高校對口支援如何向縱深發(fā)展

振興中西部高等教育，是深入實施西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和中部崛起戰(zhàn)略、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要，是促進(jìn)邊疆和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展和長治久安的必然要求。而對口支援工作，對于推動中西部高等教育的發(fā)展，促進(jìn)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定等，具有舉足輕重的意義。

新時代，高校對口支援如何向縱深發(fā)展？3月8日，全國政協(xié)委員、北京師范大學(xué)黨委書記程建平，全國政協(xié)委員、西北師范大學(xué)校長劉仲奎做客中國教育報刊社“兩會E政錄”演播室，就此話題進(jìn)行了深入探討。

●全國政協(xié)委員、北京師范大學(xué)黨委書記程建平：

支援高校要提高認(rèn)識，不能僅僅停留在“支援”本身，要從命運共同體的高度來定位支援高校與受援高校之間的合作，共同解決受援高校所在地區(qū)的關(guān)鍵問題，從而構(gòu)建新時代高校對口支援的新模式。

●全國政協(xié)委員、西北師范大學(xué)校長劉仲奎：

對口支援不僅僅是支援高校單方面的付出，也不是受援高校單方面的接受。受援高校必須找到自己的學(xué)科優(yōu)勢、特色特長，從而和支援高?；ハ嗳￠L補(bǔ)短，在合作過程中達(dá)到共贏。

    高校在交往交流中逐漸實現(xiàn)交融

記者：北京師范大學(xué)和西北師范大學(xué)是高校對口支援中的一對支援學(xué)校與受援學(xué)校。能否請程書記介紹一下北京師范大學(xué)在對口支援上的思路和具體做法？

程建平：大家可能不知道，北京師范大學(xué)和西北師范大學(xué)有著深厚的歷史淵源?？箲?zhàn)時期，以北京師范大學(xué)為主的西北聯(lián)合大學(xué)西遷，在我國的大西北地區(qū)留下了高等教育的火種，今天的西北師范大學(xué)、西北農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)等高校都是由西北聯(lián)大發(fā)展而來的。

作為首批對口支援高校，北京師范大學(xué)從2001年開始對口支援西北師范大學(xué)。從學(xué)校層面，歷任黨委書記、校長高度重視，成立了對口支援領(lǐng)導(dǎo)小組，每年研討對口事項，協(xié)調(diào)學(xué)校各有關(guān)部門開展工作。我們還跟西北師范大學(xué)每年開展交流會，討論每年的工作計劃和實施方案。

過去的十幾年中，北京師范大學(xué)在支援西北師范大學(xué)的人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)，以及干部培養(yǎng)交流方面，都做了不少工作。比如，我們與西北師范大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)MPA（公共管理碩士），幫助西北師范大學(xué)成為甘肅省第一所有MPA培養(yǎng)資質(zhì)的院校。另外，我校優(yōu)勢學(xué)科教育學(xué)、歷史學(xué)等支持西北師范大學(xué)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，同時聯(lián)合申請科研項目，包括專業(yè)碩士點、博士點的申請，實行學(xué)術(shù)資源的共享。我校每年還會派著名的學(xué)者、專家到西北師范大學(xué)講學(xué)。

可以說，在對口支援的過程中，我們和西北師范大學(xué)互相幫助，為西北師范大學(xué)的發(fā)展作出了一定的貢獻(xiàn)。

記者：劉校長，西北師范大學(xué)作為甘肅省人民政府和教育部共建的重點大學(xué)，也是首批受援學(xué)校，您覺得高校對口支援對學(xué)校發(fā)展起到了什么樣的作用？帶來了哪些變化？

