遼寧：開展集團化等多種辦學(xué)模式改革推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展

近年來，在教育部的正確指導(dǎo)下，遼寧省積極順應(yīng)加快推進新型城鎮(zhèn)化進程和人口政策變化的新形勢，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的帶動輻射作用，大力開展集團化等多種辦學(xué)模式改革，推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化工作進程，推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

一、主要做法和經(jīng)驗

（一）政策引導(dǎo)，加強統(tǒng)籌規(guī)劃

為切實破解基礎(chǔ)教育發(fā)展不均衡、“擇校熱”等難題，遼寧省陸續(xù)出臺了一系列政策舉措，確定了“優(yōu)質(zhì)帶動，優(yōu)勢互補，逐步覆蓋，共同發(fā)展”的工作思路，大力推進集團化等多種辦學(xué)模式改革，補齊薄弱學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校短板，逐步實現(xiàn)覆蓋所有縣（市、區(qū)），惠及全部義務(wù)教育階段公辦學(xué)校，整體提升區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，有效縮小城鄉(xiāng)、校際差距。

（二）積極探索，謀劃多樣發(fā)展

結(jié)合中小學(xué)辦學(xué)實際，各地相繼形成一批可學(xué)習(xí)、可借鑒的創(chuàng)新型教育集團化先進經(jīng)驗和典型。截止目前，遼寧省義務(wù)教育階段成立教育集團（聯(lián)盟）336個，成員學(xué)校1662所，2020年底前，遼寧省義務(wù)教育階段的集團化辦學(xué)覆蓋率將達到50%。

1.構(gòu)建多種辦學(xué)體制。“1+X”型集團化辦學(xué)模式在各地興起，以優(yōu)質(zhì)學(xué)校為龍頭，吸收薄弱學(xué)校組建緊密型或松散型教育集團，通過管理重構(gòu)、資源重組、體制創(chuàng)新，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的帶動輻射作用，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的拓展和增值。沈陽市和平區(qū)在初期“名校辦分?！钡幕A(chǔ)上，現(xiàn)以“實體+聯(lián)盟”的模式實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段集團化辦學(xué)全覆蓋。遼寧省實驗學(xué)校以“名校 + 新校（與地方政府合作創(chuàng)辦）”的模式，保證集團化辦學(xué)中新建校高起點開局，高質(zhì)量辦學(xué)。

2.創(chuàng)新管理機制。各市集團學(xué)校積極變革辦學(xué)理念，探索融合發(fā)展之路。沈河區(qū)文藝二小教育集團建設(shè)了學(xué)校的“雁陣管理”模式，變金字塔式的管理布局為雁陣式編隊，構(gòu)建決策層和執(zhí)行層“條塊相輔”的管理架構(gòu)。盤錦市各教育集團自組建以來，成立了管理委員會，直接管理集團內(nèi)部各校，采取一套班子分管兩所或三所學(xué)校的管理模式。營口市青年小學(xué)教育集團構(gòu)建出“管理互通、研訓(xùn)聯(lián)動、質(zhì)量共進、文化共建、項目合作、捆綁考核”各校區(qū)共同實現(xiàn)跨越式發(fā)展的共享管理機制。

3.培育特色課程集群。在教育集團化探索中，遼寧省基礎(chǔ)教育領(lǐng)域多所名校通過自主研發(fā)，積極打造屬于本集團的特色“校本課程集群”，實現(xiàn)集團的“亮點工程”。沈陽市和平區(qū)南京一校教育集團通過總校開發(fā)“大語文”課程，西塔分校開發(fā)機器人課程，長白島一分校開發(fā)微德育課程，長白島二分校開發(fā)博物館課程，振興街分校開發(fā)“名嘴課程”，同澤街分校開發(fā)“小組合作課程”等，最大程度的發(fā)揮了課程集群的育人功能，最大限度的滿足學(xué)生個性化、多樣化學(xué)習(xí)的需求。

4.建立集團教師“蓄水池”。集團統(tǒng)一教學(xué)管理、統(tǒng)一教學(xué)進度、統(tǒng)一教研活動、統(tǒng)一教研要求與考核評價，最大限度地互補、優(yōu)化了教師資源。大連市各教育集團通過統(tǒng)籌師資管理，積極推動集團教師共同開展觀摩、備課、聽評課以及學(xué)術(shù)交流活動，建立統(tǒng)一的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測和評價體系，從課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)內(nèi)容、教法學(xué)法等方面加強銜接，取長補短。本溪市明山區(qū)聯(lián)豐小學(xué)教育集團著力“盤活”校內(nèi)名師資源，發(fā)揮各學(xué)科“名師工作室”帶動作用，不斷吸納集團各校區(qū)新成員加入，進行跨校區(qū)師徒結(jié)對，共研共促，讓年輕教師迅速成長。

