國家中小學(xué)智慧教育平臺推動民族地區(qū)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的策略研究

摘要：國家中小學(xué)智慧教育平臺探索出了一條中國特色的教育數(shù)字化發(fā)展路徑，對于推進(jìn)民族地區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。本研究覆蓋西藏、青海、寧夏、甘肅、新疆及兵團(tuán)等地，通過開展實(shí)地座談、一對一訪談、問卷收集等方式，評估國家中小學(xué)智慧教育平臺在應(yīng)用實(shí)效方面的表現(xiàn)，分析平臺在民族地區(qū)的推廣與應(yīng)用情況，探討民族地區(qū)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的困難與挑戰(zhàn)，提出推行差異化發(fā)展策略、實(shí)行分層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)資源互通機(jī)制、實(shí)施考核與激勵等建議，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育均衡發(fā)展貢獻(xiàn)智慧與方案。

關(guān)鍵詞：教育數(shù)字化；民族教育；國家中小學(xué)智慧教育平臺；基礎(chǔ)教育

在全球數(shù)字化浪潮的推動下，教育領(lǐng)域正經(jīng)歷著深刻變革。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)實(shí)施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略的重要意義。2022年，教育部啟動實(shí)施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，上線國家智慧教育公共服務(wù)平臺，圍繞學(xué)生學(xué)習(xí)、教師教學(xué)、學(xué)校治理、教育創(chuàng)新、國際合作等核心場景，有組織地推動大規(guī)模、常態(tài)化應(yīng)用，探索出一條中國特色的教育數(shù)字化發(fā)展路徑。國家中小學(xué)智慧教育平臺（以下簡稱“國家平臺”）對于優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，逐步縮小差距，賦能民族地區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。民族地區(qū)如何進(jìn)一步用好國家平臺，助推基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展是值得深入探討的話題。

民族地區(qū)國家平臺推廣與使用情況

本研究聚焦西藏、青海、寧夏、甘肅、新疆及兵團(tuán)等地，通過實(shí)地開展座談、收集問卷、采取一對一訪談等形式，評估國家平臺在應(yīng)用實(shí)效方面的表現(xiàn)，以期通過數(shù)字化手段助力民族地區(qū)基礎(chǔ)教育優(yōu)化教育資源配置、提升教學(xué)質(zhì)量。

在國家平臺推廣與使用方面，目前，民族地區(qū)中小學(xué)學(xué)生使用國家平臺的頻率存在差異，許多學(xué)校學(xué)生使用國家平臺的頻率較高，但也有部分學(xué)校學(xué)生每日使用國家平臺的人數(shù)不及一半。轄區(qū)內(nèi)教育部門推動國家平臺使用的主要措施包括下發(fā)使用通知與要求、組織使用培訓(xùn)活動等，部分區(qū)域會組織學(xué)校試點(diǎn)，并將使用情況納入學(xué)校考核。然而，針對國家平臺使用情況設(shè)立獎勵機(jī)制的區(qū)域教育部門較少。

在國家平臺資源建設(shè)與適配方面，民族地區(qū)中小學(xué)校應(yīng)用國家平臺的主要環(huán)節(jié)為備課、課堂教學(xué)和教研，實(shí)驗(yàn)演示、作業(yè)布置及考試方面使用率偏低。民族地區(qū)中小學(xué)校常用的國家平臺欄目包括課程教學(xué)、教師研修和德育，對教材和人工智能教育欄目的需求量也相對較大。但是，國家平臺資源在內(nèi)容難度方面與民族地區(qū)教育適配性不高，與學(xué)生學(xué)習(xí)能力契合度不足。

在國家平臺培訓(xùn)與考核方面，民族地區(qū)教育部門或?qū)W校組織國家平臺應(yīng)用培訓(xùn)主要保持在每學(xué)期一次或每年至少一次。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括平臺基礎(chǔ)操作、數(shù)字工具使用、數(shù)字教學(xué)應(yīng)用案例等。

民族地區(qū)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的困難與挑戰(zhàn)

