把高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)先目標(biāo)——學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全國兩會期間關(guān)于推進(jìn)全體人民共同富裕重要講話系列述評之一

中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)，談及準(zhǔn)確把握新形勢下人民群眾對美好生活新期待和民生工作新特點(diǎn)，明確提出“積極主動解答如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)、如何增加城鄉(xiāng)居民收入、如何進(jìn)一步提升基本公共服務(wù)和社會保障水平等課題，探索推進(jìn)全體人民共同富裕的有效途徑”。

習(xí)近平總書記曾指出：“共同富裕路子應(yīng)當(dāng)怎么走？我們正在進(jìn)行探索。實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，首先要通過全國人民共同奮斗把‘蛋糕’做大做好，然后通過合理的制度安排正確處理增長和分配關(guān)系，把‘蛋糕’切好分好?！?/p>

就業(yè)是民生之本、發(fā)展之基，是絕大多數(shù)居民收入的主要來源。調(diào)查顯示，我國居民人均可支配收入的七成、脫貧家庭純收入的八成，都來自工資性收入和經(jīng)營性收入。

對于一個(gè)有著14億多人口的大國來說，高質(zhì)量充分就業(yè)，意味著“人人參與”發(fā)展機(jī)會的公平保障，“人人共享”發(fā)展成果的制度安排。通過高質(zhì)量充分就業(yè)，做大做好高質(zhì)量發(fā)展的“蛋糕”，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重、暢通向上流動的通道，能夠有效縮小收入差距，防止社會階層固化，扎實(shí)推動共同富裕從藍(lán)圖走向現(xiàn)實(shí)。

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，我國就業(yè)工作仍面臨不少突出矛盾和問題：我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的壓力始終存在；人口發(fā)展少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化以及經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等趨勢對就業(yè)的影響逐步加深，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾不斷凸顯；人民群眾對高品質(zhì)生活的需要日益增長，提升就業(yè)質(zhì)量已經(jīng)成為勞動者的迫切愿望。

科學(xué)把握就業(yè)形勢新變化，順應(yīng)人民群眾新期待，著眼扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和全體人民共同富裕，黨的二十大作出促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的重大部署。

2024年5月27日，習(xí)近平總書記主持二十屆中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)并發(fā)表重要講話，深刻指出“促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，是新時(shí)代新征程就業(yè)工作的新定位、新使命”，強(qiáng)調(diào)要“構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式”，為新時(shí)代新征程推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和做好就業(yè)工作提供了根本遵循。

何為高質(zhì)量充分就業(yè)？習(xí)近平總書記深刻闡釋：“在宏觀層面，高質(zhì)量充分就業(yè)主要包括就業(yè)機(jī)會充分、就業(yè)環(huán)境公平、就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人崗匹配高效、勞動關(guān)系和諧等；在微觀層面，高質(zhì)量充分就業(yè)主要表現(xiàn)為勞動者不僅有活干，而且工作穩(wěn)定、收入合理、保障可靠、職業(yè)安全等。”

如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)？習(xí)近平總書記明確指出：“這是一個(gè)很高的要求，也是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，必須盡力而為、量力而行；必須充分調(diào)動人民群眾的積極性主動性創(chuàng)造性，引導(dǎo)大家依靠努力奮斗創(chuàng)造幸福生活，不能不勞而獲、坐享其成?！?/p>

這是來之不易的成績單：“十四五”時(shí)期，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢，特別是經(jīng)歷世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)到6242萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值低于5.5%的預(yù)期控制目標(biāo)，成功將規(guī)模龐大的勞動力資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力，在我們這樣一個(gè)發(fā)展中大國實(shí)現(xiàn)了比較充分的就業(yè)。

這是新一程上的任務(wù)書：“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)、構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式，意義更加凸顯。

翻開“十五五”規(guī)劃綱要，“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)明確提出：“就業(yè)保持總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于5.5%，高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展”；“促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)”被列為“加大保障和改善民生力度，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富?！睂Ｆ氖滓蝿?wù)，并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式”。

就業(yè)友好型發(fā)展方式，是指能夠產(chǎn)生積極的就業(yè)帶動力，有利于提升就業(yè)質(zhì)量和擴(kuò)大就業(yè)容量的發(fā)展方式。它注重高質(zhì)量發(fā)展和高質(zhì)量充分就業(yè)的有機(jī)統(tǒng)一。一方面，始終把就業(yè)放在發(fā)展的優(yōu)先位置，反對“無就業(yè)的增長”；另一方面，把高質(zhì)量發(fā)展作為高質(zhì)量充分就業(yè)的基礎(chǔ)，反對打著所謂創(chuàng)造就業(yè)崗位的旗號保護(hù)過剩產(chǎn)能或上馬破壞生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)。

習(xí)近平總書記深刻指出：“要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，更加自覺地把高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，使高質(zhì)量發(fā)展的過程成為就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的過程，提高發(fā)展的就業(yè)帶動力。”

強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全重大政策、重大項(xiàng)目、重大生產(chǎn)力布局就業(yè)影響評估機(jī)制；建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位；積極培育新職業(yè)新崗位，拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等就業(yè)新空間；實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動，對吸納就業(yè)多的行業(yè)企業(yè)持續(xù)強(qiáng)化政策支持；綜合應(yīng)對外部環(huán)境變化和人工智能等新技術(shù)發(fā)展對就業(yè)的影響……

“十五五”規(guī)劃綱要勾勒高質(zhì)量發(fā)展路線圖，為促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)打開廣闊空間。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，習(xí)近平總書記對就業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問題高度關(guān)注，作出一系列重要指示，為探索解決之道提供根本遵循。

針對就業(yè)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性矛盾，習(xí)近平總書記指出，“現(xiàn)在的勞動力市場，有的出現(xiàn)人員荒、人才荒，有的供過于求，是個(gè)結(jié)構(gòu)性問題”，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步深化職業(yè)教育改革；

牽掛重點(diǎn)群體就業(yè)，習(xí)近平總書記實(shí)地考察高校畢業(yè)生就業(yè)工作，強(qiáng)調(diào)“國家發(fā)展方方面面都需要人才，關(guān)鍵是要提高人的素質(zhì)。當(dāng)然，學(xué)校專業(yè)設(shè)置、學(xué)生知識結(jié)構(gòu)要同社會就業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配，同時(shí)要給予人才應(yīng)有的地位和待遇”；

關(guān)心新就業(yè)群體，今年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記在北京考察期間看望快遞員，叮囑“各級黨委和政府一定要關(guān)心他們，為他們的生活、工作、學(xué)習(xí)提供好服務(wù)”；

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從推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)、健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，到健全靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障制度，從穩(wěn)定和擴(kuò)大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，到加強(qiáng)困難群體就業(yè)幫扶……“十五五”規(guī)劃綱要作出系統(tǒng)部署，為促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)筑牢政策制度保障。

就業(yè)是家事，更是國事。把就業(yè)當(dāng)作民生頭等大事來抓，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式，為推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展提供有力支撐。（新華社記者安蓓、張曉潔）