浙江杭州 優(yōu)質(zhì)集團(tuán)“破域”生長

　　區(qū)域簡(jiǎn)況

　　杭州是浙江省會(huì)城市，全市共有基礎(chǔ)教育學(xué)校1992所，在校學(xué)生167萬人。專任教師12萬余名，覆蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、特殊教育等多領(lǐng)域，涵蓋城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村教師。杭州素有崇文重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，具有深厚的文化底蘊(yùn)和城市品格。

　　近年來，浙江省杭州市將中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)作為推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡的“關(guān)鍵抓手”，針對(duì)主城區(qū)與郊區(qū)縣教育資源不均衡等現(xiàn)狀，推進(jìn)“跨域突破、縣域盤活、師資融通、技術(shù)帶動(dòng)、治理跟進(jìn)”的集團(tuán)化辦學(xué)思路，實(shí)現(xiàn)了市域范圍教育資源共優(yōu)共享。

　　截至2024年底，全市中小學(xué)教育集團(tuán)達(dá)235個(gè)，成員單位716個(gè)，中小學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率達(dá)73.82%，幼兒園名園集團(tuán)化覆蓋率達(dá)83.5%。杭州13個(gè)區(qū)、縣（市）全部通過國家學(xué)前教育普及普惠縣、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣“兩縣創(chuàng)建”省級(jí)評(píng)估。

　　放大優(yōu)質(zhì)資源輻射效應(yīng)

　　著力發(fā)揮市屬優(yōu)質(zhì)高中的龍頭作用和品牌優(yōu)勢(shì)，培育“教育共富”核心增長極，加快優(yōu)質(zhì)教育資源“出市入縣”全域拓展。

　　創(chuàng)新深化高中跨區(qū)域跨層級(jí)集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制。市屬省一級(jí)重點(diǎn)高中全部成立跨區(qū)域跨層級(jí)教育集團(tuán)，市屬新建高中學(xué)校全部納入名校集團(tuán)管理，100%吸納西部農(nóng)村縣（市）公辦普通高中作為集團(tuán)成員，構(gòu)建“不同法人單位、聯(lián)校管理”新機(jī)制。集團(tuán)校間在師資建設(shè)培養(yǎng)、合作辦班、管理交流、競(jìng)賽指導(dǎo)等多個(gè)方面展開深度合作，有效縮短了新建學(xué)校發(fā)展周期，大大加快了優(yōu)質(zhì)教育資源的增殖速度。

　　創(chuàng)新深化市和區(qū)合作共建優(yōu)質(zhì)高中辦學(xué)機(jī)制。按“屬地?zé)o償提供土地、市本級(jí)出資基本建設(shè)、市屬優(yōu)質(zhì)高中領(lǐng)辦，建成后主城區(qū)和所在區(qū)縣按1∶1比例招生”的模式，在蕭山、余杭、臨平、富陽、臨安、桐廬等地建設(shè)市屬優(yōu)質(zhì)高中分校，如杭二中錢江學(xué)校、學(xué)軍中學(xué)海創(chuàng)園學(xué)校等，每校每年可提供800個(gè)優(yōu)質(zhì)高中學(xué)位。

　　創(chuàng)新實(shí)施市、區(qū)高中學(xué)校雙向?qū)Φ日猩?015年起，探索實(shí)施市屬重點(diǎn)普通高中與新區(qū)重點(diǎn)普通高中雙向?qū)Φ日猩?，并逐年擴(kuò)大招生規(guī)模。目前，8所市屬名校面向5個(gè)新區(qū)招生，10所新區(qū)高中學(xué)校面向老城區(qū)招生，招生規(guī)模達(dá)到每年1536人，更多新區(qū)學(xué)生有機(jī)會(huì)享受主城區(qū)優(yōu)質(zhì)資源。

　　區(qū)域協(xié)作實(shí)現(xiàn)提質(zhì)擴(kuò)容

　　立足區(qū)縣（市）發(fā)展實(shí)際需求，多措并舉，連點(diǎn)成片，形成義務(wù)、學(xué)前段優(yōu)質(zhì)資源流動(dòng)共享、合作互利的生動(dòng)格局。

　　全面支持跨區(qū)域集團(tuán)化辦學(xué)。支持主城區(qū)條件較為成熟的中小學(xué)校以集團(tuán)化辦學(xué)方式，到城市新區(qū)及縣市舉辦、領(lǐng)辦、承辦當(dāng)?shù)貙W(xué)校，成體系地輸出優(yōu)質(zhì)學(xué)校品牌。例如，2021年西湖區(qū)求是教育集團(tuán)與富陽區(qū)富春九小開啟跨區(qū)域集團(tuán)化辦學(xué)新嘗試，取得較好辦學(xué)效果。

