山西長(zhǎng)治：以“十大行動(dòng)”為抓手 努力辦好人民滿意的教育

為推動(dòng)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)教育大會(huì)精神在基層落地，長(zhǎng)治市按照省委、省政府決策部署，把深化基礎(chǔ)教育改革列為全市改革發(fā)展重大課題，直面時(shí)下痛點(diǎn)，回應(yīng)群眾關(guān)切，市委、市政府2019年6月出臺(tái)實(shí)施《長(zhǎng)治市深化基礎(chǔ)教育改革十大行動(dòng)》，構(gòu)建五育并舉培養(yǎng)體系，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，努力辦好人民滿意教育。

一、擴(kuò)大公辦和普惠性幼兒園供給。建立教育行政部門為城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃委員會(huì)成員單位，參與小區(qū)配套園規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、移交等各環(huán)節(jié)的工作機(jī)制，配建幼兒園成為小區(qū)規(guī)劃建設(shè)一票否決項(xiàng)。新增公辦園和普惠性民辦園位列政府年度目標(biāo)考核目錄，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)81%。推行政府購(gòu)買服務(wù)崗位補(bǔ)充幼兒教師，920名非在編教師實(shí)現(xiàn)同工同酬。幼兒園“小學(xué)化”整治納入教育生態(tài)建設(shè)，游戲活動(dòng)成為基本教學(xué)形式。

二、深化教學(xué)改革。建立“目標(biāo)導(dǎo)航、自主探究、分組合作、引導(dǎo)啟發(fā)”的生本課堂教學(xué)模式，將啟發(fā)式、互動(dòng)式、探究式教學(xué)貫穿課堂始終，全市中小學(xué)實(shí)現(xiàn)課改全覆蓋，教師參與率達(dá)72%，“填鴨式”“獨(dú)角戲”等陳舊模式徹底告別長(zhǎng)治課堂。建成市級(jí)綜合實(shí)踐基地1個(gè)、縣級(jí)基地14個(gè)、校級(jí)基地326個(gè)，統(tǒng)籌開展家務(wù)勞動(dòng)、校內(nèi)勞動(dòng)、實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了課堂教學(xué)向課外、家庭、社會(huì)延伸。

三、切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。劃定家庭作業(yè)完成時(shí)限紅線，與教師考核和師德評(píng)價(jià)掛鉤。控制考試頻次，取消市級(jí)、縣級(jí)統(tǒng)考，校級(jí)考試減少50%。建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑白名單”制度，取締與規(guī)范并重，凈化校外培訓(xùn)市場(chǎng)。各級(jí)財(cái)政保障開展免費(fèi)校內(nèi)課后服務(wù)，覆蓋學(xué)校678所，受益學(xué)生32萬(wàn)人，中小學(xué)生太苦太累問(wèn)題得到有效緩解。

四、舉辦藝體類特色高中。實(shí)施藝體類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)校園三年行動(dòng)計(jì)劃，每年公開遴選優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入進(jìn)校園名錄，特色高中自主簽約，聯(lián)合開展專業(yè)培訓(xùn)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不高于市場(chǎng)價(jià)格60%，減輕了家庭負(fù)擔(dān)，緩解了特色高中專業(yè)教師不足問(wèn)題，遏制了學(xué)生因離校培訓(xùn)所引發(fā)的抽煙、打架、穿奇裝異服等不良行為。

五、禁止中小學(xué)生帶手機(jī)進(jìn)校園。研發(fā)具有定向通話、門禁管理、電子圍欄等功能的智能電子學(xué)生證，保障禁止手機(jī)入校園政策落實(shí)，解決了手機(jī)禁止入校園所形成的家?；ネú粫硢?wèn)題，更好地保障了學(xué)生安全。目前已覆蓋192所學(xué)校、10.1萬(wàn)名學(xué)生。

六、加強(qiáng)中小學(xué)思政工作。中小學(xué)全部成立思政工作委員會(huì)，為千人以上學(xué)校設(shè)立黨組織專職副書記165名，配備專職思政員334名，實(shí)現(xiàn)了全市千人以上學(xué)校全覆蓋，把牢“為黨育人、為國(guó)育才”的正確方向。

七、改革中考招生評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。轉(zhuǎn)變?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，中考體育分值由50分增加至70分，新增裸眼視力和體重考核。學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在小學(xué)、初中、高中全面鋪開，全面發(fā)展育人導(dǎo)向形成社會(huì)共識(shí)。

八、推行校長(zhǎng)職級(jí)制。學(xué)校行政級(jí)別全部取消，教育行政部門聘任校長(zhǎng)，實(shí)施年度職級(jí)檔次認(rèn)定和任期考核，推行校長(zhǎng)職級(jí)制工資，實(shí)現(xiàn)了校長(zhǎng)“管理歸口，待遇優(yōu)化，專業(yè)提升”。全市聘任校長(zhǎng)579名，交流調(diào)整校長(zhǎng)127名，校長(zhǎng)平均年齡由改革前的51歲降低為47歲，師范類院校專業(yè)校長(zhǎng)占比達(dá)到100%。

九、實(shí)行教師縣管校聘。建立編制、人社部門控制編制、崗位總量，教育部門進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整的教師管理機(jī)制，教師交流1407名、落聘67名。建立“有編即補(bǔ)、退補(bǔ)相當(dāng)”、按男女1:1比例設(shè)崗招聘的教師補(bǔ)充機(jī)制，新招聘男教師由上年的31%提高到43%。建立教師離崗?fù)损B(yǎng)教育、編辦、人社、財(cái)政四部門聯(lián)審聯(lián)批制度，117名病養(yǎng)教師完成退出。建立教師評(píng)價(jià)機(jī)制，注重師德建設(shè)，嚴(yán)查有償補(bǔ)課和收受學(xué)生禮品禮金現(xiàn)象。

十、提高教師待遇。全面推行10%—20%的教師增量績(jī)效政策，成立教育基金，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金、幫扶金4642萬(wàn)元。二甲以上公立醫(yī)院設(shè)立教師掛號(hào)窗口，33161名在編在崗教師和4032名代課教師免費(fèi)乘坐城鄉(xiāng)公交、參觀旅游景點(diǎn)。教師身份意識(shí)和職業(yè)榮譽(yù)感明顯增強(qiáng)，涌現(xiàn)出一批愛崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)的師德典范，2019年長(zhǎng)治二中教師許軍則榮獲“全國(guó)教書育人楷模”，潞州中學(xué)岳夢(mèng)華等6名教師榮獲“全國(guó)模范（優(yōu)秀）教師”。

“十大行動(dòng)”是中央教育改革精神和基礎(chǔ)教育三個(gè)重要文件精神在長(zhǎng)治的具體實(shí)踐。通過(guò)實(shí)踐，解決了基礎(chǔ)教育資源供給不足、體制機(jī)制不順、內(nèi)涵提升緩慢等一系列問(wèn)題，重組了教育生產(chǎn)關(guān)系，重建了教育發(fā)展方式，激發(fā)了學(xué)校辦學(xué)活力和內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)長(zhǎng)治基礎(chǔ)教育進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展的快車道。