語言障礙與資源適配問題，阻礙教與學(xué)的效果提升。第一，語言障礙是民族地區(qū)部分學(xué)生利用數(shù)字教育資源的主要瓶頸。部分小學(xué)生國家通用語言文字基礎(chǔ)較薄弱，難以理解平臺部分學(xué)習(xí)內(nèi)容。第二，資源適配性問題突出，國家平臺現(xiàn)有資源多基于全國整體學(xué)情進(jìn)行設(shè)計(jì)，與民族地區(qū)學(xué)生的知識基礎(chǔ)匹配度不足。

師資隊(duì)伍建設(shè)滯后，數(shù)字素養(yǎng)與配置雙重不足。一方面，部分學(xué)校因地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)滯后，面臨師資結(jié)構(gòu)性短缺的問題，音樂、體育、信息技術(shù)等學(xué)科專任教師缺口大，牧區(qū)學(xué)校身兼多學(xué)科的教師較多。另一方面，教師數(shù)字素養(yǎng)不足問題突出。部分教師對資源庫認(rèn)知有限，無法有效利用國家平臺；農(nóng)村學(xué)校教師參加數(shù)字化培訓(xùn)機(jī)會少，培訓(xùn)次數(shù)一年不超過兩次，且多為基礎(chǔ)操作學(xué)習(xí)。

基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境支撐薄弱，城鄉(xiāng)差距持續(xù)擴(kuò)大。部分中小學(xué)數(shù)字化設(shè)備的更新主要依賴于零散援助資金，缺乏長效保障。部分學(xué)校接觸線下數(shù)字化活動的機(jī)會少，學(xué)生僅靠“空中課堂”等線上渠道接觸數(shù)字資源，且牧區(qū)學(xué)生家庭網(wǎng)絡(luò)覆蓋不充分。另外，由于部分民族地區(qū)教育部門未建立專門的平臺技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)，一些學(xué)校在使用國家平臺過程中遇到技術(shù)問題時(shí)較難得到及時(shí)解決。同時(shí)，民族地區(qū)相關(guān)部門對從國家平臺收集的數(shù)據(jù)并未進(jìn)行充分統(tǒng)計(jì)與分析，數(shù)據(jù)在管理決策中的應(yīng)用程度相對較低。

家庭教育與管理保障缺位，協(xié)同育人機(jī)制不健全。在家庭層面，許多家長缺乏引導(dǎo)學(xué)生使用國家平臺的意識，且多子女家庭大多無法滿足多人同步使用設(shè)備的需求。在管理層面，部分地區(qū)對國家平臺推廣統(tǒng)籌不足，未將國家平臺使用納入學(xué)校與教師考核指標(biāo)，教師應(yīng)用缺乏約束與激勵。

關(guān)于民族地區(qū)教育數(shù)字化發(fā)展的相關(guān)建議

推動國家平臺與地方平臺差異化發(fā)展。第一，國家平臺提供優(yōu)質(zhì)的普適性資源，為地方平臺奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一方面，要推出新課標(biāo)解讀資源。通過組建新課標(biāo)解讀專家團(tuán)隊(duì)，圍繞教材編寫邏輯、核心素養(yǎng)培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)重難點(diǎn)解析等方面，為不同學(xué)科開發(fā)系列化、分學(xué)段的課標(biāo)解讀視頻資源。另一方面，要持續(xù)豐富教學(xué)示范名師視頻與備課資源。進(jìn)一步遴選、推出全國名師、民族地區(qū)優(yōu)秀教師的示范課視頻，并完成相關(guān)教案、預(yù)習(xí)單、任務(wù)單、評價(jià)單及教學(xué)反思的配套工作，形成“觀摩—備課—實(shí)踐”的閉環(huán)，重點(diǎn)解決課件、精品課、“一案三單”等資源短缺問題。

