紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)學(xué)科建設(shè)的三重邏輯

◎摘  要  學(xué)科建設(shè)是一項長期性、系統(tǒng)性的工作，中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)學(xué)科建設(shè)需要牢牢把握新時代新征程黨和國家發(fā)展的現(xiàn)實需求，做到植根于中國獨特的歷史文化傳統(tǒng)，奠基于馬克思主義權(quán)力監(jiān)督思想，立足“兩個結(jié)合”對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的紀(jì)檢監(jiān)察實踐進行經(jīng)驗總結(jié)和理論概括，特別是要注重總結(jié)中國共產(chǎn)黨加強自我監(jiān)督的歷史經(jīng)驗，深化對黨的自我革命的規(guī)律性認識。在實踐中要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，理論聯(lián)系實際，充分發(fā)揮高校主體作用，不斷推動學(xué)科建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

◎關(guān)鍵詞  紀(jì)檢監(jiān)察；學(xué)科建設(shè)；發(fā)展邏輯

學(xué)科建設(shè)是圍繞某一知識體系建立起來的學(xué)科組織在知識生產(chǎn)能力上的不斷增強，包括能夠產(chǎn)出高水平的學(xué)術(shù)成果，提供高質(zhì)量的專業(yè)課程等，對于加強理論研究、賡續(xù)文化傳統(tǒng)、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展具有不可替代的作用。習(xí)近平總書記指出：“哲學(xué)社會科學(xué)的特色、風(fēng)格、氣派，是發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是成熟的標(biāo)志，是實力的象征，也是自信的體現(xiàn)?！盵1]推動紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)學(xué)科建設(shè)既是百年大黨不斷開創(chuàng)自我革命新境界、以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命的內(nèi)在要求，也是順應(yīng)黨和國家發(fā)展需求的必要舉措，更是相關(guān)理論體系與制度框架逐步邁向成熟的重要標(biāo)識，要科學(xué)把握其現(xiàn)實邏輯、理論邏輯、實踐邏輯，不斷提高學(xué)科建設(shè)水平與知識創(chuàng)新能力。

紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)學(xué)科建設(shè)的現(xiàn)實邏輯

紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)是保障黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和自我革命深入推進的基礎(chǔ)學(xué)科，是更好服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展的支撐學(xué)科，也是構(gòu)建中國哲學(xué)社會科學(xué)自主知識體系的優(yōu)勢學(xué)科。推動紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)學(xué)科建設(shè)旨在從理論和實踐的結(jié)合上，對新時代以來紀(jì)檢監(jiān)察工作的實踐進行學(xué)理化闡釋，滿足發(fā)展需求。

1.堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略抉擇

中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學(xué)制度體系，國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。監(jiān)督不僅是治理體系中的核心構(gòu)成要素，也是確保治理效能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，為推動國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化躍升，構(gòu)建并完善一套全方位、多層次的監(jiān)督體系顯得尤為迫切。黨的十九屆四中全會確立了黨和國家監(jiān)督體系在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要地位。黨的二十屆三中全會將完善黨和國家監(jiān)督體系作為提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)水平的重要舉措。黨中央對健全黨和國家監(jiān)督體系的戰(zhàn)略部署，注重發(fā)揮制度管根本、管長遠的作用，將嚴(yán)密完備的制度體系同嚴(yán)格有效的監(jiān)督體系統(tǒng)籌起來，既體現(xiàn)了實踐的不斷發(fā)展，也包含著理論內(nèi)涵的深化拓展，亟須通過學(xué)理化闡釋，形成規(guī)律性認識。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)以黨和國家監(jiān)督體系、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭為主要研究對象，以加強對權(quán)力的制約與監(jiān)督為核心研究問題，闡釋中國共產(chǎn)黨在推動國家治理現(xiàn)代化的歷史進程中，從頂層設(shè)計到組織運轉(zhuǎn)再到黨員言行，將權(quán)力制約與監(jiān)督理念貫穿于宏觀、中觀、微觀層面，為推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能提供有力支撐。

2.堅持黨的自我革命、推進全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實需要

勇于自我革命是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。黨的百年歷史就是黨依靠自身力量，不斷防范被瓦解被腐化的危險、保持黨的先進性和純潔性的歷史，堅持自我革命是黨百年奮斗積累的重要歷史經(jīng)驗。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記繼承發(fā)展馬克思主義建黨學(xué)說，深刻總結(jié)黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗，在新時代全面從嚴(yán)治黨偉大實踐中，不斷深化對黨的自我革命的規(guī)律性認識，創(chuàng)造性提出一系列具有原創(chuàng)性、標(biāo)志性的新理念新思想新戰(zhàn)略，形成關(guān)于黨的自我革命的重要思想，引領(lǐng)百年大黨開辟了自我革命新境界。推動紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)學(xué)科建設(shè)，研究闡釋黨依靠自身力量主動發(fā)現(xiàn)問題、及時糾正偏差、提升執(zhí)政能力的邏輯機理，對于解決大黨獨有難題、健全全面從嚴(yán)治黨體系、完善一體推進“三不腐”體制機制，以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命，具有重要意義。