劉仲奎：就像剛才程書記講到的，西北師范大學(xué)和北京師范大學(xué)同根同源，一脈相承?？箲?zhàn)時期，北京師范大學(xué)在西遷辦學(xué)的過程中由一所學(xué)校變成了兩所學(xué)校，就有了現(xiàn)在的西北師范大學(xué)。北京師范大學(xué)西遷辦學(xué)的過程，對中國高等教育在中國西北部的布局產(chǎn)生了非常重要的影響。鑒于這個歷史淵源，兩所學(xué)校的專家、學(xué)者、教師們之間有一種天然的親近感，在長期、大量的交流、交往過程中，又產(chǎn)生了情感上的交融。

對口支援工作對西北師范大學(xué)的建設(shè)發(fā)展起到了非常重要的作用，使得我校實現(xiàn)了人才培養(yǎng)、科學(xué)研究能力、學(xué)科建設(shè)三方面的提升。

人才培養(yǎng)方面：對口支援工作開展以來，北京師范大學(xué)為我校共培養(yǎng)了52名緊缺專業(yè)的博士研究生，接收了55名教師、7名行政干部進(jìn)修。

科研能力方面：兩所學(xué)校的教師通過承辦大型學(xué)術(shù)會議，共同承擔(dān)科研項目，參加學(xué)術(shù)交流，在一定意義上實現(xiàn)了學(xué)術(shù)資源的共享，對我校的科研能力有很大的提升。

學(xué)科建設(shè)方面：我校的學(xué)科建設(shè)起步較晚，博士點數(shù)量比較少。北京師范大學(xué)為了支持我校的學(xué)科建設(shè)，同意由我校的教授擔(dān)任北京師范大學(xué)的兼職博士生導(dǎo)師，這些工作對我們后來的博士點建設(shè)有很大的促進(jìn)作用。還有心理學(xué)專業(yè)的建設(shè)發(fā)展過程中，也得到了北京師范大學(xué)各方面的支持，包括人才培養(yǎng)、大型學(xué)術(shù)會議的組織等。

另外，在潛移默化中，我們還學(xué)到了很多辦學(xué)、治學(xué)的理念，包括做學(xué)問的方式、人才培養(yǎng)的方法，等等。同時，我們兩所學(xué)校都有教師教育的特色，面臨的問題是共通的，解決問題的思路很多也是共通的，有很多交流的空間。

    切實拓展對口支援的高度深度廣度

記者：程書記，作為支援學(xué)校一方，您如何理解與認(rèn)識高校對口支援工作？在您看來，在哪些方面重點發(fā)力才能更好地起到助推受援高校發(fā)展的作用？下一步，學(xué)校在支援工作中還有什么新思路與新做法？

程建平：黨的十九大和去年召開的全國教育大會，明確了教育是國之大計、黨之大計，也是區(qū)域發(fā)展的最大動力源。在未來一段時間里，中西部高校將成為推動中西部地區(qū)發(fā)展的主力軍。相應(yīng)地，推動西部高校的發(fā)展就成為非常重要的問題。我們已經(jīng)開展了近20年的教育對口支援工作，有必要對這種方式進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)和梳理。新時代，需要切實拓展對口支援的高度、廣度和深度。

如果說，過去我們是在“治標(biāo)”上下了更多功夫，今后就要更多地在“治本”上發(fā)力，堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向。從去年開始，教育部組織北京師范大學(xué)全面對口支援青海師范大學(xué)。這種支援的模式在原有合作的基礎(chǔ)上，增加了以下幾個方面：一是聯(lián)合多所大學(xué)支持一所大學(xué)。比如說，受援學(xué)校的一些學(xué)科不是我們的長項，那么我們就牽頭，和蘭州大學(xué)、陜西師范大學(xué)、山東大學(xué)聯(lián)合起來，4所大學(xué)共同支援。這種方式借鑒了清華大學(xué)聯(lián)合多所高校共同支援青海大學(xué)的做法，青海大學(xué)這幾年的發(fā)展證明這種模式是比較成功的。二是我校選派了常務(wù)副校長史培軍去青海師范大學(xué)擔(dān)任校長。三是我校和青海師范大學(xué)共同成立了高原科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展研究院，打造了公共平臺，開展學(xué)科研究和人才培養(yǎng)。過去，專家走了但沒有留下平臺，現(xiàn)在這種對口支援模式留下了長期合作的平臺。我們還選派一批骨干專家去青海師范大學(xué)長期或短期任職，讓我們的強(qiáng)勢學(xué)科與青海師范大學(xué)的被幫扶學(xué)科對接。另外，我們還將組織青海師大的優(yōu)秀學(xué)生到北京師范大學(xué)的北京校區(qū)或者珠海校區(qū)游學(xué)一年，提高學(xué)生的培養(yǎng)水平。

