辦品牌學(xué)校、依托高校資源聯(lián)合辦學(xué)、委托辦學(xué)等方式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源快速聚集，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率達(dá)80%，讓百姓享受優(yōu)質(zhì)教育。

據(jù)劉樹(shù)敏介紹，沈北新區(qū)辦學(xué)體制機(jī)制創(chuàng)新主要有三條路徑：一是創(chuàng)新托管辦學(xué)，先后委托沈陽(yáng)師范大學(xué)、沈陽(yáng)大學(xué)托管區(qū)中小學(xué)6所；二是引進(jìn)名校，先后引進(jìn)東北育才雙語(yǔ)學(xué)校、遼寧省實(shí)驗(yàn)學(xué)校、沈陽(yáng)市朝陽(yáng)一校、沈陽(yáng)市文藝二校、沈陽(yáng)市第七中學(xué)等基礎(chǔ)教育名校6所；三是加快推進(jìn)民辦教育，先后引進(jìn)清華萬(wàn)博實(shí)驗(yàn)學(xué)校、沈陽(yáng)市雨田實(shí)驗(yàn)學(xué)校等知名民辦學(xué)校。

2016年6月，沈北新區(qū)人民政府和沈陽(yáng)大學(xué)簽署學(xué)校托管協(xié)議，將沈北新區(qū)2所小學(xué)、1所完全中學(xué)委托沈陽(yáng)大學(xué)管理，組建沈陽(yáng)大學(xué)虎石臺(tái)附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校，學(xué)校的管理體制為校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，校長(zhǎng)和管理團(tuán)隊(duì)由沈陽(yáng)大學(xué)委派。學(xué)校充分發(fā)揮機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，大膽改革，在創(chuàng)新育人模式方面進(jìn)行了卓有成效的探索。

合作辦學(xué)一年來(lái)，虎石臺(tái)附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校與沈陽(yáng)大學(xué)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院開(kāi)展“大手拉小手”活動(dòng)，邀請(qǐng)大學(xué)生指導(dǎo)中小學(xué)生開(kāi)展各類(lèi)社團(tuán)活動(dòng)；與生命科學(xué)學(xué)院合作在學(xué)校建立頂崗實(shí)習(xí)基地；與繼續(xù)教育學(xué)院合作建立中國(guó)書(shū)畫(huà)等級(jí)考試沈陽(yáng)大學(xué)考點(diǎn)……初步構(gòu)筑起從小學(xué)到高中一體化培養(yǎng)的育人新模式。

在2018年沈陽(yáng)市義務(wù)教育學(xué)校視導(dǎo)工作評(píng)估中，朝陽(yáng)一校沈北分校榮獲第三組第一名。建校一年半，朝陽(yáng)一校沈北分校“以人為本的精致管理”已成為學(xué)校管理的“基因密碼”。更重要的是，學(xué)校在管理思維上有“性本善”的立場(chǎng)，管理的出發(fā)點(diǎn)不是如何約束人、控制人和防止人，而是更好地激勵(lì)人、發(fā)展人和支持人。

走進(jìn)朝陽(yáng)一校沈北分校校園，記者看到學(xué)校硬件設(shè)施科學(xué)完備。作為朝陽(yáng)一校副校長(zhǎng)，年輕的高原到沈北分校主持工作已有一段時(shí)間，她向記者介紹學(xué)校正在實(shí)施的“活力教育”，從“活力課程”“活力課堂”到“活力教師”“活力學(xué)生”，從理念到成效，讓人切實(shí)感受到這所全新學(xué)校的活力。一年半的辦學(xué)實(shí)踐與成效表明，這種合作辦學(xué)新機(jī)制帶來(lái)了多贏的效應(yīng)。

內(nèi)涵變軌，求“名”更求“明”

靈活的體制、機(jī)制，不僅為沈北新區(qū)教育發(fā)展注入了活力，更發(fā)揮了鲇魚(yú)效應(yīng)，促進(jìn)了更多學(xué)校的品質(zhì)提升。在教育內(nèi)涵培育上，沈北新區(qū)教育局提出，少求“名”多求“明”，引導(dǎo)校長(zhǎng)、教師做“明道、明理、明白”的教育人。

沈陽(yáng)市第八十三中學(xué)高考成績(jī)連續(xù)9年獲得市高考貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，囊括了市教育局所有年度獎(jiǎng)項(xiàng)，被譽(yù)為“潛力最大，提升最快”的學(xué)校。

“我們不培養(yǎng)只會(huì)考試、唯唯諾諾的人，而要培養(yǎng)敢說(shuō)、敢想、敢做、能自主發(fā)展、能擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人?！?nbsp;校長(zhǎng)楊文生告訴記者，“我們堅(jiān)持‘以方向帶質(zhì)量、借課改推質(zhì)量、用評(píng)價(jià)促質(zhì)量、以師資保質(zhì)量’的原則提升教學(xué)質(zhì)量。”