3.推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義

高質(zhì)量發(fā)展是黨的十九大作出的重大部署，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展是黨中央部署的重大任務(wù)。隨著全面從嚴(yán)治黨深入推進，紀(jì)檢監(jiān)察體制改革不斷深化，紀(jì)檢監(jiān)察實踐突飛猛進、創(chuàng)新發(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍來源更為廣泛、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)背景更趨復(fù)雜，亟需夯實理論基礎(chǔ)、開拓研究視野、強化人才培養(yǎng)。推動紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)學(xué)科建設(shè)，對黨的十八大以來紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的實踐經(jīng)驗進行系統(tǒng)總結(jié)，對紀(jì)檢監(jiān)察的理論基礎(chǔ)、發(fā)展歷程、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制、法規(guī)制度、隊伍建設(shè)等進行學(xué)科化、學(xué)理化闡釋，能夠為紀(jì)檢監(jiān)察實踐提供理論指引，培養(yǎng)更多紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)化人才，以高質(zhì)量的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍有力保障紀(jì)檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量發(fā)展。

4.建構(gòu)中國自主的知識體系的必然要求

哲學(xué)社會科學(xué)是人們認識世界、改造世界的重要工具，是推動歷史發(fā)展和社會進步的重要力量，是衡量國家綜合實力與全球競爭力的重要標(biāo)尺，彰顯著國家軟實力的深厚底蘊。習(xí)近平總書記指出：“加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)，歸根結(jié)底是建構(gòu)中國自主的知識體系?！盵2]應(yīng)當(dāng)用中國道理總結(jié)好中國經(jīng)驗，不斷把中國經(jīng)驗提升為中國理論。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)作為植根中國大地的原生學(xué)科，回應(yīng)時代之問的新興學(xué)科，通過提煉原創(chuàng)理論，逐步建構(gòu)起鮮明的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系。推動紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)學(xué)科建設(shè)，積極構(gòu)建中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)自主知識體系，既有利于培育新的學(xué)科增長點，有效拓展學(xué)科資源，也有利于以更深厚的理論力量在反腐敗國際規(guī)則博弈中贏得主動權(quán)和話語權(quán)，為世界范圍內(nèi)實現(xiàn)有效腐敗治理貢獻中國智慧。

紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)學(xué)科建設(shè)的理論邏輯

紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)以馬克思主義權(quán)力監(jiān)督思想為理論基石，立足“兩個結(jié)合”對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的紀(jì)檢監(jiān)察實踐進行經(jīng)驗總結(jié)和理論概括，具有鮮明的中國特色。其中所蘊含的政治價值、制度規(guī)范與文化基因，不僅反映紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科所具有的獨特優(yōu)勢，也構(gòu)成學(xué)科建設(shè)的重要原則。

1.筑牢馬克思主義權(quán)力監(jiān)督思想理論基礎(chǔ)

馬克思主義經(jīng)典作家系統(tǒng)闡釋了國家與階級社會的起源，考察了權(quán)力的產(chǎn)生及其異化的過程，對社會主義政權(quán)及其權(quán)力監(jiān)督機制提出初步設(shè)想，奠定了無產(chǎn)階級政黨和社會主義國家關(guān)于權(quán)力監(jiān)督的思想基礎(chǔ)，也為紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的形成與發(fā)展提供了重要理論支撐。

無產(chǎn)階級政黨基于其階級性、革命性等，強調(diào)權(quán)力的人民性、公共管理職能的社會性，必然對于自身職能的發(fā)揮和自我監(jiān)督作出嚴(yán)格的要求。一是明確了監(jiān)督權(quán)的性質(zhì)，指出“監(jiān)督的全部問題歸根到底在于誰監(jiān)督誰，就是說哪一個階級是監(jiān)督階級，哪一個階級是被監(jiān)督階級”[3]，強調(diào)爭得民主、掌握政權(quán)是實現(xiàn)監(jiān)督的前提條件。二是突出黨的自我監(jiān)督的極端重要性，強調(diào)“無產(chǎn)階級的發(fā)展，無論在什么地方總是在內(nèi)部斗爭中實現(xiàn)的”“建立黨內(nèi)真正和諧的關(guān)鍵就在這里，而不在于否認和隱瞞黨內(nèi)一切真正有爭論的問題”[4]，要求嚴(yán)明黨的紀(jì)律、敢于開展思想斗爭和自我批評、保持黨的純潔性。三是指出權(quán)力監(jiān)督理論的邏輯起點是權(quán)力來自人民，提出“社會公仆”論斷，強調(diào)權(quán)力必須接受人民群眾的監(jiān)督，“防止國家和國家機關(guān)由社會公仆變?yōu)樯鐣魅恕盵5]。四是注重建立專責(zé)監(jiān)督機構(gòu)，比如列寧繼承發(fā)展馬克思、恩格斯的無產(chǎn)階級政黨建設(shè)理論，根據(jù)俄國革命和建設(shè)實踐，領(lǐng)導(dǎo)開展了黨和國家監(jiān)察機關(guān)建設(shè)的探索。

