謀劃改革路徑 出臺系列文件 馳而不息推動新時代教師隊伍建設(shè)取得新成效

中央4號文件印發(fā)三年來，以造就黨和人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍為目標(biāo)，高度聚焦突出問題，積極謀劃改革實施路徑，馳而不息推動新時代教師隊伍建設(shè)取得新成效。2018年，頒布新時代高校、中小學(xué)、幼兒園教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則及配套的違規(guī)處理意見或辦法，明確教師職業(yè)行為底線。出臺教師教育振興行動計劃，從源頭上加強教師隊伍建設(shè)。2019年，指導(dǎo)各地通過加大挖潛創(chuàng)新力度、跨部門跨行業(yè)跨地區(qū)調(diào)劑等多種方式增加中小學(xué)編制。印發(fā)《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》，督促各地出臺教師減負(fù)清單。2020年，出臺加強新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的意見，下大力氣補上鄉(xiāng)村教師隊伍短板。2020年9月9日，習(xí)近平總書記發(fā)表教師節(jié)重要寄語，教育部學(xué)習(xí)貫徹總書記教師節(jié)重要寄語精神，組織開展系列研討、系列文章、系列課堂、系列巡講，深入推動落實中央4號文件，把黨中央、國務(wù)院對教師的關(guān)心落到實處。

雖然我國教師隊伍建設(shè)整體大踏步前進(jìn)，但建設(shè)一支支撐高質(zhì)量發(fā)展的教師隊伍還需要不懈努力。有高質(zhì)量的教師隊伍，才會有高質(zhì)量的教育，“十四五”時期將持續(xù)破除教師發(fā)展深層次體制機制障礙，實現(xiàn)教師隊伍從基本支撐向高質(zhì)量支撐轉(zhuǎn)型。近期，教育部會同有關(guān)部門，針對高校教師隊伍建設(shè)印發(fā)了兩份文件。一份是《人力資源社會保障部 教育部關(guān)于深化高等學(xué)校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》。一份是《教育部等六部門關(guān)于加強新時代高校教師隊伍建設(shè)改革的指導(dǎo)意見》，這是十八大以來第一個全面系統(tǒng)部署高校教師隊伍建設(shè)的文件。習(xí)近平總書記指出，國家繁榮、民族振興、教育發(fā)展，需要我們大力培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，并指出建設(shè)政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的高素質(zhì)教師隊伍是大學(xué)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。文件強調(diào)了4個方面的內(nèi)容。

一是強調(diào)把高校教師思想政治素質(zhì)和師德師風(fēng)建設(shè)作為首要任務(wù)，突出5個抓手。第一，強化高校教師“四史”教育。明確制度化要求，在一定周期內(nèi)做到全員全覆蓋，引導(dǎo)廣大教師厚植信念情懷。第二，推進(jìn)常態(tài)化師德培育涵養(yǎng)。將各類師德規(guī)范納入新教師崗前培訓(xùn)和在職教師全員培訓(xùn)必修內(nèi)容，達(dá)到一定學(xué)時、考核合格方可取得高校教師資格并上崗任教。第三，落實師德第一標(biāo)準(zhǔn)。將師德師風(fēng)作為教師招聘引進(jìn)、職稱評審、崗位聘用、導(dǎo)師遴選、評優(yōu)獎勵、聘期考核、項目申報等的首要要求和第一標(biāo)準(zhǔn)。第四，嚴(yán)肅師德問題查處。建立健全師德違規(guī)通報曝光機制，依托政法機關(guān)建立的全國性侵違法犯罪信息庫，嚴(yán)把教師職業(yè)入口關(guān)。第五，完善教師思政工作組織管理體系。充分發(fā)揮高校黨委教師工作部在教師思想政治工作和師德師風(fēng)建設(shè)中的統(tǒng)籌作用，加強思想政治引領(lǐng)。

二是強調(diào)把推進(jìn)高校人事制度改革作為突破口，推進(jìn)4項改革。第一，完善高校教師聘用機制。高校根據(jù)有關(guān)規(guī)定和辦學(xué)實際需要，自主制定教師聘用條件，自主公開招聘教師。第二，加快高校教師編制崗位管理改革。實施崗位聘期制管理，進(jìn)一步探索準(zhǔn)聘與長聘相結(jié)合等管理方式，落實和完善能上能下、能進(jìn)能出的聘用機制。第三，推進(jìn)高校教師職稱制度改革。完善教師職稱評審標(biāo)準(zhǔn)，分類設(shè)置評價指標(biāo)。完善同行專家評價機制，推行代表性成果評價。第四，推進(jìn)高校薪酬制度改革。落實以增加知識價值為導(dǎo)向的收入分配政策，探索建立高校薪酬水平調(diào)查比較制度，健全完善高校工資水平?jīng)Q定和正常增長機制。完善高校內(nèi)部收入分配激勵機制，充分發(fā)揮收入分配政策激勵導(dǎo)向作用。

