“綠色指標(biāo)”帶來教育生態(tài)之變

■奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代·偉大變革

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●2018年9月10日，全國教育大會(huì)召開。習(xí)近平總書記指出，要深化教育體制改革，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評(píng)價(jià)指揮棒問題。

●2020年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，系統(tǒng)推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革，提出到2035年，基本形成富有時(shí)代特征、彰顯中國特色、體現(xiàn)世界水平的教育評(píng)價(jià)體系的改革目標(biāo)。

獲得同樣分?jǐn)?shù)的兩名學(xué)生，誰的學(xué)習(xí)成本更高？經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)的課堂教學(xué)，能否通過科學(xué)診斷加以改進(jìn)？都是家門口的學(xué)校，如何客觀評(píng)價(jià)哪所更優(yōu)質(zhì)？

10年前，進(jìn)入內(nèi)涵發(fā)展新階段、教育綜合改革“深水區(qū)”的上?；A(chǔ)教育，聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展最為艱難的攻堅(jiān)領(lǐng)域，全面開啟了“上海市中小學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量綠色指標(biāo)”教育評(píng)價(jià)改革的新探索。10年來，上海已有69.86萬名學(xué)生、10.8萬名教師、1.2萬名校長(zhǎng)及25.8萬名家長(zhǎng)參與了調(diào)查，為教育決策制定和教學(xué)行為研究提供了大量的實(shí)證數(shù)據(jù)。

關(guān)注學(xué)業(yè)成績(jī)，更關(guān)注背后付出的學(xué)習(xí)成本；關(guān)注學(xué)業(yè)質(zhì)量，更關(guān)注學(xué)生快樂成長(zhǎng)、全面發(fā)展的過程?！熬G色指標(biāo)”為上?；A(chǔ)教育打造了全新的“綠色標(biāo)尺”，也帶來了均衡和諧、優(yōu)質(zhì)持續(xù)的教育“綠色生態(tài)”之變。

用上海市教委副主任楊振峰的話說，作為上海推進(jìn)新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革的重要實(shí)踐，在推行10年的基礎(chǔ)上，不斷完善的這把“綠色標(biāo)尺”已成為衡量全市義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的指揮棒，全面客觀地反映著學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和進(jìn)步指數(shù)。

評(píng)什么

構(gòu)建全面反映學(xué)業(yè)質(zhì)量的“綠色GDP”

分?jǐn)?shù)至上，忽視學(xué)生的全面發(fā)展和學(xué)習(xí)過程；結(jié)果功能單一，忽視評(píng)價(jià)的診斷和改進(jìn)價(jià)值……新世紀(jì)初，先行先試的探索讓上海在獲得“改革紅利”的同時(shí)，也率先觸及到教育內(nèi)涵發(fā)展中深層次的矛盾。

2009年，上海學(xué)生第一次參加國際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目（PISA）的測(cè)試，測(cè)試結(jié)果雖然證明了上?；A(chǔ)教育的學(xué)業(yè)水平已達(dá)到一個(gè)高峰，但也顯示了上海學(xué)生的學(xué)業(yè)壓力和課業(yè)負(fù)擔(dān)仍然偏重。

從破解學(xué)生全面成長(zhǎng)、學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的難題切入，從扭轉(zhuǎn)社會(huì)輿論最關(guān)注的問題入手，教育評(píng)價(jià)改革成為上海基礎(chǔ)教育必須攻克的堡壘。

在前期積淀6年的基礎(chǔ)上，2011年11月，上海市教育委員會(huì)與教育部原基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心合作推出了《上海市中小學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量綠色指標(biāo)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“綠色指標(biāo)”）。

作為內(nèi)涵發(fā)展中最難啃的硬骨頭，“綠色指標(biāo)”該如何確定？回首10年，當(dāng)年的爭(zhēng)論，在今天看來依然讓人回味。

“哪些指標(biāo)一定要放進(jìn)‘綠色指標(biāo)’中，當(dāng)時(shí)有過不同意見。”參與項(xiàng)目10年的上海市教委教研室質(zhì)量監(jiān)測(cè)部主任汪茂華至今記憶猶新，“尤其是諸如道德品質(zhì)、人格完善、高品質(zhì)思維能力等指標(biāo)，站在國家戰(zhàn)略發(fā)展的方向和未來人才發(fā)展的趨勢(shì)看很重要，但是按當(dāng)時(shí)的測(cè)評(píng)能力用紙筆測(cè)試很難衡量，到底要不要放進(jìn)‘綠色指標(biāo)’體系？最終，上海的市領(lǐng)導(dǎo)‘一錘定音’，放！”