我認(rèn)為，模式的創(chuàng)新讓對口支援邁上了一個新的臺階。對于學(xué)校來說，也需要轉(zhuǎn)變工作方式，把對口支援工作當(dāng)作學(xué)校中心工作的一部分，同時也作為教育扶貧工作的一個重要環(huán)節(jié)。大學(xué)開展教育扶貧工作，對口支援是一個非常好的途徑。

記者：劉校長，在您看來，受援高校最需要的是哪方面的援助？

劉仲奎：我認(rèn)為受援高校最需要在教師隊伍建設(shè)和學(xué)科建設(shè)兩方面得到切實的提升。一般來講，受援高校的教師專業(yè)水平有待提高，擁有博士學(xué)位的教師比例不是很高。我們希望繼續(xù)選派一些緊缺專業(yè)的優(yōu)秀青年教師到北京師范大學(xué)攻讀博士學(xué)位，通過這種方式改變教師隊伍結(jié)構(gòu)，提高教師隊伍的水平。關(guān)于學(xué)科建設(shè)，我非常同意程書記的觀點，對口支援的方式和內(nèi)容應(yīng)該有所創(chuàng)新。我們非常希望邀請到北京師范大學(xué)一批在國內(nèi)、國際學(xué)術(shù)界很有影響的專家教授，對我們的學(xué)科建設(shè)進(jìn)行一些重點指導(dǎo)。比如說，幫助我們引導(dǎo)學(xué)科發(fā)展方向，整合力量，明確重點突破方向，監(jiān)督具體措施實施，等等。

記者：對口支援只是一個中西部高校發(fā)展的助推力。劉校長，您從西部高校管理者的角度看，中西部高校的發(fā)展還需要哪些支持？還有哪些迫切需要解決的問題？

劉仲奎：這幾年，中西部高校高層次人才向東部流動的趨勢非常嚴(yán)重?，F(xiàn)在有一個說法是：孔雀東南飛，麻雀也東南飛。比如，我們學(xué)?，F(xiàn)在就面臨著這方面的壓力。從學(xué)校層面，我們會做一些感情方面的挽留，盡量希望他們對西部建設(shè)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，或者至少可以做到學(xué)術(shù)成果共享。今年全國兩會，我也提出建議，希望國家出臺一些支持中西部發(fā)展，特別是支持中西部教育發(fā)展的有力措施，把目前中西部高校人才向東部流動的現(xiàn)狀止住。用教育部陳寶生部長的話來說，叫“止血”。然后，再通過一些政策支持達(dá)到“輸血”的效果。當(dāng)然，我們中西部高校也不能坐等。我們要有所作為，強(qiáng)身健體，提高“造血”功能。

記者：在您看來，受援學(xué)校要提升“造血”功能，應(yīng)該在哪些方面下功夫？

劉仲奎：要做的工作非常多。比如，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，營造干事、創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)帶頭人的作用，讓教師在事業(yè)上有成就感，對中西部的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮更大的作用。

    實現(xiàn)支援高校與受援高校合作共贏

記者：程書記，通過總結(jié)北京師范大學(xué)多年對口支援工作的實踐與經(jīng)驗，能否請您對今后進(jìn)一步開展高校對口支援工作提一些建議？從實際工作的角度看，如何做才能讓這項工作達(dá)到預(yù)期效果？