二、取得的成效

1.推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。集團化等多種辦學(xué)模式改革使薄弱校和農(nóng)村校校際間差距不斷縮小，教育教學(xué)質(zhì)量逐步提升。全省110個縣（區(qū)）義務(wù)教育階段學(xué)校差異系數(shù)均達到了國家標(biāo)準(zhǔn)。2019年，遼寧省全域通過縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國家督導(dǎo)評估認定，實現(xiàn)了遼寧教育史上的一個新的里程碑。盤錦市通過組建城鄉(xiāng)學(xué)校集團聯(lián)盟體，“一對一策”，通過校領(lǐng)導(dǎo)互派掛職、教師相互交流、幫扶開展教研和觀摩等活動，有力促進了義務(wù)教育基本均衡水平，小學(xué)綜合差異系數(shù)在0.362-0.392之間，初中綜合差異系數(shù)在0.305-0.424之間。

2.實現(xiàn)教育教學(xué)質(zhì)量提升。通過集團化辦學(xué)等多種辦學(xué)模式改革，教育資源和教育理念的輻射作用凸顯，集團學(xué)校齊頭并進，優(yōu)質(zhì)學(xué)校實現(xiàn)擴容，薄弱學(xué)校得以提升，集團校在校園環(huán)境、師資隊伍、校園文化等方面實現(xiàn)全面優(yōu)化，形成了相對穩(wěn)定的合作領(lǐng)域和工作程序，達到了“1+2>3”的良好效果。錦州市八中教育集團的一所集團分校，學(xué)生人數(shù)由集團化辦學(xué)初期的71人，現(xiàn)在發(fā)展到1300余人，學(xué)生教育質(zhì)量監(jiān)測成績由原來的全市墊底到現(xiàn)在的穩(wěn)居全市前列。沈陽市和平區(qū)自2016年開展集團化辦學(xué)以來，考入省示范高中學(xué)生數(shù)比例逐年提升10%，取得了老百姓看得見的實效，有效遏制了“擇校熱”現(xiàn)象，實現(xiàn)了為學(xué)區(qū)房降溫。

3.促進教師專業(yè)發(fā)展。集團化辦學(xué)背景下，教師隊伍專業(yè)化水平不斷提升，呈現(xiàn)出盤活名師資源、校際交流共享、質(zhì)量螺旋上升的良好態(tài)勢。通過集團跨校帶教、教學(xué)研討、聯(lián)合備課等活動，充分發(fā)揮了骨干教師在教學(xué)、科研方面的輻射作用，促使中青年優(yōu)秀教師敢于冒尖、脫穎而出，培養(yǎng)出高水平教師團隊組建名師工作室，在集團校內(nèi)部產(chǎn)生了正向的集群效應(yīng)，使得集團獲得的科研成果大幅度提升，有力促進了教師的專業(yè)發(fā)展。

4.推動“五育并舉”高質(zhì)量發(fā)展。集團化辦學(xué)強化共創(chuàng)理念，共享體育美育勞動資源，教育集團內(nèi)各成員校良性互動，體美勞教師共研教學(xué)，共同管理，統(tǒng)籌規(guī)劃，集團校內(nèi)部體美勞教師建立交流輪崗制度，通過正高級職稱評定向體音美教師傾斜等措施，不斷提高體音美教師的重要地位，全方位凝聚了集團化學(xué)校落實立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育的強大合力，成為“五育并舉”在遼寧落地見效的有力舉措。

經(jīng)過扎實工作，遼寧省集團化辦學(xué)取得了一定成效，但仍然存在學(xué)校間文化融合能力不強；科學(xué)管理難度大，成員校辦學(xué)缺乏自主性；總校干部、教師資源儲備不足等問題。

下一步，遼寧省將按照教育部的工作部署和要求，大力推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化建設(shè)，繼續(xù)通過集團化等多種辦學(xué)模式改革，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的帶動輻射作用，全力加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展步伐，辦好人民滿意的高質(zhì)量的遼寧基礎(chǔ)教育。