測(cè)評(píng)的技術(shù)可以研究、能力可以提升，但導(dǎo)向不能偏移、標(biāo)準(zhǔn)不能降低。“‘綠色指標(biāo)’的綜合評(píng)價(jià)，其根本的導(dǎo)向在于建立正確的質(zhì)量觀、學(xué)生觀、教學(xué)觀，在于回答‘為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人’，這是當(dāng)年上海市政府堅(jiān)定的理念?！蓖裘A說。

評(píng)價(jià)，是一道世界性難題。聚力學(xué)生全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)的“綠色指標(biāo)”該如何發(fā)揮好激勵(lì)、反饋等功能，達(dá)到對(duì)教學(xué)的改進(jìn)作用？學(xué)校教學(xué)有很多環(huán)節(jié)，教師課堂教學(xué)既是核心又較復(fù)雜，該如何評(píng)價(jià)中小學(xué)日常課堂教學(xué)改革？

“‘綠色指標(biāo)’緊緊抓住了課堂教學(xué)改革的關(guān)鍵——教學(xué)方式?！痹谏虾Ｊ徐o教院附校校長(zhǎng)張人利看來，這一選擇體現(xiàn)的正是對(duì)理論與實(shí)踐的深度理解和融合，教學(xué)方式是一項(xiàng)“中位”層面的研究實(shí)踐，上接教學(xué)理念和思想，下聯(lián)教學(xué)手段和方法，教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變恰能反映教師教學(xué)行為的根本改變。

在長(zhǎng)期實(shí)驗(yàn)、分析、調(diào)研后，1.0版的學(xué)生學(xué)業(yè)水平、學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力、學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、師生關(guān)系、教師教學(xué)方式、校長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)力、學(xué)生社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景對(duì)學(xué)業(yè)成績(jī)的影響、品德行為、身心健康、進(jìn)步10個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)得以確定，打破了原本“一列縱隊(duì)”的學(xué)業(yè)成就排名方式，以具有綜合特征的評(píng)價(jià)體系撬動(dòng)起內(nèi)涵發(fā)展最重的“砝碼”。

評(píng)價(jià)改革是個(gè)漸進(jìn)發(fā)展的過程，教育評(píng)價(jià)改革更需要在實(shí)踐中完善?！熬G色指標(biāo)”經(jīng)過7年磨礪摸索后，于2018年推出了2.0修訂版。從1.0版到2.0版，“綠色指標(biāo)”也在育人的大理念引領(lǐng)下不斷豐富和精細(xì)化，比如，1.0版中身心健康指標(biāo)下只有關(guān)于學(xué)生體質(zhì)健康的監(jiān)測(cè)，在2.0版中，給予了青春期和特殊群體學(xué)生的心理狀況更多關(guān)注，還增加了對(duì)學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)、國際視野、社會(huì)實(shí)踐經(jīng)歷的考察。

又如，隨著對(duì)課堂主陣地研究的深入，上海的教育管理者和研究者認(rèn)識(shí)到課程領(lǐng)導(dǎo)力不只是校長(zhǎng)的專屬，教師也要具備課程領(lǐng)導(dǎo)力。因而，在2.0版中，教師教學(xué)方式從一級(jí)指標(biāo)變?yōu)榱私處熣n程領(lǐng)導(dǎo)力的二級(jí)指標(biāo)。在新的一級(jí)指標(biāo)下，又豐富了對(duì)“教師教學(xué)理念”“教師學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)能力”這兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)的要求。

在“綠色指標(biāo)”2.0版中，10個(gè)一級(jí)指標(biāo)修訂為學(xué)生學(xué)業(yè)水平、學(xué)生身心健康、學(xué)生品德和社會(huì)化行為、學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力、學(xué)生對(duì)學(xué)校認(rèn)同度、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)與壓力、教師課程領(lǐng)導(dǎo)力、校長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)力、教育公平、跨時(shí)間發(fā)展變化。

10個(gè)維度的綜合評(píng)價(jià)，既關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)，又考察影響學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量的各種因素；既衡量學(xué)生一般認(rèn)知能力水平，又衡量學(xué)生體質(zhì)、品德、創(chuàng)新等高層次能力的水平；既以學(xué)生發(fā)展為中心，又兼顧教師、校長(zhǎng)、學(xué)校乃至家庭對(duì)學(xué)生發(fā)展的影響。

