■教育助推區(qū)域協(xié)調發(fā)展系列報道④
“這個戰(zhàn)略對于中國未來的發(fā)展,太重要了!”談及涉及中國11個省市、超過五分之一國土、約6億人發(fā)展的長江經(jīng)濟帶發(fā)展議題,全國人大代表、湖北科技學院醫(yī)藥研究院院長劉超掩飾不住內心的喜悅,“繼2014年‘依托黃金水道,建設長江經(jīng)濟帶’被寫入政府工作報告后,把長江經(jīng)濟帶打造成高質量發(fā)展經(jīng)濟帶,被再次寫入政府工作報告。這意味著長江流域將迎來新的發(fā)展機遇?!?/P>
在今年的全國兩會上,不少來自長江經(jīng)濟帶的代表委員,對于教育如何助力長江經(jīng)濟帶協(xié)同發(fā)展,給予了充分關注。
發(fā)揮科教資源優(yōu)勢,助推產(chǎn)業(yè)轉型升級
自習近平總書記在推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上提出“共抓大保護、不搞大開發(fā)”以來,綠色發(fā)展成為長江流域11個省市亟須共同面對的一道“必答題”。
在3月6日舉行的湖北代表團開放團組會上,全國人大代表、湖北省委書記、省人大常委會主任蔣超良說,這就要求湖北在推動高質量發(fā)展上,要把握速度與質效兼取互促,把握好“點”和“面”融合拓展,把握好新舊動能接續(xù)轉換。今后,既要充分發(fā)揮湖北科教資源集中的優(yōu)勢,激活市場要素,讓新興產(chǎn)業(yè)“無中生有”,也要讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“有中生新”,使企業(yè)通過轉型升級,實現(xiàn)“低端產(chǎn)品論噸賣”到“高端產(chǎn)品論克賣”。
作為長江經(jīng)濟帶的重要成員,江西和江蘇的代表委員對此也格外關注。全國人大代表、江西省工商聯(lián)副主席、方大集團股份有限公司主席熊建明建議,深入推進傳統(tǒng)企業(yè)與高校、科研院所的產(chǎn)學研合作。由政府組織建立統(tǒng)一服務平臺,利用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)信息共享和信息交流,解決企業(yè)與高校、科研院所之間長期存在的信息不對稱問題,引導高校和科研院所以市場需求和企業(yè)技術需求為導向,為企業(yè)輸送更多符合企業(yè)發(fā)展需求的技術和人才。
“把科教資源優(yōu)勢發(fā)揮到極致,使其產(chǎn)生乘法效應。”全國政協(xié)委員、南通大學校長施衛(wèi)東認為,高等教育是實現(xiàn)發(fā)展方式轉變和高質量發(fā)展的重要知識溯源地。在推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展中,要充分發(fā)揮區(qū)域科教資源的巨大優(yōu)勢,通過大力推進產(chǎn)教融合,貫通產(chǎn)學研用全鏈條,縮短成果轉化周期,助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。
優(yōu)化創(chuàng)新要素布局,下好長江經(jīng)濟帶“一盤棋”
“長江經(jīng)濟帶是一個流域型經(jīng)濟帶,11個省市發(fā)展差異很大,既有經(jīng)濟發(fā)達的長三角,也有比較發(fā)達的長江中下游地區(qū),還有欠發(fā)達的上游地區(qū)?!比珖舜蟠?、中國工程院院士、湖北省科協(xié)副主席丁烈云建議,今年的政府工作報告關于長江經(jīng)濟帶的描述,應再補一句:“優(yōu)化創(chuàng)新要素布局?!?/P>
為什么在長江經(jīng)濟帶發(fā)展中要強調“優(yōu)化創(chuàng)新要素布局”?丁烈云解釋說,過去,長江沿線基本都是化工圍江、垃圾圍城的產(chǎn)業(yè)布局。要解決這個問題,必須靠人才、科技這兩個核心的創(chuàng)新要素。而上海、武漢和重慶是長江沿線的節(jié)點城市,代表不同的經(jīng)濟社會發(fā)展水平,因此,建議國家在規(guī)劃建設重大科研平臺、實驗室、科創(chuàng)中心等方面,要把長江經(jīng)濟帶看作“一盤棋”,根據(jù)節(jié)點城市的科教資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況,優(yōu)化布局,將創(chuàng)新要素效能發(fā)揮到極致,實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶的協(xié)調高質量發(fā)展,為其他發(fā)展不平衡地區(qū)實現(xiàn)高質量增長提供范例。