中國共產(chǎn)黨是在馬克思主義建黨學(xué)說指導(dǎo)下建立的無產(chǎn)階級政黨，在革命、建設(shè)、改革的歷史進程中不斷把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，形成了豐富的思想成果。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系作出一系列重要論述，強調(diào)構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，黨內(nèi)監(jiān)督是第一位的監(jiān)督，新時代強化政治監(jiān)督的根本任務(wù)就是“兩個維護”，著力破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題，推動各類監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通、形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力，紀(jì)委監(jiān)委要發(fā)揮好在黨和國家監(jiān)督體系中的作用等。這些重要論述，創(chuàng)造性發(fā)展了馬克思主義權(quán)力監(jiān)督理論，為新時代黨和國家監(jiān)督體系建設(shè)提供了根本遵循，也構(gòu)成了紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)最堅實的理論基礎(chǔ)。

2.傳承中國歷史文化傳統(tǒng)獨特的文化稟賦

習(xí)近平總書記深刻指出，“中華民族有著深厚文化傳統(tǒng)，形成了富有特色的思想體系，體現(xiàn)了中國人幾千年來積累的知識智慧和理性思辨”“是中國特色哲學(xué)社會科學(xué)成長發(fā)展的深厚基礎(chǔ)”[6]。我國的紀(jì)檢監(jiān)察體制，秉承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的歷史基因，體現(xiàn)著獨具中國特色的中國政治制度和政治文化的歷史傳承。

中華民族自古形成“大一統(tǒng)”的政治格局，自秦朝確立中央集權(quán)制度以來，以“尊王”為核心的政治一統(tǒng)，以中央集權(quán)國家形成為目標(biāo)的疆域一統(tǒng)，以“內(nèi)華夏”為宗旨的民族一統(tǒng)，以“崇禮”為中心的文化一統(tǒng)[7]，逐漸由政治理念轉(zhuǎn)化為政治實踐。自秦朝肇始，與之相適應(yīng)的監(jiān)察制度一并歷經(jīng)兩千余載的演進與完善，逐步構(gòu)建起一套獨立于行政權(quán)之外的監(jiān)察體系，注重自上而下的監(jiān)督制約，突出自我檢省、自我糾偏功能，與西方“三權(quán)分立”模式下監(jiān)察隸屬于立法機構(gòu)或行政機構(gòu)完全不同。又比如，中國傳統(tǒng)監(jiān)察制度系統(tǒng)完善，監(jiān)察機構(gòu)相對獨立，基本任務(wù)是整肅百僚、糾正官邪、維持綱紀(jì)、激濁揚清。監(jiān)察官被稱為“風(fēng)憲官”，“風(fēng)憲”表示風(fēng)紀(jì)、法度，后引申指正風(fēng)肅紀(jì)的機關(guān)或行為，歷朝歷代對監(jiān)察官員都提出更高的履職要求，通過監(jiān)察立法加強對監(jiān)察權(quán)的制約監(jiān)督。再比如，中國傳統(tǒng)文化注重崇廉尚儉、防腐戒貪。《說文解字》解釋“廉”的本義為堂之側(cè)邊，引申為“清也，儉也，嚴(yán)利也”，“廉者，政之本也”，崇廉尚儉、持廉守正等觀念深入人心。《廣雅》解釋腐者敗也，將“敗”與“腐”緊密相連，引申為毀身、毀家、毀尊、毀國?！傲笔侨碎g正道最重要的支撐，“腐”和“敗”是對國家社稷最大的傷害，崇尚廉潔、反對腐敗在治國理政中的作用極端凸顯。

