因地制宜，切實盡快消除大班額

義務教育階段大班額，是義務教育發(fā)展中遇到的老大難問題。在九年義務教育普及的初期，大班額一般存在于廣大農(nóng)村地區(qū)；隨著城鎮(zhèn)化進程加快，大量農(nóng)村生源涌入城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)地區(qū)中小學大班額問題格外突出。近年來，義務教育大班額化解取得了階段性顯著成效，取得了較大進展。2017年也是近10年來各地大班額、超大班額數(shù)量下降幅度最大的一年。但顯而易見，大班額“存量”依舊很大，情況依舊嚴峻，消除大班額任重道遠。

多年來，黨和國家把消除大班額作為重中之重的工作?！秶鴦赵宏P(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的若干意見》重點部署了相關(guān)工作；《教育部辦公廳關(guān)于做好消除大班額專項規(guī)劃有關(guān)工作的通知》布置專項工作，提出了在2018年、2020年消除超大班額的明確要求，為大班額消除工作指出了明確的方向。

鑒于全國義務教育發(fā)展國情復雜，各地情況各有不同，在消除義務教育大班額的過程中，其一，務必注意“因地制宜”。在認真落實國家要求的前提下，采用穩(wěn)妥方式緩和推進，采取“一地一策”“一校一策”，力避引發(fā)不必要的新矛盾、新問題。其二，務必注意“抓住關(guān)鍵”。消除大班額，實質(zhì)是各地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展的問題。關(guān)鍵之處應該在于一方面切實提升農(nóng)村學校教育質(zhì)量，增加吸引力，另一方面有序擴大城鎮(zhèn)學校學位供給，滿足義務教育發(fā)展的合理需求。現(xiàn)階段，一定程度上穩(wěn)定農(nóng)村生源，合理分流學生能夠極大緩解城鎮(zhèn)學校的壓力。其三，務必注意“面向未來”。

到2020年基本實現(xiàn)消除56人以上大班額、66人以上超大班額的目標，是國家根據(jù)現(xiàn)階段教育投入水平、受教育人口、教育整體規(guī)模和發(fā)展水平等多方情況做出的基本判斷。各地要參照國際義務教育發(fā)展趨勢，兼顧本地城鎮(zhèn)化發(fā)展速度以及人口增長情況進行綜合評判和謀劃，綜合影響因素。以破解大班額難題為抓手，立足本地，面向未來，統(tǒng)籌本地義務教育學校整體布局、教育投入、教師發(fā)展、教學改革等任務，保證全部學校循序漸進地達到義務教育學校的合理班額、標準班額，最終實現(xiàn)提高質(zhì)量、提升公平水平的戰(zhàn)略目標。

（作者系中國教育科學研究院 研究員）

《中國教育報》2018年12月04日第8版