作為國家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目，也是部市共建國家教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)的合作項(xiàng)目，“綠色指標(biāo)”不斷先行先試，不僅開啟了對(duì)上海基礎(chǔ)教育質(zhì)量的定期體檢，更率先構(gòu)建起反映全面質(zhì)量的“綠色GDP”，從2016年起覆蓋上海所有小學(xué)和初中。

上海市連續(xù)數(shù)年將“綠色指標(biāo)”評(píng)價(jià)改革納入市政府重點(diǎn)工作，并撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于全市“綠色指標(biāo)”的研究與實(shí)踐；同時(shí)在教育費(fèi)附加中列出“課程評(píng)價(jià)改革”項(xiàng)目，支持全市評(píng)價(jià)改革的硬件建設(shè)、技術(shù)引進(jìn)、師資培訓(xùn)。

而支撐這一改革的，遠(yuǎn)不止一個(gè)城市、一個(gè)部門，更是全國專家、眾多學(xué)校、無數(shù)教育工作者以及“立德樹人”這一清晰而強(qiáng)烈的價(jià)值導(dǎo)向。

怎么評(píng)

簡(jiǎn)單評(píng)價(jià)不科學(xué)，科學(xué)評(píng)價(jià)不簡(jiǎn)單

評(píng)價(jià)難，難在專業(yè)性很強(qiáng)，必須走在科學(xué)的道路上。

“‘綠色指標(biāo)’可以說是集國內(nèi)外評(píng)價(jià)指標(biāo)之長(zhǎng)。”上海市教委教研室黨總支書記紀(jì)明澤告訴記者，項(xiàng)目組持續(xù)跟蹤了國際國內(nèi)各大規(guī)模教育評(píng)價(jià)項(xiàng)目，在評(píng)價(jià)方式上開展了比較前沿的探索，除運(yùn)用學(xué)科測(cè)試、問卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)觀察等多種方式采集學(xué)業(yè)質(zhì)量的信息外，還突破紙筆測(cè)試的限制，采用了諸如操作性任務(wù)、計(jì)算機(jī)交互式任務(wù)等來評(píng)價(jià)學(xué)生。

專業(yè)化的評(píng)價(jià)隊(duì)伍同樣不可或缺。在學(xué)科命題上，項(xiàng)目組組建了一支專家團(tuán)隊(duì)，由市區(qū)兩級(jí)教研員、中小學(xué)一線教師以及高校專家共同構(gòu)成。各區(qū)也紛紛組建教育質(zhì)量評(píng)價(jià)專業(yè)機(jī)構(gòu)，配備教育評(píng)價(jià)專業(yè)人才。同時(shí)，為了保障權(quán)威與公正，每次“綠色指標(biāo)”正式測(cè)評(píng)前都會(huì)組織大規(guī)模的試測(cè)。試測(cè)采用3套試卷，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)調(diào)整，最終形成科學(xué)合理的1套試卷。

評(píng)測(cè)時(shí)間一般在一天內(nèi)完成，采用學(xué)科測(cè)試、問卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)觀察和體質(zhì)監(jiān)測(cè)等多種方式采集學(xué)業(yè)質(zhì)量信息，摒棄傳統(tǒng)統(tǒng)考統(tǒng)測(cè)的模式，進(jìn)行科學(xué)的抽樣設(shè)計(jì)。其中，問卷調(diào)查涵蓋了校長(zhǎng)、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)，采用跨層調(diào)查、心理投射等技術(shù)提高調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性。

評(píng)價(jià)是一把“雙刃劍”，使用不當(dāng)，會(huì)打擊學(xué)校、教師的積極性；做得好，則能成為教育發(fā)展新的生長(zhǎng)點(diǎn)和推動(dòng)力。從改革之初，上海就確立了一個(gè)導(dǎo)向：“綠色指標(biāo)”不是評(píng)比，更不是選拔，它是一次“體檢”。

因而，“低功利”成為“綠色指標(biāo)”一個(gè)鮮明標(biāo)識(shí)，它不止體現(xiàn)在對(duì)非學(xué)科因素的關(guān)注上，也體現(xiàn)在指標(biāo)實(shí)施上的重過程、看增值。10年來，“綠色指標(biāo)”不作終結(jié)性評(píng)價(jià)，不與畢業(yè)升學(xué)、績(jī)效考核和問責(zé)直接掛鉤，不需要學(xué)校、師生展開針對(duì)性訓(xùn)練，更不增加學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。少了“分分計(jì)較”，多了對(duì)質(zhì)量更為理性的反思。