三是強調(diào)把細(xì)化落實教師評價改革作為關(guān)鍵路徑，明確4項舉措。第一，以破“五唯”為導(dǎo)向。注重憑能力、實績和貢獻(xiàn)評價教師。堅持正確的人才使用導(dǎo)向，分類推進(jìn)人才評價機制改革。第二，破除論文“SCI至上”。規(guī)范高等學(xué)校SCI等論文相關(guān)指標(biāo)使用，堅決摒棄“以刊評文”。第三，建立考核評價結(jié)果分級反饋機制。建立院校評估、本科教學(xué)評估、學(xué)科評估和教師評價政策聯(lián)動機制。合理設(shè)置考核評價周期，探索長周期評價。第四，完善教學(xué)質(zhì)量評價制度。強化教學(xué)業(yè)績和教書育人實效在績效分配、職務(wù)職稱評聘、崗位晉級考核中的比重。將教授為本?？粕险n作為基本制度。

四是強調(diào)把提升高校教師教書育人能力作為基本要求，強化3項保障。第一，完善教師發(fā)展培訓(xùn)制度。健全教師發(fā)展體系，完善教師發(fā)展培訓(xùn)制度、保障制度、激勵制度和督導(dǎo)制度。第二，建設(shè)高校教師發(fā)展平臺。建實建強教師發(fā)展中心等平臺。健全教師發(fā)展組織體系，推動建設(shè)各級示范性教師發(fā)展中心。鼓勵高校與大中型企事業(yè)單位共建教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。第三，強化青年教師培養(yǎng)支持。鼓勵高校擴大博士后招收培養(yǎng)數(shù)量，作為補充師資的重要來源。建立青年教師多元補充機制。鼓勵高校對優(yōu)秀青年人才破格晉升、大膽使用。用多種方式切實解決青年教師后顧之憂，全力支持青年教師成長。

2019年5月，教育部印發(fā)《全國職業(yè)院校教師教學(xué)創(chuàng)新團隊建設(shè)方案》，為服務(wù)“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”（簡稱1+X證書）制度試點，面向職業(yè)院校，聚焦戰(zhàn)略性重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和民生緊缺領(lǐng)域?qū)I(yè)，經(jīng)過三年左右的培育和建設(shè)，打造360個滿足職業(yè)教育教學(xué)和培訓(xùn)實際需要的高水平、結(jié)構(gòu)化的國家級團隊。目前，首批立項建設(shè)國家級職教創(chuàng)新團隊（以下簡稱“創(chuàng)新團隊”）覆蓋全國27個省（區(qū)、市）122所高職院校，示范引領(lǐng)了新時代高素質(zhì)職教“雙師型”教師隊伍建設(shè)，深化了職業(yè)院校教師、教材、教法“三教”改革。一是開展全員培訓(xùn)，團隊教師能力素質(zhì)全面加強。遴選清華大學(xué)等18家培訓(xùn)基地，分專業(yè)領(lǐng)域開展組織培訓(xùn)者培訓(xùn)研修，提高模塊化教學(xué)設(shè)計實施能力、課程標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)能力和教學(xué)評價能力，累次培訓(xùn)30余批超過3.5萬人次。啟動實施國家“工匠之師”創(chuàng)新團隊境外培訓(xùn)計劃，分批次選派團隊成員赴德國研修培訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒國際“雙元制”職業(yè)教育先進(jìn)經(jīng)驗并進(jìn)行本土化改造。二是創(chuàng)新在線培訓(xùn)，團隊信息化水平穩(wěn)步提高。2020年，委托同濟大學(xué)在線開展德國職業(yè)教育專題培訓(xùn)，委托北京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展創(chuàng)新團隊異地同步線上培訓(xùn)，累計培訓(xùn)3萬余人，不斷提高教師在教育教學(xué)中運用人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的實踐能力。三是推動多方協(xié)作，團隊建設(shè)整體水平不斷提升。分領(lǐng)域建立19個協(xié)作共同體，通過研究合作、資源共享、人員互聘、學(xué)分互認(rèn)等方式，圍繞團隊建設(shè)、人才培養(yǎng)、教學(xué)改革、職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)考核等方面開展協(xié)同研修600余次。加強校企深度合作，教育部會同國家發(fā)改委、工信部、國資委遴選公布中航、中鐵集團等102家企業(yè)為首批全國教師企業(yè)實踐基地，公布創(chuàng)新團隊實質(zhì)性合作企業(yè)2800余家，在人員互聘、教師培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、資源開發(fā)等方面開展深度合作、促進(jìn)“雙元”育人。四是設(shè)置專項課題，團隊教改研究實踐成效初顯。聚焦職業(yè)教育教學(xué)、教材、課程、資源等改革創(chuàng)新，針對加強團隊教師教學(xué)能力建設(shè)、構(gòu)建對接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的課程體系、創(chuàng)新團隊協(xié)作的模塊化教學(xué)模式等核心任務(wù)，設(shè)置重點專業(yè)課題123項，推動122家高職院校將職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)融入專業(yè)課程教學(xué)，建設(shè)智能化教學(xué)支持環(huán)境下的課程資源，共開發(fā)精品資源共享課程655門、在線開放課程969門。五是做好示范引領(lǐng)，輻射帶動“三教”改革落地落實。各地各校因地制宜，對接本區(qū)域重點專業(yè)集群，統(tǒng)籌做好省、校級職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團隊整體規(guī)劃，目前已建立229個省級創(chuàng)新團隊、1200余個校級團隊、40余個省內(nèi)團隊協(xié)作共同體。（教育部教師工作司）