但問題的關鍵是,如果沒有好的協(xié)調機制,“坐在不同板凳上”的11個省市,在科教資源共享、產(chǎn)業(yè)布局協(xié)調和創(chuàng)新要素流動上,難免會存在“溫差”,各說各話,甚至資源重復建設。
在今年的全國兩會上,安徽省代表團提出,由安徽牽頭,研究規(guī)劃長三角科技創(chuàng)新圈,建設長三角科技創(chuàng)新共同體,一方面發(fā)揮滬寧杭合科技優(yōu)勢,重點推動上海張江、合肥綜合性國家科學中心“兩心共創(chuàng)”,打造全球原始創(chuàng)新策源地;另一方面發(fā)揮上海、南京、杭州、合肥4個核心城市創(chuàng)新要素集聚和綜合服務優(yōu)勢,推動“四城同創(chuàng)”。
“當務之急,是國家要做好規(guī)劃,成立一個國家層面的長江流域領導協(xié)調小組,做好全流域的統(tǒng)籌規(guī)劃,推動上海、武漢、重慶三個重要節(jié)點城市的科教資源統(tǒng)籌和共享,使其帶動三個城市群的建設和發(fā)展?!比珖舜蟠怼⒑笔∪舜蟪N瘯敝魅沃芎橛罱ㄗh,領導協(xié)調小組可加強頂層設計,研究長江上中下游流域產(chǎn)業(yè)基礎和布局,推動高校合作,統(tǒng)籌調整高校布局和學科專業(yè)設置,培養(yǎng)與長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展相關的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需的各類人才。
發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)把人才留在“黃金水道”
“不論粵港澳大灣區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展,還是長江經(jīng)濟帶、長三角一體化,只要對比就會發(fā)現(xiàn):幾乎每個區(qū)域都在打造科創(chuàng)中心、建設科研創(chuàng)新平臺和實驗室。其潛臺詞,都是筑巢引才!”周洪宇說,這對長江經(jīng)濟帶來說,是一個巨大挑戰(zhàn)。
當前,粵港澳大灣區(qū)較之長江流域,經(jīng)濟更活躍、市場要素流動更快,產(chǎn)生的“虹吸效應”更大,經(jīng)濟中心必將繼續(xù)南移。而南移的最直接結果,就是高素質人才的“南飛”。周洪宇認為,這兩年,以武漢、南京等城市上演的“人才大戰(zhàn)”,實際上就是人才保衛(wèi)戰(zhàn)的預演。
周洪宇說,要留住人才,地方政府除了通過進一步減稅降費、簡化程序等措施,降低城市生活成本、創(chuàng)造良好的青年創(chuàng)業(yè)條件和營商環(huán)境,還應依據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)和科教資源特點,發(fā)展相關的新興產(chǎn)業(yè),通過產(chǎn)業(yè)留住本地高校培養(yǎng)的人才。
“要把高端人才留住,根本之策,是要通過構建大平臺、大基地、大實驗室和大產(chǎn)業(yè)等,讓事業(yè)留人。比如,在芯片設計制造方面,武漢有‘長江存儲’科技公司;在光纖、汽車制造、光通信等方面,武漢有完整的產(chǎn)業(yè)鏈。有了這些平臺和產(chǎn)業(yè),從事相關研究的人才才不會離開?!倍×以普f,“關鍵是,這些寶貴的平臺資源,長江流域還是太少了!”
“再不能單飛了!”施衛(wèi)東建議,長江經(jīng)濟帶城市要把準自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關系,把自身發(fā)展置于協(xié)同發(fā)展的大局中,統(tǒng)一市場準入制度,推動勞動力、資本、技術等要素跨區(qū)域自由流動和優(yōu)化配置,從“背向發(fā)展”轉入“相向發(fā)展”。
《中國教育報》2019年03月11日第1版
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