以總體國家安全觀統(tǒng)領國家安全法治教育

青年學生是國家的未來、民族的希望，是中國特色社會主義偉大事業(yè)的建設者和接班人，加強青年學生的國家安全法治教育，是立德樹人的重要任務，是全民國家安全教育的重要內容。

總體國家安全觀是習近平總書記2014年4月在中央國家安全委員會第一次全體會議上首次提出的。黨的十九大報告把“堅持總體國家安全觀”作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義十四條基本方略之一，強調“堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統(tǒng)籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，完善國家安全制度體系，加強國家安全能力建設，堅決維護國家主權、安全、發(fā)展利益?！笨傮w國家安全觀高屋建瓴、總攬全局，圍繞新時代實現(xiàn)什么樣的國家安全和怎樣實現(xiàn)國家安全，開創(chuàng)了中國特色國家安全的新境界，構建了邏輯縝密、觀點鮮明、理論完備的思想體系，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，為做好新時代中國特色社會主義國家安全工作提供了思想指南和根本遵循。

總體國家安全觀要求將危害國家安全的政治問題和非政治問題，運用法制手段加以解決，對于各種危害國家安全的違法犯罪依法予以制裁。因此，加強國家安全法治建設是落實總體國家安全觀的必然選擇。衡量國家安全法治建設的整體水平，不僅要考察國家安全法律制度體系是否完備、國家安全法律工作機制是否健全、國家安全法律制度是否得到有效實施，還須考察社會民眾的國家安全法治意識是否到位。黨的十九大報告強調要加強國家安全教育，增強全黨全國人民國家安全意識，推動全社會形成維護國家安全的強大合力。國家安全法治教育作為國家安全法治建設這一龐大系統(tǒng)工程的重要環(huán)節(jié)，其主要內容是通過國家安全法治教育實現(xiàn)對非國家行為主體總體國家安全觀思維的培育和涉及國家安全事件危機化解能力的提升。青年學生是國家的未來、民族的希望，是中國特色社會主義偉大事業(yè)的建設者和接班人，加強青年學生的國家安全法治教育，是立德樹人的重要任務，是全民國家安全教育的重要內容。要堅持以總體國家安全觀為統(tǒng)領，將其理論體系轉化為國家安全法治教育實踐，重構國家安全法治教育內容體系，破解當前國家安全法治教育存在的形式單一、內容分散、專業(yè)性不強、教育形式及手段陳舊等突出問題，增強國家安全法治教育的實效性。

要以政治安全為根本，凸顯國家安全法治教育的內核。政治安全是國家安全的最高目標，影響著整個國家的制度安全與結構穩(wěn)定。危害國家安全的問題既是一個政治問題，又是一個法律問題。國家安全法治教育是培育和踐行社會主義核心價值觀的必然要求。國家安全法治教育要有全球意識和整體思維，要把握安全層次上共同安全、自身安全和人民安全的融合。引導青年學生從全球和整體上把握國家安全問題，認清國際國內意識形態(tài)領域的嚴峻斗爭形勢，正確認識和客觀看待經濟社會發(fā)展中的現(xiàn)象和問題，增強道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，堅定不移在黨的領導下建設中國特色社會主義現(xiàn)代化強國，勇做中國夢的奮進者、開拓者和奉獻者。

要以維護憲法權威為準則，健全國家安全法治教育內容體系。法治應為良法之治，應為符合憲法精神之法治。國家安全法治教育應置于憲法的總體框架之內，不僅要在內容上體現(xiàn)國家安全法治建設有法可依，還應突出表達憲法在保障、促進和實現(xiàn)國家安全法治教育中至高無上的地位。國家安全法治教育應當將國家安全作為邏輯起點，教育青年學生熟悉掌握國家安全法律制度體系的基本內容，強化青年學生維護國家安全的意識，引導青年學生積極履行維護國家安全的法律義務。從總體國家安全觀的內涵出發(fā)，應教育廣大青年學生明確國家安全法在國家安全領域的“基本法”地位，使其領會我國在國家安全問題上的總體性頂層設計以及一系列原則性和指導性的法律安排。在此基礎上，引導青年學生形成總體國家安全法治的思維方式。

要以“課程思政”為依托，促進國家安全法治教育融入專業(yè)培養(yǎng)體系。國家安全法治教育是思想政治教育的重要內容，應納入“課程思政”的總體設計。特別是，總體國家安全觀視域下的國家安全內涵和外延十分豐富，對不同學科、不同專業(yè)的學生既有普遍性要求，也有特殊性要求。要以“課程思政”建設為依托，把國家安全法治教育的內容有機融入課程教學和專業(yè)培養(yǎng)體系，把安全法治素養(yǎng)與專業(yè)精神培養(yǎng)緊密結合，培養(yǎng)適應未來復雜安全形勢需要的國之棟梁。要把安全法治教育與培養(yǎng)青年學生的奮斗精神結合起來，引導學生充分認識我國面臨的多元復雜的安全威脅，特別是外部的擠壓和遏制日漸增多，要引導青年學生增強憂患意識、報國意識，把愛國之志、護國之心轉化為努力學習、刻苦拼搏的實際行動，增強青年學生的國家安全責任感，形成維護國家安全的磅礴力量。

要以青年學生為中心，構建適應青年特點的國家安全法治教育傳播體系。國家安全法治教育須具備時代性特征，注重營造國家安全法治文化氛圍，創(chuàng)新教育內容、方式和載體。對青年學生開展國家安全法治教育的總體思路應是主渠道與多渠道并行。主渠道應注重國家安全法治教育系統(tǒng)化的課堂教學與社會實踐相結合，引導青年學生在實踐中深化對國家安全法治理論的理解。多渠道應注重創(chuàng)新符合青年學生群體特性的活動載體，廣泛運用多種新型媒體傳媒手段開展國家安全法治教育宣傳，擴大覆蓋面、提升影響力。網絡不是法外之地，網絡空間安全是國家主權安全的必然延伸和應有之義。國家安全法治教育應占領網絡輿論宣傳教育主陣地。以社會主義核心價值觀引領青年學生的網絡安全法治教育，是總體國家安全觀的內在要求。國家安全法治教育不僅是知識傳授，更在于通過多種渠道多種手段激發(fā)青年學生的愛國熱忱，幫助他們形成關心國家安全、維護國家安全的法治理念和思維方式。

（作者系湖北大學政法與公共管理學院副教授）

《中國教育報》2019年10月10日第5版