　　“一地一策”推動(dòng)區(qū)域教育協(xié)作。錢塘區(qū)新建時(shí)，組織市區(qū)5個(gè)老城區(qū)以“一區(qū)帶一鎮(zhèn)（街）”的模式，與錢塘區(qū)5個(gè)鎮(zhèn)（街）一對(duì)一結(jié)對(duì)開展教育幫扶；實(shí)施城西科創(chuàng)大走廊基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)深化行動(dòng)，協(xié)調(diào)組建40個(gè)義務(wù)教育集團(tuán)、30個(gè)學(xué)前教育名園集團(tuán)。

　　全面推進(jìn)新時(shí)代城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè)。以融合型、共建型教共體為重點(diǎn)，指導(dǎo)結(jié)對(duì)學(xué)校以優(yōu)扶弱，重點(diǎn)在師資建設(shè)培養(yǎng)、管理交流、教育教學(xué)資源共享等方面開展深度合作，推動(dòng)共贏發(fā)展。截至目前，核心城區(qū)與西部區(qū)縣建立跨區(qū)域教共體136個(gè)，教共體已覆蓋全市96.6%的義務(wù)教育學(xué)校。

　　要素保障筑牢發(fā)展根基

　　高度重視教育供給側(cè)要素保障，圍繞制度保障、教師隊(duì)伍、數(shù)字資源等靶向發(fā)力，強(qiáng)基礎(chǔ)、增動(dòng)能，提升共優(yōu)共享改革成色。

　　統(tǒng)籌調(diào)劑事業(yè)編制使用權(quán)。由淳安、桐廬、建德等地從本地教師編制中一次性劃轉(zhuǎn)部分事業(yè)編制使用權(quán)至杭州市本級(jí)，專項(xiàng)用于市屬高中跨層級(jí)教育集團(tuán)內(nèi)教師派遣、招聘、培養(yǎng)等的統(tǒng)籌安排，同時(shí)明確實(shí)施教師編制劃轉(zhuǎn)的集團(tuán)市屬高中向集團(tuán)縣域高中每年選派骨干教師數(shù)量，有效化解集團(tuán)化合作辦學(xué)增量不增編的矛盾。近年來，杭二中、學(xué)軍中學(xué)等5所直屬高中每年派出20名骨干教師赴結(jié)對(duì)縣域高中任職任教1年以上。

　　深化“組團(tuán)式”對(duì)口服務(wù)模式。2022年起，遴選城區(qū)學(xué)校骨干教師110名，組建4支團(tuán)隊(duì)分別下沉山區(qū)4區(qū)縣（市），以兩年為周期開展全職教育對(duì)口服務(wù)。2024年實(shí)現(xiàn)教育對(duì)口服務(wù)擴(kuò)面升級(jí)，服務(wù)范圍從西部4區(qū)縣（市）擴(kuò)大到5區(qū)縣（市），服務(wù)期限從2年升級(jí)為3年，讓優(yōu)質(zhì)師資更多惠及薄弱地區(qū)和學(xué)校。同時(shí)，組建235個(gè)市級(jí)名師鄉(xiāng)村工作室，通過上示范課指導(dǎo)課堂教學(xué)、開展教科研課題研究、選送鄉(xiāng)村教師到知名高校研訓(xùn)等方式，全面提高鄉(xiāng)村教師的教育教學(xué)水平。

　　強(qiáng)化技術(shù)保障。整合各類在線優(yōu)質(zhì)教育資源，打造“杭州美好教育云”智慧教育服務(wù)平臺(tái)，設(shè)置多元化欄目滿足師生多樣化學(xué)習(xí)需求。2022年起實(shí)施“共享優(yōu)課”項(xiàng)目，遴選小學(xué)至高中全學(xué)段優(yōu)質(zhì)微課2100余節(jié)，通過手機(jī)、電腦、電視多渠道“曬課”開放，進(jìn)一步豐富全域普惠的在線教育應(yīng)用供給。2023年起實(shí)施“問道名師”項(xiàng)目，每周推出名師直播課堂，結(jié)合線上答疑，為學(xué)生提供免費(fèi)在線學(xué)習(xí)指導(dǎo)，累計(jì)學(xué)習(xí)量近20萬人次。

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《中國教育報(bào)》2025年11月21日 第09版