一項(xiàng)改革的發(fā)展過程，本質(zhì)上是挑戰(zhàn)自我、蛻變成長(zhǎng)過程。這一點(diǎn)從“綠色指標(biāo)”名稱的改變上可見一斑，從“中小學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量綠色指標(biāo)評(píng)價(jià)體系”到如今的“中小學(xué)學(xué)業(yè)質(zhì)量綠色指標(biāo)評(píng)價(jià)體系”，雖然評(píng)價(jià)的對(duì)象依然是“中小學(xué)生”，但如何用評(píng)價(jià)結(jié)果改進(jìn)“中小學(xué)”，才是一個(gè)“真命題”。其背后的邏輯，凸顯的正是對(duì)高質(zhì)量教育體系的重審與追求。

10年來，“綠色指標(biāo)”的測(cè)試問卷從有學(xué)生問卷、教師問卷和校長(zhǎng)問卷到2015年增加了學(xué)生家長(zhǎng)問卷；測(cè)評(píng)周期也從原來的“兩年連測(cè)、一年改進(jìn)”，調(diào)整為自2015年起“三年一輪、兩年改進(jìn)”，為區(qū)校留足了改進(jìn)自身教育教學(xué)實(shí)踐的時(shí)間。以科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的測(cè)評(píng)為支撐，教育評(píng)價(jià)這片藍(lán)海才可化為載舟的力量。

如何用

撬動(dòng)教育內(nèi)涵攻堅(jiān)最有力的“杠桿”

如何讓數(shù)據(jù)“說話”？第一步就是幫助學(xué)?？炊绑w檢報(bào)告”。

“報(bào)告不是簡(jiǎn)單地公布數(shù)據(jù)，而是基于深厚的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)的眼光，揭示數(shù)據(jù)背后的信息，描述數(shù)據(jù)背后的專業(yè)故事，為學(xué)校、教師的改進(jìn)提供更為精準(zhǔn)的信息和精到的指導(dǎo)服務(wù)?！蓖裘A告訴記者，“體檢”后每個(gè)區(qū)校都會(huì)拿到“綠色指標(biāo)”指數(shù)報(bào)告、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報(bào)告、學(xué)科報(bào)告等多種類型的報(bào)告，上海還會(huì)進(jìn)行市區(qū)校三級(jí)的報(bào)告解讀和教研活動(dòng)，“只有把評(píng)價(jià)用于學(xué)校的發(fā)展，才能體現(xiàn)出‘綠色指標(biāo)’評(píng)價(jià)的實(shí)踐價(jià)值”。

幾輪檢測(cè)下來，徐匯區(qū)上海小學(xué)的教師注意到，學(xué)校每次的“學(xué)習(xí)壓力指數(shù)”都明顯低于區(qū)平均水平，與其他幾個(gè)指標(biāo)形成鮮明對(duì)比，有的班級(jí)成績(jī)很好，但負(fù)擔(dān)重；有的班級(jí)成績(jī)一般，負(fù)擔(dān)也很重。于是，學(xué)校沉下心來，挖掘背后的壓力源。經(jīng)過調(diào)研，學(xué)校以日常教學(xué)和心理健康為著力點(diǎn)，一方面變測(cè)驗(yàn)為練習(xí)，變分?jǐn)?shù)為等第，完善教學(xué)和作業(yè)設(shè)計(jì)；另一方面開發(fā)適合三至五年級(jí)學(xué)生針對(duì)性較強(qiáng)的團(tuán)體心理輔導(dǎo)課程，同時(shí)編制形成了一套學(xué)習(xí)壓力測(cè)量工具。兩輪實(shí)驗(yàn)下來，79.4%的學(xué)生表示，學(xué)習(xí)壓力獲得了一定程度的緩解。

“10年來，‘綠色指標(biāo)’是靠影響力在推動(dòng)，而不是靠行政命令。”汪茂華看到，這一綜合評(píng)價(jià)已經(jīng)對(duì)學(xué)校產(chǎn)生了一種“倒逼效應(yīng)”，成為促進(jìn)學(xué)校改革的一個(gè)有力杠桿。

第一次參與“綠色指標(biāo)”綜合評(píng)價(jià)，分析報(bào)告顯示，洵陽路小學(xué)學(xué)生的高層次思維能力比較弱。如何改進(jìn)？洵陽路小學(xué)通過課程架構(gòu)的完善，開設(shè)了八大類幾十門陽光課程，力圖在豐富的學(xué)習(xí)體驗(yàn)中做探索。第二次檢測(cè)的時(shí)候，這個(gè)指數(shù)有了提升，進(jìn)一步助推了學(xué)校課程及教學(xué)更深層的變革。

