創(chuàng)新助力教育均衡與卓越人才培養(yǎng)

5月28日，第五屆“互聯(lián)網(wǎng)+教育“創(chuàng)新周在中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)教育創(chuàng)新中心開幕。本屆創(chuàng)新周在中國(guó)教育科學(xué)研究院、中國(guó)教育學(xué)會(huì)、中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)、中國(guó)教育技術(shù)協(xié)會(huì)、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)的指導(dǎo)下，由北京市海淀區(qū)人民政府主辦，中關(guān)村科技園區(qū)海淀園管理委員會(huì)、中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)教育創(chuàng)新中心聯(lián)合承辦。

作為2019中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)季精彩系列活動(dòng)之一，在本屆“創(chuàng)新周”活動(dòng)的開幕式上，專家圍繞“教育均衡發(fā)展與卓越人才培養(yǎng)”這一話題進(jìn)行了深入探討。

■主持人：薛二勇 北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授

■嘉  賓：鐘秉林 中國(guó)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家教育咨詢委員會(huì)委員

             張  力 國(guó)家教育咨詢委員會(huì)秘書長(zhǎng)、教育部教育發(fā)展研究中心原主任

            王  素 中國(guó)教科院國(guó)際與比較教育研究所所長(zhǎng)、中國(guó)未來學(xué)校實(shí)驗(yàn)室主任

            劉  堅(jiān) 北京師范大學(xué)中國(guó)教育創(chuàng)新研究院院長(zhǎng)

薛二勇：推進(jìn)教育現(xiàn)代化的主要瓶頸是什么？實(shí)現(xiàn)《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》目標(biāo)需要哪些關(guān)鍵因素？

鐘秉林：2035年實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建成教育強(qiáng)國(guó)，這既是國(guó)計(jì)問題又是民生問題?，F(xiàn)階段中國(guó)教育已經(jīng)全方位實(shí)現(xiàn)普及，從學(xué)前教育、義務(wù)教育到高等教育，入學(xué)難的問題得到了根本性緩解。矛盾已經(jīng)由“上學(xué)難”轉(zhuǎn)變成“上好學(xué)難”。目前國(guó)家碰到的問題是優(yōu)質(zhì)資源短缺、好學(xué)校太少，滿足不了老百姓的需求。而解決問題的關(guān)鍵就是需要擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源供給。

辦好一所學(xué)校需要較長(zhǎng)的周期，這與老百姓上好學(xué)校的迫切期盼形成強(qiáng)烈反差。比如現(xiàn)在的“擇校熱”“輔導(dǎo)熱”等，既增加了學(xué)生的課外負(fù)擔(dān)，又增加了家庭的經(jīng)濟(jì)壓力。雖然政府已經(jīng)進(jìn)行了綜合治理，但還有許多家長(zhǎng)選擇讓孩子進(jìn)行課外培訓(xùn)。這是目前實(shí)教育現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的一個(gè)瓶頸問題。未來需要通過加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)來推進(jìn)國(guó)家各級(jí)各類教育水平的提高。

薛二勇：目前教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略與其他強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略之間存在著什么樣的關(guān)系？

張力：教育強(qiáng)國(guó)的概念先是在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出，到了2017年，教育強(qiáng)國(guó)首次寫入黨代會(huì)報(bào)告。黨的十九大報(bào)告中明確提出：“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程?！?/P>

在黨的十九大報(bào)告中，有“12+6”項(xiàng)國(guó)家層面戰(zhàn)略，分別是人才強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)國(guó)、貿(mào)易強(qiáng)國(guó)、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)，以及平安中國(guó)、美麗中國(guó)、數(shù)字中國(guó)、健康中國(guó)、智慧社會(huì)和學(xué)習(xí)大國(guó)，“12+6”強(qiáng)國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)就是在本世紀(jì)中葉將我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，這是從現(xiàn)在開始到2035年以及2050年一以貫之、整體推進(jìn)的國(guó)家戰(zhàn)略和系統(tǒng)工程。