在楊文生看來(lái)，辦學(xué)很簡(jiǎn)單，做到標(biāo)準(zhǔn)化就行了。比如，所有學(xué)生每天堅(jiān)持一公里跑，每天下午1點(diǎn)30分全校師生起立共唱?jiǎng)?lì)志歌曲。

“把簡(jiǎn)單的事持續(xù)做好就是不簡(jiǎn)單”，這是楊文生的一貫主張，其背后的要旨在于通過(guò)外在的強(qiáng)化形成內(nèi)在的文化。

“真、細(xì)、實(shí)、恒”是沈陽(yáng)市第八十三中學(xué)的工作原則，指導(dǎo)著學(xué)校工作的各個(gè)細(xì)節(jié)和環(huán)節(jié)?！罢妗本褪钦嫘恼媲椋搪毠と硇臑閷W(xué)生服務(wù)，師生需要就是學(xué)校工作的目標(biāo)?！凹?xì)”就是每天每項(xiàng)工作都有標(biāo)準(zhǔn)，比如德育有7項(xiàng)常規(guī)管理標(biāo)準(zhǔn)，即晨跑氣勢(shì)磅礴，晨讀書(shū)聲瑯瑯，課堂聚精會(huì)神，隊(duì)列口號(hào)震天動(dòng)地，同唱一首歌歌聲嘹亮，自習(xí)鴉雀無(wú)聲，同學(xué)之間彬彬有禮?！皩?shí)”就是務(wù)實(shí)扎實(shí)，凡事都要精心策劃——全力落實(shí)——及時(shí)檢查——不斷反饋——適時(shí)調(diào)整——及時(shí)總結(jié)?！昂恪本褪菆?jiān)持，任何事不能不了了之。如今，學(xué)校青年教師培養(yǎng)工程已堅(jiān)持20余年，學(xué)生每天一公里長(zhǎng)跑已堅(jiān)持10年，教師編校本題冊(cè)已7年。這些倡導(dǎo)不僅是口頭上的，而且內(nèi)化到多數(shù)教師的心靈深處。

又到一年分班時(shí)，小峰被分到教師侯位的文科班。在第一天的自我介紹環(huán)節(jié)，小峰信誓旦旦地說(shuō)自己學(xué)習(xí)文科就是想讓理科教師知道，文科生不比理科生差。可沒(méi)幾天，他就屢次違紀(jì)。頃刻間，小峰成了眾人眼中的“刺頭”。

如何走進(jìn)小峰的內(nèi)心世界？經(jīng)過(guò)了解，小峰的父親去世了，母親又不在身邊，是姑姑在撫養(yǎng)他?！斑@樣的孩子表面很自信，內(nèi)心很脆弱、自卑，只是想通過(guò)‘豪言壯語(yǔ)’‘刺頭’的表現(xiàn)讓更多人‘看得起’他。”基于這樣的分析，侯位并沒(méi)有急于與他談話，而是耐心地觀察，發(fā)現(xiàn)他不僅有號(hào)召力，而且有畫(huà)畫(huà)天賦。小峰又一次犯錯(cuò)誤，侯位不僅沒(méi)有批評(píng)他，還讓他當(dāng)了宣傳委員，把布置班級(jí)板報(bào)的任務(wù)交給了他。

“隨著交往的頻繁，小峰放下了對(duì)我的防備之心。我也給他許多機(jī)會(huì)，讓他展示自己、增加自信。”侯位說(shuō)，“我相信，沒(méi)有一個(gè)孩子愿意成為‘刺頭’，只要能夠喚醒孩子，每個(gè)人會(huì)有自己的一番作為。”

與沈陽(yáng)市第八十三中學(xué)不同，沈陽(yáng)市152中學(xué)以課堂變革為突破口，形成了“352共生課堂”教學(xué)模式。在改變教學(xué)關(guān)系的基礎(chǔ)上，學(xué)校將課堂變革拓展轉(zhuǎn)向課程改革，再?gòu)恼n程改革走向育人模式變革，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的躍遷。

諸多方面的變軌超車(chē)，讓沈北新區(qū)教育加速度高位發(fā)展，相繼高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)沈陽(yáng)市教育現(xiàn)代化立項(xiàng)、沈陽(yáng)市信息化評(píng)估驗(yàn)收，先后獲評(píng)“國(guó)家義務(wù)教育基本均衡區(qū)”“全國(guó)中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)”。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，沈北新區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展水平已進(jìn)入遼寧省第一集團(tuán)。

《中國(guó)教師報(bào)》2019年04月03日第14版