10年來，“綠色指標(biāo)”在促進(jìn)教育均衡、激發(fā)辦學(xué)活力、營造良好生態(tài)上發(fā)揮了積極的作用，從最近一次的初中調(diào)查結(jié)果看：城鄉(xiāng)之間學(xué)業(yè)成績(jī)差異總體呈現(xiàn)逐步縮小趨勢(shì)；在“提質(zhì)增效，學(xué)生學(xué)習(xí)狀態(tài)逐步改善”方面，學(xué)習(xí)自信心較強(qiáng)的學(xué)生占比為80.9%，比上一輪測(cè)評(píng)有明顯進(jìn)步；對(duì)學(xué)校教育“比較滿意”和“非常滿意”的初中學(xué)生家長(zhǎng)占比為92%，比上一輪測(cè)評(píng)提高了10個(gè)百分點(diǎn)。

“綠色指標(biāo)”也在一定程度上改變了家長(zhǎng)、社會(huì)對(duì)學(xué)校“好差”口口相傳的主觀評(píng)價(jià)。

靜安區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)的前身是新江寧小學(xué)，曾是區(qū)內(nèi)比較薄弱的學(xué)校。由于各種原因，教育質(zhì)量不盡如人意，生源流失嚴(yán)重，辦學(xué)遇到很大困難。但隨著“綠色指標(biāo)”的公布，社會(huì)、家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)學(xué)校的認(rèn)同度有了明顯提升，不但學(xué)生流失少了，還出現(xiàn)了一些家長(zhǎng)想方設(shè)法把孩子送進(jìn)該校的情況。因?yàn)榇蠹以凇熬G色指標(biāo)”中看到了學(xué)校在“教學(xué)方式”“師生關(guān)系”“睡眠時(shí)間”等指標(biāo)上的突出表現(xiàn)，對(duì)學(xué)校有了新的認(rèn)識(shí)。

“‘綠色指標(biāo)’不是評(píng)價(jià)改革的單兵突進(jìn)，而是課程、教學(xué)、評(píng)價(jià)、管理改革的協(xié)同推進(jìn)。”紀(jì)明澤認(rèn)為，上海的教育評(píng)價(jià)改革之所以能夠發(fā)揮日益強(qiáng)大的效應(yīng)，正是發(fā)揮了牽一發(fā)而動(dòng)全身的“鏈?zhǔn)叫?yīng)”。

據(jù)悉，“綠色指標(biāo)”催生了一系列配套的改革政策。與“綠色指標(biāo)”相配合，上海市教委在小學(xué)全面推行“基于課程標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)與評(píng)價(jià)”。同時(shí)，“綠色指標(biāo)”也被納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)。2018年，上海市教委發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施百所公辦初中強(qiáng)校工程的意見》明確提出，要對(duì)“實(shí)驗(yàn)?！蓖怀鲈鲋翟u(píng)估，將“綠色指標(biāo)”表現(xiàn)、學(xué)校綜合考核等進(jìn)步情況作為評(píng)價(jià)“實(shí)驗(yàn)校”建設(shè)和緊密型學(xué)區(qū)、集團(tuán)建設(shè)等方面的主要指標(biāo)。

上海16個(gè)區(qū)也均出臺(tái)了有關(guān)“綠色指標(biāo)”的改革政策，其中許多政策是專門落實(shí)“綠色指標(biāo)”的。比如，長(zhǎng)寧區(qū)從3個(gè)維度出發(fā)，設(shè)計(jì)了學(xué)生身心健康指數(shù)、學(xué)生學(xué)習(xí)生活幸福指數(shù)、學(xué)生學(xué)業(yè)成就發(fā)展指數(shù)；靜安區(qū)針對(duì)學(xué)生身心活力指數(shù)，構(gòu)建了區(qū)域?qū)W生“活力發(fā)展”評(píng)價(jià)體系……這些都是對(duì)“綠色指標(biāo)”的區(qū)本化延伸、深化和創(chuàng)新。

10年來，“綠色指標(biāo)”充分發(fā)揮了評(píng)價(jià)指揮棒作用，已成為推動(dòng)上海教育整體改革的著力點(diǎn)、突破口和“風(fēng)向標(biāo)”。從1.0版到2.0版，繼續(xù)走向深入的“綠色指標(biāo)”在沉淀下寶貴經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也在反思與實(shí)證中不斷超越，10年砥礪再出發(fā)。

《中國教育報(bào)》2022年04月02日第1版