教育是人力資源開發(fā)乃至深度開發(fā)的基礎(chǔ)性工作，在各個(gè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用。無論哪一項(xiàng)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，都需要教育提供強(qiáng)有力的人才支持和知識(shí)貢獻(xiàn)。同時(shí)，教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的推進(jìn)，也需要其他強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略加以支撐。今天我們討論的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，就是“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)+教育強(qiáng)國(guó)”的很好契合點(diǎn)，與此相應(yīng)的項(xiàng)目工程對(duì)于實(shí)現(xiàn)一系列強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是非常有意義的。

薛二勇：借鑒國(guó)際先進(jìn)的教育經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教育的培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)方式應(yīng)該有什么樣的改變？

王素：我們目前正處在人機(jī)共存的時(shí)代，特別是人工智能技術(shù)對(duì)于整個(gè)社會(huì)的發(fā)展有著很大的影響。教育要考慮培養(yǎng)什么樣的人，才能適應(yīng)未來社會(huì)的發(fā)展。國(guó)際上提出適應(yīng)未來社會(huì)21世紀(jì)技能，要加強(qiáng)知識(shí)、能力、品格的培養(yǎng)。我國(guó)在2018年召開的全國(guó)教育大會(huì)上提出要培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，特別提出把立德樹人作為根本任務(wù)。所以各國(guó)對(duì)于培養(yǎng)人的大方向是基本一致的，只是具體實(shí)施手段會(huì)有不同的方式。

比如進(jìn)入到培養(yǎng)能力的時(shí)代，如何才能培養(yǎng)能力？對(duì)于教育來講，可能會(huì)發(fā)生一些結(jié)構(gòu)性變革。由于技術(shù)的發(fā)展，可能會(huì)對(duì)整個(gè)教育生態(tài)產(chǎn)生影響。過去所有的知識(shí)學(xué)習(xí)都是在學(xué)校內(nèi)部，但是技術(shù)實(shí)現(xiàn)了在線學(xué)習(xí)，提供免費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)資源，所以教育的供給變了。在這樣的背景下，學(xué)校的形態(tài)和主要任務(wù)是不是也會(huì)隨之發(fā)生變化，可能是各個(gè)國(guó)家都在探索的。學(xué)科教學(xué)的著重點(diǎn)是高階思維的培養(yǎng)，而以往的“副科”或者“活動(dòng)”恰恰能夠在培養(yǎng)人的合作、創(chuàng)新、探究等能力上發(fā)揮更大的作用。因此，未來課程結(jié)構(gòu)與跨學(xué)科的比例應(yīng)該有一些調(diào)整。由于技術(shù)的支持，學(xué)習(xí)方式可能會(huì)發(fā)生很多變化，尤其是項(xiàng)目式學(xué)習(xí)，這是培養(yǎng)學(xué)生能力的一個(gè)核心要素。

薛二勇：從教育創(chuàng)新的角度出發(fā)，如何做好教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來推進(jìn)教育現(xiàn)代化？

劉堅(jiān)：教育是把人力資源大國(guó)變成人力資源強(qiáng)國(guó)的根本，有了教育強(qiáng)國(guó)才能夠?qū)崿F(xiàn)一系列強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。教育創(chuàng)新實(shí)際需要回歸到教育的本源進(jìn)一步思考。同時(shí)，教育公平也至關(guān)重要。在十多年的基礎(chǔ)教育改革過程中，高質(zhì)量課程教材的有效落實(shí)和實(shí)施，是實(shí)現(xiàn)教育公平最便捷、直接、有效的基本渠道。哪怕是最邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，只要學(xué)校按照國(guó)家制定的課程、教材認(rèn)真實(shí)施教學(xué)，就能保證最基本的教育公平。各級(jí)政府要像抓經(jīng)濟(jì)一樣抓教育，中國(guó)的發(fā)展才能可持續(xù)；要像任正非呼吁的那樣，不惜一切代價(jià)呼吁最優(yōu)秀的人投身教育，尤其是基礎(chǔ)教育，中國(guó)才能更加強(qiáng)大。

薛二勇：從辦學(xué)體制機(jī)制、未來課程建構(gòu)、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面出發(fā)，各位對(duì)推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展有哪些新的思考？

