云南省麗江市寧蒗縣：畫好教育扶貧同心圓

位于滇西北的云南省麗江市寧蒗彝族自治縣，凝聚共識(shí)，攻堅(jiān)克難，全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，始終把教育扶貧作為全縣脫貧攻堅(jiān)的重中之重，從縣委政府到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門，從教育主管部門到各學(xué)校，從干部職工到各族群眾，從兄弟省市到愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士，都積極主動(dòng)參與到教育扶貧的浩瀚工程中。發(fā)揚(yáng)“逢山開(kāi)路，遇水搭橋”的精神，打出“加減乘除”組合拳，畫好教育扶貧同心圓，有力推進(jìn)教育扶貧各項(xiàng)工作。

圖片來(lái)自廣南縣人民政府網(wǎng)站

抓保障投入 做好設(shè)施建設(shè)“加法”

寧蒗縣教育扶貧以重點(diǎn)工程建設(shè)為抓手，以促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展為著力點(diǎn)，大手筆投入，固本強(qiáng)基。2016年以來(lái)，共投入建設(shè)資金9.4億元，其中縣級(jí)財(cái)政投入4.8億元。通過(guò)實(shí)施“全面改薄”，義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升，云南省高中攻堅(jiān)計(jì)劃，學(xué)前教育推進(jìn)工程等國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，新征中小學(xué)（幼兒園）建設(shè)用地478畝，累計(jì)新建校舍193993平方米，新建運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地121738平方米，加固改造校舍15635平方米。投入5083萬(wàn)元，購(gòu)置教學(xué)設(shè)施設(shè)備，縣域內(nèi)城鄉(xiāng)辦學(xué)條件得到全面改善，135所義務(wù)教育學(xué)校20條辦學(xué)底線全部達(dá)標(biāo)。讓教育資源惠及所有家庭和孩子，讓廣大孩子在同一片藍(lán)天下快樂(lè)成長(zhǎng)。

爛泥箐鄉(xiāng)牦牛坪完小50歲的肖建華老師，見(jiàn)證著寧蒗教育從小平房到高樓大廈，從傳統(tǒng)破舊的黑板到現(xiàn)代化的一體機(jī)的巨變。縣委政府為全縣28萬(wàn)老百姓，交上了一份沉甸甸的教育“民生賬單”。2019年3月，寧蒗被國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)認(rèn)定為“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”。

目前，寧蒗正在緊鑼密鼓的實(shí)施寧蒗二中、寧蒗第三幼兒園，貝爾中學(xué)改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)。如今，無(wú)論走到哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最好的房子是學(xué)校，最美的環(huán)境是校園。一個(gè)個(gè)花園式的現(xiàn)代化學(xué)校連接著世界和未來(lái)，莘莘學(xué)子的夢(mèng)在這里放飛，萬(wàn)千家庭的幸福從這里出發(fā)！

抓學(xué)生資助 做精教育負(fù)擔(dān)“減法”

寧蒗貧困面大，貧困程度深，交通閉塞，家庭教育支出占比高，一度成為教育發(fā)展的“絆腳石”，對(duì)此，寧蒗因地制宜，多措并舉，建立和完善學(xué)生資助政策體系，最大限度降低家庭教育經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

嚴(yán)格落實(shí)好國(guó)家學(xué)生資助各項(xiàng)政策，落實(shí)學(xué)前教育貧困家庭學(xué)生生活補(bǔ)助、義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補(bǔ)”、營(yíng)養(yǎng)午餐全覆蓋、落實(shí)高中階段“四類學(xué)生”免學(xué)費(fèi)、國(guó)家助學(xué)金、建檔立卡生活補(bǔ)助、職業(yè)教育中高職“雨露計(jì)劃”資助、大學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款等政策。認(rèn)真實(shí)施云南省優(yōu)先貧困學(xué)子獎(jiǎng)學(xué)金、云南省建檔立卡精準(zhǔn)資助學(xué)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)、直過(guò)民族貧困學(xué)生學(xué)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)政策。

積極搭建社會(huì)捐資助學(xué)平臺(tái)，廣泛整合寧蒗慈善、世博車行、孺子牛公益組織、江蘇省如皋市中醫(yī)院、臺(tái)灣培志教育基金協(xié)會(huì)、至善教育基金、瀘沽湖公益中心、潤(rùn)雨計(jì)劃等企業(yè)團(tuán)體、民間組織參與到捐資助學(xué)中來(lái)，為學(xué)?；?qū)W生捐款捐物，多渠道幫扶貧困生，用愛(ài)心搭建起學(xué)生成長(zhǎng)成才立交橋。