第二，地方平臺開發(fā)適合本地應(yīng)用的內(nèi)容，豐富國家平臺的資源生態(tài)。一是從當(dāng)?shù)貙W(xué)生的學(xué)習(xí)水平出發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙W(xué)生興趣愛好與學(xué)習(xí)能力，開發(fā)特色課程，設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，讓當(dāng)?shù)貙W(xué)生充分理解平臺內(nèi)容并能學(xué)有所獲。二是從當(dāng)?shù)貙W(xué)生的生活環(huán)境出發(fā)，充分挖掘本地特色，將教育資源與本地學(xué)生實(shí)際生活緊密結(jié)合。在教學(xué)素材中融入當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)光、風(fēng)土人情、產(chǎn)業(yè)布局等內(nèi)容。三是從當(dāng)?shù)貙W(xué)生所處地域的歷史背景出發(fā)，開發(fā)有關(guān)本地歷史故事、英雄事跡的課程，讓學(xué)習(xí)內(nèi)容更貼近學(xué)生生活，更好地傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

建立分層分學(xué)段平臺資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。一要推進(jìn)基于不同學(xué)習(xí)能力及目標(biāo)的分層資源建設(shè)。根據(jù)學(xué)生不同的能力和教學(xué)目標(biāo)，平臺可將教學(xué)資源劃分為“基礎(chǔ)鞏固層”“能力提升層”“創(chuàng)新拓展層”三個(gè)層次的內(nèi)容，每層匹配個(gè)性化學(xué)習(xí)資源與習(xí)題包。其中，基礎(chǔ)層應(yīng)側(cè)重概念復(fù)現(xiàn)，創(chuàng)新層可以進(jìn)行跨學(xué)科綜合，助力教師實(shí)施分層教學(xué)、學(xué)生進(jìn)行個(gè)性化學(xué)習(xí)。

二要制定不同學(xué)段資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。組織專家依據(jù)不同年齡段學(xué)生的認(rèn)知發(fā)展規(guī)律，制定不同學(xué)段資源的開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，確保平臺資源與學(xué)生認(rèn)知水平精準(zhǔn)匹配。依據(jù)小學(xué)生具象思維活躍、注意力易分散的特點(diǎn)，應(yīng)明確平臺小學(xué)教學(xué)資源中圖片、音頻、動畫視頻的占比要求，增強(qiáng)課程吸引力，提升學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。而中學(xué)教學(xué)資源要針對不同學(xué)科、不同教學(xué)場景，強(qiáng)化人工智能技術(shù)對平臺發(fā)展的賦能，進(jìn)一步開發(fā)多樣化的數(shù)字教學(xué)資源，包括實(shí)驗(yàn)演示視頻、虛擬仿真教學(xué)資源、跨學(xué)科主題學(xué)習(xí)資源等，提升教學(xué)的可視化、情境化與互動性。

實(shí)現(xiàn)地方智慧教育平臺互聯(lián)互通。一是搭建點(diǎn)對點(diǎn)跨地區(qū)幫扶交流平臺。民族地區(qū)和一些發(fā)達(dá)地區(qū)可以通過地方平臺“結(jié)對子”的方式，利用平臺組織跨地區(qū)的線上教學(xué)研討活動、教師培訓(xùn)活動，讓兩地教育工作者能夠深入探討如何共享資源開展教育教學(xué)，促進(jìn)教育理念和教學(xué)方法更新。二是有效打通和整合各地方平臺的優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源。民族地區(qū)師生可以自主學(xué)習(xí)與觀看內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)的地方智慧教育平臺資源，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化資源共享和優(yōu)秀教學(xué)經(jīng)驗(yàn)傳播。

