云南省文山州廣南縣：不讓一個學(xué)生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難而失學(xué)輟學(xué)

當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了決戰(zhàn)決勝、攻城拔寨的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。云南省文山州廣南縣認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要指示精神，堅(jiān)決打贏控輟保學(xué)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保完成“義務(wù)教育有保障”重大任務(wù)，精準(zhǔn)施策，多措并舉，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)持“一手抓勸返消除存量，一手抓保學(xué)杜絕增量”，健全完善“雙線六長雙掛”責(zé)任體系，認(rèn)真落實(shí)“一縣一方案、一校一方案、一人一方案”，強(qiáng)力推進(jìn)“四步法”執(zhí)行，依法保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)入盡入、應(yīng)返盡返、應(yīng)保盡?！?，再窮不能窮教育，再窮不能窮孩子?！安蛔屢粋€學(xué)生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難而失學(xué)輟學(xué)”。

圖片來自廣南縣人民政府網(wǎng)站

（一）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。繼續(xù)運(yùn)用專欄、標(biāo)語和廣播、電視、微博、微信、今日頭條、今日廣南、朋友圈等常規(guī)媒體加大典型案例宣傳力度，形成“社會全知曉，家庭全覆蓋”的良好氛圍。2019年8月以來，公安、法院、檢察院等10個部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于敦促義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生返校就讀的通告》，制作宣傳海報、印制宣傳冊，加大宣傳，營造氛圍；聯(lián)合多部門開展了全縣性政策宣講和勸返動員工作，效果明顯，氛圍強(qiáng)大；成立教育督查勸返小分隊(duì)下沉一線開展勸返工作；春節(jié)期間印發(fā)《決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)堅(jiān)持依法控輟保學(xué)——致全縣義務(wù)教育適齡兒童少年家長的一封公開信》，以政策引導(dǎo)，典型案例宣傳，制作宣傳單、視頻、錄音等循環(huán)宣傳報道。

（二）反復(fù)比對，精準(zhǔn)數(shù)據(jù)。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主體，村委會（社區(qū)）為單位，全面排查各村小組、各戶適齡兒童少年及入學(xué)情況。按照“四查三比對”和“八勸十不勸”對建檔立卡貧困家庭輟學(xué)生為重點(diǎn)對象，以“戶戶清”“村村清”“鄉(xiāng)鄉(xiāng)清”為工作目標(biāo)，著力解決反復(fù)輟學(xué)、頑固性輟學(xué)和早婚早育輟學(xué)等突出問題，深入開展控輟保學(xué)專項(xiàng)行動，全面落實(shí)在校生與戶籍、學(xué)籍、扶貧數(shù)據(jù)庫二次核查比對，做到縣不漏校、校不漏班、班不漏人、按照學(xué)籍逐一排查，確保底子清、情況明。

（三）聯(lián)控聯(lián)保，合力勸返。按照責(zé)任體系相互配合，齊抓共管，形成勸返合力，明確具體責(zé)任人。針對“打工務(wù)農(nóng)”輟學(xué)、“厭學(xué)”輟學(xué)、“重病重殘”失學(xué)輟學(xué)、“家庭變故”輟學(xué)、“管理失控”輟學(xué)、“失蹤失聯(lián)”輟學(xué)、“特殊原因”輟學(xué)、“留不住”輟學(xué)、“早婚早育”輟學(xué)、“過激行為”輟學(xué)等鞏固存在的突出問題，各級各部門結(jié)合實(shí)際發(fā)揮部門優(yōu)勢，對癥施策，相互聯(lián)動，逐一勸返。確保今年6月底前實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困家庭輟學(xué)學(xué)生銷賬清零，實(shí)現(xiàn)非建檔立卡戶輟學(xué)學(xué)生“動態(tài)清零”。

（四）法治推進(jìn)，依法控輟。貫徹執(zhí)行《云南省教育廳 云南省司法廳關(guān)于印發(fā)依法督促監(jiān)護(hù)人送適齡兒童少年接受義務(wù)教育試行辦法的通知》，做實(shí)做細(xì)宣傳教育、責(zé)令改正、行政處罰、申請強(qiáng)制執(zhí)行或提起訴訟“四步法”勸返工作，強(qiáng)化公檢法司職責(zé)，加大“四步法”最后一步執(zhí)行力，形成法律震懾，確保每一個適齡兒童返校復(fù)學(xué)。

（五）采取措施，科學(xué)安置。進(jìn)一步細(xì)化全縣失學(xué)輟學(xué)問題突出學(xué)生的勸返和安置措施，真正做到“找得到、勸得回、留得住、學(xué)得好”，嚴(yán)格按照省州有關(guān)失學(xué)輟學(xué)學(xué)生勸返安置辦法全面落實(shí)勸返學(xué)生的科學(xué)安置，完成九年義務(wù)教育，堅(jiān)決打好控輟保學(xué)沖刺攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決完成教育脫貧指標(biāo)任務(wù)。

（六）講究方法、嚴(yán)格紀(jì)律。注意工作方式方法，加強(qiáng)督促檢查，以堅(jiān)決的工作態(tài)度、有力的工作舉措，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任，對工作不嚴(yán)不實(shí)、失學(xué)輟學(xué)問題隱瞞不報、殘疾送教上門和普職融合班及早婚早育補(bǔ)償教育不規(guī)范，問題整改不及時、不到位的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（七）全面治理早婚早育突出問題。按照“扼制增量、減少存量”的原則，采取“宣傳教育，全面排查，調(diào)查取證，行政訴訟，依法處理”五步法依法嚴(yán)厲打擊整治早婚早育現(xiàn)象。

（八）工作成效。截至目前，中職春招779名學(xué)生到文山職教園區(qū)就讀；在八寶、南屏、黑支果、舊莫、那灑、珠琳、者免等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）舉辦普職融合班8個共349人；開展補(bǔ)償教育44人（建檔卡貧困學(xué)生14人）；2019年縣法院依法受理拒送適齡子女入學(xué)案件29件，其中：司法拘留1人、列入失信人員1人；2020年4月至今縣法院受理義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生和未返校報到學(xué)生案件84件，目前完成下達(dá)《行政裁定書》83份，強(qiáng)制執(zhí)行29件，其他案件在有序推進(jìn)中。2019年12月25日，全縣共排查出義務(wù)教育階段適齡兒童少年失學(xué)輟學(xué)生129人（檔卡生23人）。截至2020年5月29日，輟學(xué)生下降為26人，檔卡生全部已清零。