劉堅(jiān)：在課程方面，高質(zhì)量課程教材的有效實(shí)施是至關(guān)重要的問題。不能按照國(guó)家課程計(jì)劃、方案實(shí)施的學(xué)校，不能稱之為合格學(xué)校。因?yàn)檫@是每一個(gè)在中國(guó)土地上讀書的孩子能夠享受到的最基本保障。所以，關(guān)于這樣的問題需要出臺(tái)明確的規(guī)定，要有更高質(zhì)量的落實(shí)。同時(shí)，要讓教師成為一個(gè)真正令人尊敬的職業(yè)，切實(shí)提高教師職業(yè)，吸引更多優(yōu)秀人才從事教師工作，讓孩子得到高質(zhì)量的教育。

王素：在信息技術(shù)的支持下，國(guó)家近年來深入推進(jìn)教育均衡發(fā)展，取得了顯著成效。但是技術(shù)支持的核心在于人，過去一些地方和學(xué)校在利用遠(yuǎn)程教學(xué)方面并沒有取得預(yù)想的成果，原因在于投下去的資源沒有考慮當(dāng)?shù)氐慕逃?，同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)氐膸熧Y也沒有進(jìn)行很好的培訓(xùn)。隨著人工智能技術(shù)的發(fā)展，對(duì)優(yōu)質(zhì)師資的使用已經(jīng)不能僅限于過去的視頻教學(xué)，而是可以實(shí)現(xiàn)與學(xué)生的交互。通過機(jī)制上的創(chuàng)新和技術(shù)的支持，以及系統(tǒng)化的教師培訓(xùn)工程，這樣才能夠真正實(shí)現(xiàn)教育的公平和均衡。

鐘秉林：現(xiàn)代信息技術(shù)與教育的融合，也是推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要手段。學(xué)校需要密切跟蹤現(xiàn)代信息科技與教育教學(xué)融合的發(fā)展趨勢(shì)，高度關(guān)注它對(duì)學(xué)校傳統(tǒng)的教育教學(xué)觀念、教學(xué)組織形態(tài)、教學(xué)方式、學(xué)習(xí)方式會(huì)帶來什么樣的沖擊，要保持敏銳的目光。同時(shí)，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，開展多樣化的探索，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。但在高度關(guān)注和積極探索的同時(shí)，也要保持理性的態(tài)度，不要炒作不要夸大。對(duì)于企業(yè)來說，則要結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，保證優(yōu)質(zhì)的用戶體驗(yàn)，打造特色的教育產(chǎn)品，形成用戶黏性。無論是轉(zhuǎn)變教育教學(xué)、創(chuàng)新教育體制機(jī)制、改革教學(xué)模式，最終的目的都是提高教學(xué)效率，改善教學(xué)效果，讓孩子直接受益。只要教育產(chǎn)業(yè)和社會(huì)各界共同努力，教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展就會(huì)落到實(shí)處。

張力：綜觀全球范圍內(nèi)的義務(wù)教育，本質(zhì)特征是強(qiáng)制性、免費(fèi)性、普惠性。新中國(guó)的義務(wù)教育立法是在改革開放初期的1986年，對(duì)于我們這樣人口眾多、發(fā)展很不平衡的發(fā)展中國(guó)家來說，確實(shí)是個(gè)很大的挑戰(zhàn)。但是，堅(jiān)持走出這一步非常必要，可以說，沒有義務(wù)教育的全面普及，就不可能有全民族素質(zhì)的顯著提高，現(xiàn)代化建設(shè)也不可能取得今天的巨大成就。

教育公平是社會(huì)公平一個(gè)非常重要的支柱，要讓所有適齡少年兒童都能有平等受教育的權(quán)利，這是社會(huì)主義制度根本性質(zhì)所決定的。黨的十九大進(jìn)一步要求，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育。目前正在深化的辦學(xué)體制改革，包括推廣集團(tuán)化辦學(xué)、強(qiáng)校帶弱校、委托管理、學(xué)區(qū)制管理、學(xué)校聯(lián)盟、九年一貫制學(xué)校等，都是讓優(yōu)質(zhì)公共教育資源均衡配置，重點(diǎn)提升鄉(xiāng)村及薄弱地區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量。

