奏響義務(wù)教育均衡發(fā)展“最強音”

日前，教育部發(fā)布《2019年全國義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估工作報告》，黑龍江省32個縣（市、區(qū)）通過國家義務(wù)教育基本均衡認(rèn)定。至此，黑龍江提前一年實現(xiàn)全域基本均衡，成為全國第20個整體通過國家督導(dǎo)評估認(rèn)定的省份，奏響了義務(wù)教育均衡發(fā)展的“最強音”。

    列為“天字號”民生工程

教育興則龍江興，教育強則龍江強。近年來，黑龍江省委、省政府將義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建與脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保同時列為“天字號”民生工程，克服經(jīng)濟下行壓力大、教育基礎(chǔ)薄弱等不利因素，突出政府責(zé)任，舉全省之力，凝聚起均衡攻堅的最強合力。

高位推動，機制先行。黑龍江2015年和2017年兩次調(diào)整建設(shè)規(guī)劃，立好提速的“軍令狀”；將“基本均衡縣通過率和鞏固情況”納入省委對市（地）經(jīng)濟社會發(fā)展主要責(zé)任指標(biāo)考核，牽好考核的“牛鼻子”；將“全面改薄”、專項獎補、“特崗計劃”等政策首先向任務(wù)縣和貧困地區(qū)傾斜，用好獎補的“指揮棒”；圍繞督查督辦建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng)，臺賬式管理、銷號式推進，對工作不力的，嚴(yán)肅約談問責(zé)，念好問責(zé)的“緊箍咒”……通過在省級層面建立一系列“硬機制”，實現(xiàn)義務(wù)教育由以往教育部門主抓、單向推動向黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動的巨大轉(zhuǎn)變。

早謀劃早達(dá)標(biāo)，早均衡早受益。市、縣兩級普遍實施“一把手”工程，加快達(dá)標(biāo)建設(shè)，自2013年哈爾濱市平房區(qū)、雞西市麻山區(qū)率先通過“國檢”驗收后，大興安嶺漠河市、新林區(qū)，南崗區(qū)、道里區(qū)、香坊區(qū)等縣區(qū)“接力”達(dá)標(biāo)，雞西、伊春、七臺河、大興安嶺等4個地市提前規(guī)劃三年整建制通過國家驗收。

抬高底部，辦好鄉(xiāng)村教育

無論是鄉(xiāng)村還是縣城，學(xué)校都成為當(dāng)?shù)刈詈玫牡貥?biāo)性建筑。近3年，黑龍江各級財政累計投入180多億元，新建、改擴建學(xué)校1852所，新增校舍、體育運動場館300余萬平方米，新增教學(xué)儀器設(shè)備價值30億元，新增圖書1600萬冊，義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件得到了根本性改善。

作為入選2019中國基礎(chǔ)教育典型案例的農(nóng)村學(xué)校，泰來縣大興鎮(zhèn)中心學(xué)校開設(shè)67門校本課程，成立60多個學(xué)生社團，在不到3萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中小學(xué)生達(dá)到2883人，許多優(yōu)秀教師被其他學(xué)?！巴凇币膊辉鸽x去……有如此的吸引力，離不開校長李果對教師隊伍的重視與培養(yǎng)：學(xué)校教職工231人，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率100%，其中研究生學(xué)歷1人、本科學(xué)歷142人、?？茖W(xué)歷80人；教師職稱結(jié)構(gòu)，其中正高級職稱1人、副高級職稱42人、中級職稱79人；省級以上榮譽教師16人……優(yōu)秀的師資有力支撐了該校近20年“發(fā)展目標(biāo)教育”的探索，實現(xiàn)了內(nèi)涵與師資的雙優(yōu)化雙提升。

近年來，黑龍江制定了“特崗計劃”“公費師范生計劃”“鄉(xiāng)村教師支持計劃”等專項計劃，全面實施“五個一批”戰(zhàn)略，近3年補充“特崗”教師等2.1萬人，每年選聘近千名師范畢業(yè)生、選派近2000名師范生到農(nóng)村任教、實習(xí)，“國培”項目培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師12.87萬人次，為鄉(xiāng)村教育注入新鮮血液，教師隊伍建設(shè)進一步提檔升級，實現(xiàn)了提質(zhì)增效。

找準(zhǔn)“小切口”，打出教育治理“組合拳”

擇校熱、課后“三點半”接送難、“小眼鏡”多、睡眠時間不足等問題，是近年來群眾反映比較集中的教育痛點堵點、急事難事。為加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，黑龍江從學(xué)生入學(xué)、分班、排座等“小切口”入手，出臺工作方案和實施細(xì)則，在全國率先推行中小學(xué)零擇校、零擇班、零擇位、零指定“四零承諾”，陽光入學(xué)、一鍵分班。

此外，黑龍江還將學(xué)生早晨到校時間同步延后半個小時，全省290余萬名中小學(xué)生可以晚起一點兒、多睡一會兒；出臺綜合防控兒童青少年近視行動方案，構(gòu)建“一檔案、二機構(gòu)、三結(jié)合”模式，努力減少“小眼鏡”；線上線下持續(xù)治理校外培訓(xùn)熱，關(guān)停整頓違規(guī)培訓(xùn)機構(gòu)6782家，分四批公開曝光1823家“黑名單”，給學(xué)生減負(fù)。一系列治理措施營造了風(fēng)清氣正的教育發(fā)展環(huán)境，實實在在增強了老百姓的獲得感。

經(jīng)過幾年不懈努力，黑龍江義務(wù)教育正在由“基本均衡”向“優(yōu)質(zhì)均衡”邁進。省委教育工委常務(wù)副書記，省教育廳黨組書記、廳長趙國剛表示，下一步將緊緊圍繞確保教育優(yōu)先發(fā)展、落實立德樹人根本任務(wù)，進一步鞏固成果、提升質(zhì)量，向教育“軟實力、軟能力”要發(fā)展、要效益、要回報，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展在更高起點上再上新臺階。

《中國教育報》2020年06月05日第3版