“目前，寧蒗形成了全社會(huì)關(guān)注、關(guān)心和支持寧蒗教育的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)了上學(xué)有保障，資助無(wú)死角的目標(biāo)。”寧蒗縣教育體育局學(xué)生資助管理中心王新明主任說(shuō)。通過(guò)一系列資助舉措，最大限度減輕就學(xué)負(fù)擔(dān)、解決因貧失學(xué)、因?qū)W致貧問(wèn)題。

2017年以來(lái)，累計(jì)資助貧困學(xué)生達(dá)116000余人次，資助金額達(dá)2.45億余元，實(shí)現(xiàn)學(xué)生資助全覆蓋，切實(shí)做到了不讓一名學(xué)生因貧困而輟學(xué)失學(xué)。

抓東西協(xié)作 做足質(zhì)量提升“乘法”

教育扶貧承載著阻斷貧困代際傳遞的歷史使命，“扶貧先扶智，治貧先治愚”，已成為寧蒗人的共識(shí)，用讀書改變命運(yùn)，用知識(shí)成就未來(lái)。寧蒗教育起步晚，起點(diǎn)低，真正的教育，是從20世紀(jì)50年代開(kāi)始的，1951年，寧蒗成立省立第一小學(xué)，1957年“寧蒗中學(xué)”辦班，1972年寧蒗一中才開(kāi)始招收高中生。

上世紀(jì)80年代，縣委政府與江蘇省海安縣達(dá)成“以木材換人才”協(xié)議，群體引進(jìn)海安教師，在條件極其艱苦的背景下創(chuàng)辦“寧海中學(xué)”，種起了東西部教育協(xié)作的“試驗(yàn)田”。1993年，寧海合作模式由初中延伸到高中，23名教師承擔(dān)了寧蒗民族中學(xué)高中部教育教學(xué)工作。2004年，寧蒗和海安兩縣決定把寧蒗縣民族中學(xué)更名為“寧蒗縣寧海民族中學(xué)”，同時(shí)把“寧海模式”拓展到基礎(chǔ)教育之外的職業(yè)教育和其他領(lǐng)域。

2016年，寧蒗教育考察團(tuán)到海安，簽訂了第九輪合作協(xié)議，遴選教學(xué)業(yè)務(wù)精湛的老師創(chuàng)辦“海安班”，著力在“培優(yōu)”上下功夫，促進(jìn)“寧海效應(yīng)”向縱深發(fā)展。2019年，寧蒗高考600分以上人數(shù)38人，一本上線165人。其中首屆海安班680分以上4人，最高分為697分，班級(jí)均分605.4分，班級(jí)成績(jī)名列全市第一，3人被清華大學(xué)、北京大學(xué)錄取，創(chuàng)造了貧困縣辦大教育的奇跡。

悠悠的長(zhǎng)江水，流淌著寧海兩地博大的教育情懷。“寧海合作”，有力地推動(dòng)了兩地教育融合發(fā)展，教師專業(yè)素質(zhì)、教研水平得到大幅提升，帶動(dòng)貧困縣教育的跨越發(fā)展。32年來(lái)，海安和寧蒗兩地開(kāi)展了10輪教育合作，286名海安教師到寧蒗縣支教，累計(jì)培養(yǎng)了20000多名初、高中畢業(yè)生，培養(yǎng)了9名麗江市高考狀元和6名市中考狀元；近五年，全縣累計(jì)有10名學(xué)生考上清華、北大，一大批學(xué)生考入一本院校，為建設(shè)涼山地區(qū)最美彝鄉(xiāng)提供了強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持。

除了海安市，這樣的“智”援還有“哈工大支教團(tuán)”、“滇西北支教團(tuán)”、“吳興珍支教團(tuán)”等，他們對(duì)寧蒗邊遠(yuǎn)山區(qū)的教育資源作了有效的補(bǔ)充，激活了教育的“一池春水”。