在義務(wù)教育階段師資隊(duì)伍建設(shè)上，未來還要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，所有城鄉(xiāng)公辦學(xué)校教師將通過國(guó)標(biāo)省考縣管校用的方式，在縣域乃至市域內(nèi)實(shí)現(xiàn)輪崗交流常態(tài)化制度化。政府全力辦好老百姓家門口的每一所公辦學(xué)校，不再存在歷史上留下來的參差不齊狀態(tài)。

加快教育信息化，能夠讓優(yōu)質(zhì)教育資源在更大范圍內(nèi)分享，彌補(bǔ)師資和硬件方面的不均衡問題。同時(shí)，又可以為一些學(xué)生提供更加多樣化的選擇，滿足他們個(gè)性化、有特色的學(xué)習(xí)需求。

薛二勇：如何通過深化教育管理體制來加快完善人才培養(yǎng)模式？

張力：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，其中改革和法治“猶如鳥之兩翼、車之雙輪”，共同目標(biāo)是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，2035年的預(yù)期目標(biāo)是基本實(shí)現(xiàn)，2050年是實(shí)現(xiàn)。而現(xiàn)在的“管辦評(píng)”“放管服”改革，是實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化的重要路徑。在教育系統(tǒng)，“管辦評(píng)”就是政府依法管理、學(xué)校依法自主辦學(xué)、社會(huì)依法參與評(píng)價(jià)，都要到位。“放管服”就是政府進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管、高效服務(wù)，推行權(quán)責(zé)清單管理制度，為學(xué)校創(chuàng)新和完善人才培養(yǎng)模式營(yíng)造和諧有序的運(yùn)行環(huán)境，釋放更可持續(xù)的生機(jī)活力。

薛二勇：在未來學(xué)校的場(chǎng)景里，如何更有效地培養(yǎng)學(xué)生的的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力？

王素：高等教育對(duì)基礎(chǔ)教育有強(qiáng)大的牽引力，但是這個(gè)牽引力沒有得到很好實(shí)施，這是目前存在的問題。這方面我們可以借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，日本在高等教育、基礎(chǔ)教育以及高考這三個(gè)環(huán)節(jié)都做了改革。高等教育階段著力培養(yǎng)相關(guān)高精尖的人才，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育數(shù)學(xué)、科學(xué)和信息素養(yǎng)的教育。通過高考把基礎(chǔ)教育與高等教育連接起來，讓高等教育與基礎(chǔ)教育一以貫之。

對(duì)于學(xué)校如何培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維這個(gè)問題，需要考慮兩個(gè)方面的調(diào)整。一個(gè)方面是課程的調(diào)整，過去學(xué)校是以學(xué)科課程為主，但現(xiàn)在教育部提出除了關(guān)注知識(shí)結(jié)構(gòu)、體系之外，還要培養(yǎng)學(xué)生的能力?，F(xiàn)在許多學(xué)校也認(rèn)識(shí)到僅僅重視學(xué)科課程是不夠的。另一個(gè)方面是學(xué)習(xí)方式的調(diào)整，我們要關(guān)注在學(xué)科教學(xué)中，通過變革學(xué)習(xí)方式來促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)造性思維的培養(yǎng)。

薛二勇：教育科技企業(yè)和各類技術(shù)資源方如何與學(xué)校教育形成育人合力？

劉堅(jiān)：僅依靠教育系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)教育創(chuàng)新是不夠的，僅依靠教育系統(tǒng)很難再實(shí)現(xiàn)更大的教育創(chuàng)新，所以需要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面力量參與教育創(chuàng)新。企業(yè)界要利用現(xiàn)代技術(shù)手段聚焦核心素養(yǎng)，通過核心素養(yǎng)推動(dòng)教育創(chuàng)新。企業(yè)、資本投身教育創(chuàng)新要摒棄應(yīng)試傾向，中國(guó)不缺應(yīng)試產(chǎn)品。技術(shù)擁有教育的靈魂才能發(fā)揮更大的價(jià)值，無論是政府、企業(yè)還是資本市場(chǎng)都應(yīng)該以公益的心辦教育，這樣國(guó)家的教育才可以走得更遠(yuǎn)。

（本報(bào)記者 康 麗 整理）

《中國(guó)教師報(bào)》2019年06月12日第12版