程建平：對口支援工作是社會主義制度的優(yōu)勢所在，我們要做的工作主要是怎樣更好地發(fā)揮這種優(yōu)勢。去年，我有幸到幾所西部高校參加本科教學(xué)工作審核評估，通過這個過程感到有三個層面需要加力。

一是國家層面。國家應(yīng)該制定一些向西部傾斜的政策。這幾年，有關(guān)部門已經(jīng)在進(jìn)行這方面的工作。比如，西部地區(qū)的教育部直屬高校，去年每個學(xué)生的生均撥款比東部高校的學(xué)生增加了20%。這是經(jīng)費上的支持，此外還要政策導(dǎo)向。陳寶生部長在今年全國兩會上講道，止住孔雀東南飛的現(xiàn)象，要先“止血”，再“輸血”和“造血”。在我看來，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，如果靠一味制止的辦法是不太可行的，更多應(yīng)該采用引導(dǎo)的辦法。比如，國家可不可以設(shè)置一些西部工作崗位，鼓勵東部的專家學(xué)者到西部開展工作？西部也有西部的優(yōu)勢，比如我們北京師范大學(xué)的史培軍副校長到青海師范大學(xué)工作后，結(jié)合青藏高原的實際和自己研究的地理科學(xué)，提出了一系列可研究的問題?，F(xiàn)在，大學(xué)也面臨著一系列評估，那么在這個過程中，能否把對口支援也作為一個評價標(biāo)準(zhǔn)？這些問題都有待從國家的層面好好總結(jié)一下，從而充分發(fā)揮高校對口支援這項制度的優(yōu)勢。

二是地方政府層面。受援高校所在地的地方政府，要從更高的層面認(rèn)識教育的重要性，無論是在政策上還是理念上都要更新，讓中西部高校擁有更好的發(fā)展環(huán)境和政策。

三是高校層面。支援高校要提高認(rèn)識，不能僅僅停留在“支援”本身，要從命運共同體的高度來定位支援高校與受援高校之間的合作，共同解決受援高校所在地區(qū)的關(guān)鍵問題，從而構(gòu)建新時代高校對口支援的新模式。比如，我們北京師范大學(xué)現(xiàn)在支持青海師范大學(xué)，要從兩所高校共同解決青海教育問題的戰(zhàn)略角度上考慮。又如，提升我們國家基礎(chǔ)教育的質(zhì)量既是西北師范大學(xué)的使命，也是北京師范大學(xué)的使命，我們可以組成一個“部隊”一起攻堅克難。

記者：劉校長，站在受援高校的角度，您對高校對口支援這項政策有什么建議？

劉仲奎：我有三點建議。第一，對口支援對支持西部高校的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，希望這項工作能繼續(xù)開展下去。當(dāng)然，工作的開展要結(jié)合支援高校和受援高校的實際情況，在對口支援的方式方法內(nèi)容等方面應(yīng)該有所變化，不能總按照老辦法去做。

第二，我認(rèn)為對對口支援應(yīng)有觀念上的重新理解。對口支援不僅僅是支援高校單方面的付出，也不是受援高校單方面的接受。受援高校必須找到自己的學(xué)科優(yōu)勢、特色特長，從而和支援高?；ハ嗳￠L補(bǔ)短，在合作過程中達(dá)到共贏。

第三，我建議國家考慮出臺一些支持對口支援工作的政策措施。比如，受援高校在支援高校的支持下在學(xué)科建設(shè)方面所取得的成績，能不能計入支援高校的學(xué)術(shù)成果中？特別是在目前一流大學(xué)一流學(xué)科的建設(shè)過程中，如果能統(tǒng)計進(jìn)去，就非常有利于調(diào)動支援高校工作的積極性，也非常有利于西部高校學(xué)科建設(shè)方面的發(fā)展。

《中國教育報》2019年03月14日第5版