廣西欽州：推動校內(nèi)教育與校外治理協(xié)同“雙提升”

《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》提出，統(tǒng)籌推進“雙減”和教育教學(xué)質(zhì)量提升。廣西壯族自治區(qū)欽州市堅決貫徹黨中央、國務(wù)院及自治區(qū)決策部署，將鞏固拓展“雙減”成果、提升教育教學(xué)質(zhì)量作為推動區(qū)域基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的重點工程，通過校內(nèi)提質(zhì)、校外治理協(xié)同發(fā)力，著力構(gòu)建區(qū)域良好教育生態(tài)。

強化育人主陣地，推動校內(nèi)教育全面提質(zhì)增效

學(xué)校是教書育人的主陣地。欽州市緊緊圍繞作業(yè)管理優(yōu)化、課后服務(wù)提質(zhì)、課堂教學(xué)改革三個關(guān)鍵領(lǐng)域，多措并舉推進校內(nèi)教育質(zhì)量整體躍升。

深化作業(yè)精細化管理，切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)。制定《欽州市加強中小學(xué)“五項管理”30項舉措》，對各年級作業(yè)時長強化剛性約束。全市中小學(xué)作業(yè)公示制度覆蓋率、作業(yè)時長控制達標率均達100%。指導(dǎo)學(xué)校建立“作業(yè)超市”，全面推行“基礎(chǔ)鞏固+能力提升+實踐拓展”三層作業(yè)結(jié)構(gòu)，依據(jù)學(xué)生認知水平與學(xué)習(xí)階段差異，系統(tǒng)設(shè)計分層、彈性和個性化作業(yè)方案，如語文學(xué)科的“基礎(chǔ)默寫+片段創(chuàng)作+經(jīng)典誦讀”套餐、科學(xué)學(xué)科的“實驗探究+觀察記錄+實踐小發(fā)明”任務(wù)包?；A(chǔ)鞏固層側(cè)重核心知識點的識記與理解，能力提升層聚焦知識遷移與綜合應(yīng)用，實踐拓展層強調(diào)跨學(xué)科整合與真實問題解決，作業(yè)從“知識覆蓋”向“思維發(fā)展”逐步升級。

探索“官方帶娃”模式，促進課后服務(wù)量質(zhì)雙升。在全區(qū)率先系統(tǒng)性探索并全面鋪開涵蓋工作日下午課后服務(wù)、校內(nèi)午間托管及暑期托管的“三服務(wù)”模式，有效緩解30余萬家庭“看護難”“接送難”問題。工作日課后服務(wù)嚴格落實“5+2”模式，每周五天、每天不少于2小時。構(gòu)建“1+N”課程體系，“1”為1課時作業(yè)輔導(dǎo)，強調(diào)在校完成、分層指導(dǎo)，特別針對學(xué)習(xí)困難學(xué)生配備個性化輔導(dǎo)方案，實現(xiàn)學(xué)生回家基本無書面作業(yè)。“N”為1課時素質(zhì)拓展，開設(shè)科普、體育、藝術(shù)、勞動、閱讀等興趣社團，內(nèi)容涵蓋航模、機器人、3D打印筆等科創(chuàng)競賽項目，以及坭興陶制作、舞獅、采茶戲等傳統(tǒng)文化課程。

深化課堂教學(xué)改革，以系統(tǒng)性教學(xué)重構(gòu)提升課堂育人效能。全面落實“零起點”教學(xué)，堅決杜絕超前超標教學(xué)行為。推廣“高效課堂”模式，倡導(dǎo)啟發(fā)式、互動式、探究式教學(xué)方法，減少教師單向講授時間，確保學(xué)生參與、合作與展示的實質(zhì)性增加。推進分層教學(xué)落地，鼓勵學(xué)校結(jié)合自身實際和學(xué)科特點探索“基礎(chǔ)層+提升層+拓展層”三階課堂模式，如欽州一中實施“課前診斷—分層授課—精準答疑”閉環(huán)教學(xué)，通過提升課堂教學(xué)的知識吸收率與能力達成度，讓學(xué)生在課內(nèi)“學(xué)足學(xué)好”，從而減少對課后機械訓(xùn)練的依賴，形成“課堂提質(zhì)—作業(yè)精簡—素養(yǎng)發(fā)展”可持續(xù)的教學(xué)生態(tài)。大力推進“空中課堂”“雙師課堂”“融合課堂”建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享機制。

創(chuàng)新教研支撐體系，筑牢教育高質(zhì)量發(fā)展專業(yè)根基

教研是校內(nèi)教育提質(zhì)增效的核心引擎。欽州市通過機制創(chuàng)新、研究賦能和典型引領(lǐng)，為區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的專業(yè)支撐。

構(gòu)建四級聯(lián)動教研機制，驅(qū)動教學(xué)全環(huán)節(jié)優(yōu)化變革。構(gòu)建“市—縣（區(qū)）—?！昙墶彼募壜?lián)動教研機制，將研究貫穿備課、授課、作業(yè)、評價全流程。市級層面統(tǒng)籌規(guī)劃年度教研主題和重點課題，并搭建教研資源共享平臺，整合優(yōu)質(zhì)課例和作業(yè)設(shè)計案例300余件?？h域?qū)用驷槍h域和鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)薄弱環(huán)節(jié)，組織跨校聯(lián)片教研與送教下鄉(xiāng)。學(xué)校常態(tài)化開展單元集體備課、跨學(xué)科同課異構(gòu)和教學(xué)質(zhì)量抽測分析。年級組建立“教學(xué)反思周例會”制度，圍繞課堂教學(xué)效果、作業(yè)完成質(zhì)量進行針對性復(fù)盤，持續(xù)推動教學(xué)改進。強化教學(xué)常規(guī)與專業(yè)視導(dǎo)，依托市、縣教研部門常態(tài)化開展覆蓋教學(xué)全流程的診斷指導(dǎo)，并將課堂教學(xué)質(zhì)量納入學(xué)校年度考核和責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)重點，構(gòu)建“監(jiān)測—反饋—改進”管理閉環(huán)，確保改革真正落地見效。

