以大改革促職教大發(fā)展

當前，黨中央、國務(wù)院高度重視職業(yè)教育發(fā)展，今年的政府工作報告也以前所未有的重要位置和較長篇幅強調(diào)了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的迫切性，并部署了職業(yè)教育改革發(fā)展的重大措施。

去年以來，我專門走訪了十幾家大中小型企業(yè)、中高職學校，對職業(yè)教育發(fā)展進行了專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)界、教育界對加快加強現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展有高度共識，但對“發(fā)展什么樣的現(xiàn)代職業(yè)教育”分歧較大，對現(xiàn)有職業(yè)院校走出“叫好不叫座”的困境、根本改變“校方生源少、企業(yè)技工荒”的局面也有點信心不足。我個人認為，應(yīng)從創(chuàng)新頂層設(shè)計入手，發(fā)展真正有質(zhì)量更有效益的現(xiàn)代職業(yè)教育，以大改革推動職業(yè)教育大發(fā)展。

在職業(yè)教育資源上，要通過職普融合、職普并舉增加優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。由以現(xiàn)有職業(yè)院校為主，轉(zhuǎn)向職普并舉發(fā)展。增加優(yōu)質(zhì)教育資源是轉(zhuǎn)變職業(yè)教育是次等教育的錯誤觀念、增強職業(yè)教育吸引力、競爭力、貢獻力的重要途徑。

在辦學層次上，一方面在職業(yè)學歷教育層次體系設(shè)計上，要將職業(yè)教育的最高學歷層次由現(xiàn)有的?？浦鸩教嵘裂芯可鷮哟?；另一方面，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)的現(xiàn)實需要，調(diào)整招生計劃結(jié)構(gòu)，將招生層次重心由中、高職提升至專、本科層次，滿足家長、學生對高層次學歷教育的需要和社會對高素質(zhì)職業(yè)人才的需求。

在專業(yè)設(shè)置與管理上，加快制定本科層次職業(yè)教育專業(yè)指導性目錄，加強對研究生層次職業(yè)教育專業(yè)目錄的前期研究；同時減少高職?？瓶刂菩詫I(yè)種類，并簡化院校設(shè)置目錄外專業(yè)程序，將專業(yè)設(shè)置權(quán)全部或絕大部分下放給地方和學校，調(diào)動學校辦學積極性。各高校應(yīng)進一步放寬專業(yè)修業(yè)年限限制。

在發(fā)展機制上，我建議轉(zhuǎn)變管理方式，重點以市場機制推動職業(yè)教育發(fā)展，逐步推行職業(yè)學歷教育項目、職業(yè)技能培訓項目公開招標機制，鼓勵有市場活力的辦學主體（大中小學校、其他符合條件的機構(gòu)）承擔職業(yè)教育任務(wù)，同時加強以結(jié)果為導向的督導考核評價，保證教育質(zhì)量，提高發(fā)展效能。

在制度保障上，建議加快修訂職業(yè)教育法，進一步明確企業(yè)在職工繼續(xù)教育、技能培訓、接收高校學生實習實訓等方面的義務(wù)和責任；并通過財政補貼、稅收減免等措施，激勵企業(yè)舉辦或者參與職業(yè)院校、設(shè)立專門基金支持企業(yè)與國內(nèi)外一流高校共同培養(yǎng)職業(yè)教育師資；制定鼓勵職業(yè)院校積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，發(fā)展產(chǎn)教混合式新型職業(yè)教育組織。從制度層面進一步促進產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育深度融合，早日辦成中國特色、世界水準的一流職業(yè)教育。

《中國教育報》2019年03月13日第2版