建立完善平臺使用考核與激勵機(jī)制。首先，鼓勵地方廣泛使用平臺。將國家平臺應(yīng)用的數(shù)字化成效納入地方政府對各市、縣的考核。建立差異化補(bǔ)助機(jī)制，對平臺應(yīng)用人員比例高、頻率高、成效好的地區(qū)，給予更高補(bǔ)助。其次，鼓勵學(xué)校主動使用平臺。地方教育行政部門將國家平臺應(yīng)用成效納入學(xué)校的考核體系，從教師數(shù)字工具使用頻次、學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)覆蓋率等方面設(shè)定量化指標(biāo)，對應(yīng)用成效好的學(xué)校給予最高經(jīng)費(fèi)獎勵，對連續(xù)考核落后的學(xué)校進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，以剛性考核倒逼學(xué)校主動探索國家平臺在教師備課授課、答疑輔導(dǎo)、家校共育等場景的深度應(yīng)用。最后，激勵教師創(chuàng)新應(yīng)用平臺。學(xué)校將國家平臺應(yīng)用情況納入教師榮譽(yù)評定、職稱評定、績效考核體系，[1]設(shè)立“數(shù)字化教學(xué)專項(xiàng)獎”，對積極利用平臺創(chuàng)新教學(xué)、取得優(yōu)異教學(xué)成果的教師給予物質(zhì)與榮譽(yù)獎勵，激發(fā)教師主動提升數(shù)字素養(yǎng)、深度應(yīng)用國家平臺的動力，進(jìn)而充分發(fā)揮平臺育人效能。

分層分類開展教育數(shù)字化培訓(xùn)。通過精準(zhǔn)對接不同崗位群體的能力需求，建立分層分類的教育數(shù)字化培訓(xùn)體系。針對學(xué)校管理層，加強(qiáng)“首席信息官”數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)，提升校領(lǐng)導(dǎo)的數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力。管理層需掌握數(shù)字化轉(zhuǎn)型的頂層邏輯，進(jìn)而制定符合校情的數(shù)字化發(fā)展規(guī)劃、協(xié)調(diào)多方資源投入等。培訓(xùn)應(yīng)采用“政策研習(xí)+案例研討+模擬決策”的混合教學(xué)模式，聚焦教育數(shù)字化政策解讀、國家平臺賦能教育教學(xué)發(fā)展重要性、智慧校園生態(tài)構(gòu)建等核心模塊。針對電教系統(tǒng)人員，擴(kuò)大“推廣樞紐官”數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)，強(qiáng)化其在國家平臺應(yīng)用推廣中的重要橋梁作用。電教系統(tǒng)人員的培訓(xùn)應(yīng)聚焦平臺資源開發(fā)、數(shù)字化教學(xué)模式設(shè)計(jì)、教師數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)指導(dǎo)策略等內(nèi)容，確保其后續(xù)正確指導(dǎo)教師對國家平臺的資源與功能進(jìn)行全面深度應(yīng)用，轉(zhuǎn)變教師教育理念，使其有效利用國家平臺資源進(jìn)行教學(xué)。針對教師群體，強(qiáng)化“教學(xué)領(lǐng)航官”數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)，提升其數(shù)字化教學(xué)能力以實(shí)現(xiàn)平臺落地價(jià)值。培訓(xùn)內(nèi)容需涵蓋國家平臺資源與功能的詳細(xì)解讀、國家平臺智能教學(xué)工具的基本應(yīng)用、基于國家平臺的數(shù)字化教學(xué)設(shè)計(jì)等模塊，采取“平臺功能學(xué)習(xí)+平臺實(shí)際操作+實(shí)地考察觀摩+線上線下教研”的培訓(xùn)形式，加強(qiáng)國家平臺應(yīng)用的骨干教師培訓(xùn)，使其全面深入了解平臺的應(yīng)用場景與功能，具備熟練的操作實(shí)踐技能，[2]發(fā)揮數(shù)字化教學(xué)示范帶動作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]柯清超，王朋利，馬秀芳，等.國家中小學(xué)智慧教育平臺課堂應(yīng)用的實(shí)踐樣態(tài)與優(yōu)化路徑[J].中國電化教育，2025（10）.

[2]王頂明，蔣雙雙，郭炯，等.如何提升國家中小學(xué)智慧教育平臺的應(yīng)用效能？——一項(xiàng)基于全國性調(diào)查的分析[J].中國遠(yuǎn)程教育，2025（11）.

（本文系教育部民族教育發(fā)展中心委托項(xiàng)目“以數(shù)字化賦能民族地區(qū)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展”的研究成果。王嬙單位：北京師范大學(xué)教育學(xué)部；孫倩、次央單位：教育部民族教育發(fā)展中心教研指導(dǎo)處）

責(zé)任編輯：單笑斐