深化關(guān)鍵領(lǐng)域靶向研究，推動教研成果向教學(xué)實效轉(zhuǎn)化。聚焦課堂效率提升、作業(yè)精準設(shè)計、課后服務(wù)優(yōu)化三大核心問題，以市級專項課題為載體，構(gòu)建“課題引領(lǐng)—項目推進—實踐反饋”研究轉(zhuǎn)化閉環(huán)，并依托“市規(guī)劃統(tǒng)籌—縣銜接支撐—校落地實施”推廣路徑，確保研究成果融入教育教學(xué)各環(huán)節(jié)。創(chuàng)新構(gòu)建“專案引領(lǐng)、專訓(xùn)強化、專項突破、專題研討、專研深化、專賽促優(yōu)”六維賦能機制，舉辦教學(xué)技能、作業(yè)設(shè)計等系列競賽，持續(xù)積累形成優(yōu)秀案例庫，同步開發(fā)“1+2+12+1”實用工具包，以1份實施方案為總領(lǐng)，2套評價量表錨定核心要素，12則學(xué)科指南細化操作指引，1套課程標準規(guī)范實施路徑，有效提升教學(xué)評一體化水平。通過靶向研究與實踐轉(zhuǎn)化相結(jié)合，實現(xiàn)科研賦能教學(xué)、教學(xué)反哺科研的雙向滋養(yǎng)，持續(xù)提升基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量。

強化典型培育與結(jié)對幫扶，以點帶面推動區(qū)域教學(xué)質(zhì)量整體提升。實施“典型引路、試點先行”策略，遴選基礎(chǔ)扎實、輻射力強的學(xué)校開展試點探索。如推動優(yōu)質(zhì)學(xué)校與非遺傳承人、科普機構(gòu)等社會資源協(xié)同開發(fā)特色課程，已在3所試點校形成可復(fù)制的課程合作模式。深化城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展共同體建設(shè)，派駐由全國優(yōu)秀教師、特級教師、學(xué)科帶頭人組成的幫扶團隊，通過管理共建、師資交流、教研聯(lián)動，有效幫助受援學(xué)校突破教學(xué)改革瓶頸。

深化校外培訓(xùn)綜合治理，持續(xù)凈化育人生態(tài)

規(guī)范校外培訓(xùn)是鞏固“雙減”成果、維護良好教育生態(tài)的重要保障。欽州市保持高壓治理態(tài)勢，健全監(jiān)管體系，嚴防違規(guī)培訓(xùn)反彈回潮。

嚴格準入審批，規(guī)范機構(gòu)設(shè)立。在完成學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)壓減（2021年底全部注銷）的基礎(chǔ)上，重點推進非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范化分類治理。立足本地實際，出臺科技類、文化藝術(shù)類、體育類校外培訓(xùn)機構(gòu)審批流程，從舉辦者資質(zhì)、師資專業(yè)能力、場地消防安全、教材內(nèi)容審核、收費監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)明確準入標準。全面推行信息公開制度，要求所有合規(guī)機構(gòu)公示證照、教師資質(zhì)、課程體系、收費標準等核心信息，暢通市級及各縣區(qū)舉報渠道，確保監(jiān)管透明化。

強化預(yù)收費監(jiān)管，防范資金風(fēng)險。建立非學(xué)科類機構(gòu)預(yù)收費全額、動態(tài)、精準監(jiān)管體系，依托全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺實現(xiàn)專用賬戶、風(fēng)險保證金、一課一銷全覆蓋，從源頭遏制過高收費和過度逐利行為。大力推廣校外培訓(xùn)監(jiān)管平臺及家長端App，嚴格執(zhí)行“一次性繳費不超過3個月或60課時”規(guī)定，累計發(fā)放政策宣傳材料50萬余份，有效防范“退費難”“卷錢跑路”等風(fēng)險隱患。

規(guī)范宣傳行為，深化家校社協(xié)同。聯(lián)合市場監(jiān)管部門開展校外培訓(xùn)廣告專項整治，從嚴審核宣傳內(nèi)容，嚴厲打擊夸大培訓(xùn)效果、虛構(gòu)師資實力、制造教育焦慮等虛假宣傳行為。聚焦寒暑假等關(guān)鍵節(jié)點，通過政府官網(wǎng)、學(xué)校公開信、地方媒體等渠道宣傳普及“雙減”政策要求。深化家校社協(xié)同育人機制，開設(shè)家庭教育線上微講堂，在家庭教育宣傳月等節(jié)點組織“同心共育護未來”系列主題活動，引導(dǎo)家長樹立科學(xué)教育觀，理性選擇校外培訓(xùn)。

未來，欽州市將在“雙減”工作上精準發(fā)力、久久為功，持續(xù)推動教育教學(xué)質(zhì)量提升，加快構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的高質(zhì)量育人體系，切實增強人民群眾的教育獲得感、幸福感與安全感，為服務(wù)教育強國戰(zhàn)略和廣西發(fā)展大局貢獻更多欽州力量。

（賴廷耀 作者系廣西壯族自治區(qū)欽州市委教育工委書記，市教育局黨組書記、局長）

《人民教育》2026年第1期