上海楊浦區(qū)的傾力幫扶，讓寧蒗教育扶貧的步伐走得更快。搭建了教師能力提升的“大舞臺(tái)”，實(shí)施人才培訓(xùn)計(jì)劃，選派校長(zhǎng)、骨干教師等27名到上海接受專業(yè)素質(zhì)提升培訓(xùn)，帶動(dòng)教師隊(duì)伍建設(shè)；上海育鷹學(xué)校定點(diǎn)幫扶小涼山學(xué)校、上海工商學(xué)校定點(diǎn)幫扶職業(yè)中學(xué)。做好職業(yè)教育“大文章”，三年來(lái)，共有300名建檔立卡戶“兩后生”到上海環(huán)境學(xué)校等27所中職學(xué)校就讀，通過(guò)職教一人，就業(yè)一人，脫貧一家，徹底轉(zhuǎn)變貧困群眾觀念，徹底拔掉“窮根”，斬?cái)嘭毨ТH傳遞。

抓控輟保學(xué) 做實(shí)鞏固提高“除法”

教育關(guān)系民生福祉，關(guān)系邊疆少數(shù)民族未來(lái)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。教育無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。在扶貧路上，寧蒗用實(shí)際行動(dòng)，做到一個(gè)孩子都不少。

增大分母，讓入學(xué)達(dá)到“最大值”?？茖W(xué)調(diào)整校點(diǎn)分布，恢復(fù)部分校點(diǎn)，切實(shí)解決好全縣11個(gè)易地搬遷安置點(diǎn)近3000名學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題，讓適齡兒童少年全部實(shí)現(xiàn)就近入學(xué)，逐步消除城區(qū)學(xué)校的大班額現(xiàn)象，合理安排隨班就讀或送教上門。

為切實(shí)解決進(jìn)城集中安置、同步搬遷、自行搬遷、進(jìn)城務(wù)工子女“入學(xué)難”問(wèn)題，2017年3月，投入2.37億元，在縣城新建小涼山九年一貫制學(xué)校，2018年9月招生。所有搬遷戶學(xué)生均得到了優(yōu)先安置，做到了所有孩子都有學(xué)上，都能上好學(xué)。

減小分子，讓輟學(xué)生達(dá)最小值。受“讀書無(wú)用論”“打工潮”“厭學(xué)”等因素的影響，寧蒗控輟保學(xué)形勢(shì)一度嚴(yán)峻，針對(duì)這一難題，寧蒗縣使出了“洪荒之力”，努力啃下“硬骨頭”。嚴(yán)格落實(shí)控輟保學(xué)“雙線四級(jí)”責(zé)任制，壓實(shí)政府、教育、學(xué)校、家庭等諸方面責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面，確?！翱剌z保學(xué)”取得實(shí)效。采取依法控輟、資助控輟、情感控輟、責(zé)任控輟、質(zhì)量控輟“五措施”，嚴(yán)格執(zhí)行依法控輟“四步法”，以達(dá)到處罰一人，警示一片的目的。2018年以來(lái)，全縣共開(kāi)展控輟保學(xué)宣傳教育各類會(huì)議140場(chǎng)，參加會(huì)議37600人次，制作宣傳標(biāo)語(yǔ)765條，利用電視、微信等媒體宣傳60000條（次），召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)2500余場(chǎng)，參加會(huì)議22560人次。勸返學(xué)生512人；下達(dá)責(zé)令《返校復(fù)學(xué)通知書》700余份，返校學(xué)生270人；下達(dá)《行政處罰決定書》14份，返校復(fù)學(xué)8人。嚴(yán)格執(zhí)行控輟保學(xué)“四步法”，經(jīng)宣傳教育、責(zé)令整改、行政處罰后仍然無(wú)效的，依法提起訴訟7例，返校復(fù)學(xué)6名；對(duì)拒不執(zhí)行處罰決定的，縣人民法院進(jìn)行公開(kāi)開(kāi)庭審理1例。

教育的飛速發(fā)展，促進(jìn)了全縣人口素質(zhì)的整體提高，帶動(dòng)貧困縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，全縣財(cái)政收入從1988年的696萬(wàn)元到2019年的3.1億元，增長(zhǎng)了45倍；人均純收入從1988年的197元到2019年的19360元，增長(zhǎng)了98倍。老百姓的生活發(fā)生了翻天覆地的變化?！靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，寧蒗人民正用自己的智慧和努力，書寫著教育扶貧的奮進(jìn)篇章。