當(dāng)前提升高校治理水平需要處理好四個(gè)關(guān)系

新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，根本動(dòng)力仍然是全面深化改革，對(duì)于高等教育亦是如此。當(dāng)前，高等教育改革已經(jīng)進(jìn)入了深水區(qū)，到了涉險(xiǎn)灘、啃硬骨頭的時(shí)候，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，提升高校內(nèi)部治理能力和治理水平，是推動(dòng)高等教育發(fā)展的必然選擇。應(yīng)處理好以下四個(gè)方面的關(guān)系。

一是處理好黨政領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)術(shù)業(yè)務(wù)之間的關(guān)系。經(jīng)過多年持續(xù)推動(dòng)，堅(jiān)持黨對(duì)高校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制在各個(gè)高校已經(jīng)得到基本落實(shí)。高校黨委把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)，校長在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下行使職權(quán)，管理日常事務(wù)。但在實(shí)踐過程中，由于高校的一項(xiàng)重要功能是學(xué)術(shù)研究，它具有極強(qiáng)專業(yè)性，需要由學(xué)術(shù)委員會(huì)審核判斷、統(tǒng)一指導(dǎo)。這就需要在黨政領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)術(shù)業(yè)務(wù)之間找準(zhǔn)平衡點(diǎn)，既能夠保證學(xué)術(shù)工作順利開展，落實(shí)好“四個(gè)服務(wù)”要求，又不會(huì)違反科學(xué)規(guī)律、干涉學(xué)術(shù)的自由探索和發(fā)展。

二是處理好健全制度體系與規(guī)范制度運(yùn)行的關(guān)系。目前，高校已經(jīng)逐步構(gòu)建起以大學(xué)章程為核心的現(xiàn)代大學(xué)制度體系，隨著制度建設(shè)日趨完備，“加強(qiáng)制度制定的科學(xué)性、合理性，規(guī)范制度運(yùn)行，保證制度有效”變得尤為重要。但在實(shí)踐中，有的高校制度“政出多門”，具體落實(shí)“九龍治水”，問責(zé)時(shí)才發(fā)現(xiàn)“職責(zé)不清”甚至推諉扯皮；有的高校制度制定缺乏充分調(diào)研，對(duì)可行性缺少基本判斷，致使基層執(zhí)行起來摸不著頭腦；有的高校制度出了不少，管用的卻是不多，更談不上執(zhí)行的效果，多數(shù)制度“墻上掛掛、交流講講、報(bào)告寫寫”，失去了制度本來的意義。這就需要形成制度制定、執(zhí)行、考核、反饋的完整鏈條，提升制度的執(zhí)行力和約束力，保證務(wù)實(shí)管用。

三是處理好校院二級(jí)管理之間的關(guān)系。學(xué)校和學(xué)院之間管理改革的核心焦點(diǎn)在于權(quán)力，即事權(quán)、人權(quán)和財(cái)權(quán)。學(xué)校層面要做好“放管服”統(tǒng)籌安排，哪些權(quán)力該放，是全部下放還是部分放開；哪些權(quán)力堅(jiān)決不放，必須由學(xué)校決策。做好監(jiān)督管理和服務(wù)，保證權(quán)力下放、管理重心下移能夠得到有效監(jiān)管。各學(xué)院在自身發(fā)展基礎(chǔ)上，要注意樹立“一盤棋”大局意識(shí)，積極參與到學(xué)校整體建設(shè)發(fā)展中，服從學(xué)校統(tǒng)一指揮，全面提升學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。

四是處理好學(xué)校建設(shè)發(fā)展與師生發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系。對(duì)于高校來講，以師生為中心是題中應(yīng)有之義。要把師生作為教育教學(xué)的主體，尊重他們的意見建議，激發(fā)他們的創(chuàng)新活力。要通過建立完善教師職業(yè)發(fā)展中心，關(guān)注教師職業(yè)路徑選擇，豐富教師職業(yè)通道，讓教師安心教書、安心育人。強(qiáng)化學(xué)生素質(zhì)教育，指導(dǎo)學(xué)生建立明確清晰的個(gè)人生涯發(fā)展規(guī)劃。要開拓師生意見的反饋渠道，鼓勵(lì)師生把個(gè)人職業(yè)前途與學(xué)校發(fā)展緊密結(jié)合，主動(dòng)從師生中汲取營養(yǎng)，共同謀劃學(xué)校發(fā)展。（北京林業(yè)大學(xué)黨政辦公室主任 王士永）