中國式現(xiàn)代化賦予中華文明以現(xiàn)代力量，中華文明賦予中國式現(xiàn)代化以深厚底蘊。盡管中國古代監(jiān)察制度具有歷史局限性，但這一制度所蘊含的革故鼎新、注重綱紀(jì)、禮法相依、德法并重、尚儉戒奢、清廉自守等獨特的政治價值與文化內(nèi)涵，為當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)學(xué)科建設(shè)注入獨特的文化稟賦。加強紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)學(xué)科建設(shè)，將堅守馬克思主義這個魂脈和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化這個根脈有機結(jié)合起來，充分挖掘中國古代監(jiān)察制度和廉潔文化的寶貴資源，探索面向未來的反腐倡廉理論和制度創(chuàng)新，實現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展，有利于以更深厚的精神力量推動社會主義核心價值觀塑造和新時代廉潔文化建設(shè)，對于堅定文化自信、增強文化自覺，具有獨特的理論價值和實踐意義。

3.塑造勇于自我革命的鮮明品格與精神特質(zhì)

革命性是馬克思主義的鮮明品格。馬克思主義的革命觀，既包括無產(chǎn)階級推翻落后階級，先進政治制度代替落后政治制度的政治革命觀；也包括無產(chǎn)階級掌握政權(quán)后要實現(xiàn)從經(jīng)濟基礎(chǔ)到上層建筑的全面變革，最終實現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展的社會革命觀；還包括源于無產(chǎn)階級政黨的性質(zhì)宗旨，體現(xiàn)馬克思主義唯物辯證法，貫穿政治革命和社會革命始終的革命領(lǐng)導(dǎo)階級的自我革命觀。

中國共產(chǎn)黨具有自我革命的深厚基因，在長期革命性鍛造中積累了寶貴經(jīng)驗。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，大力推進思想從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、紀(jì)律從嚴(yán)、監(jiān)督從嚴(yán)、制度從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)，成功找到黨的自我革命這一跳出歷史周期率的第二個答案，形成習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，創(chuàng)造性發(fā)展了馬克思主義革命觀。比如，這一重要思想生動運用“兩個結(jié)合”，強調(diào)堅持真理，堅守馬克思主義政黨的性質(zhì)宗旨，謀根本、謀大利；強調(diào)修正錯誤，既不回避矛盾也不粉飾過錯，以刀刃向內(nèi)的決心直面問題、深挖病灶；強調(diào)與時俱進，不斷深化對黨的自我革命的規(guī)律性認識，蘊含著黨在革故鼎新、守正創(chuàng)新中實現(xiàn)自身跨越的完整邏輯。這一重要思想堅守黨的初心使命，強調(diào)中國共產(chǎn)黨始終代表中國最廣大人民的根本利益，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團、任何權(quán)勢團體、任何特權(quán)階層的利益，這是黨勇于自我革命的勇氣之源、底氣所在。這一重要思想科學(xué)總結(jié)歷史規(guī)律，強調(diào)自我革命要以解決大黨獨有難題為主攻方向，把全面從嚴(yán)治黨作為黨的長期戰(zhàn)略、永恒課題，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅持下去，把黨的自我革命進行到底。

推進黨的自我革命，關(guān)鍵在于加強自我監(jiān)督。我們黨如何永遠得到人民擁護和支持，如何實現(xiàn)長期執(zhí)政，是必須回答好的一個根本性問題。解決這個問題，不能靠西方所謂的政黨輪替和三權(quán)分立，根本上要靠黨自我革命、自我監(jiān)督。中國共產(chǎn)黨在管黨治黨、治國理政實踐中，構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，對照黨章黨規(guī)黨紀(jì)、憲法法律法規(guī)進行自我檢省、自我糾偏，以自我監(jiān)督推動自我革命向縱深發(fā)展。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)著眼于對這一豐富實踐進行規(guī)律總結(jié)和理論升華，深刻闡明中國共產(chǎn)黨堅持用馬克思主義中國化時代化的最新成果指導(dǎo)自我監(jiān)督體制設(shè)計的思想優(yōu)勢、權(quán)為民所用的政治優(yōu)勢和紀(jì)法共治的制度優(yōu)勢，必然鮮明體現(xiàn)黨勇于自我革命的獨特品格，并將這一精神特質(zhì)充分展現(xiàn)。

4.彰顯中國特色反腐敗體制機制的實踐特色

中國的反腐敗體制機制，是黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級黨委統(tǒng)籌指揮、紀(jì)委監(jiān)委組織協(xié)調(diào)、職能部門高效協(xié)同、人民群眾支持參與的反腐敗工作體制機制，依托于中國特色國家治理體系，具有鮮明特征。

我國黨和國家治理體系包括兩個方面，一是依規(guī)治黨，即依靠嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨；二是依法治國，即依據(jù)憲法法律法規(guī)治國理政。我國公務(wù)員隊伍中黨員比例超過80%，縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中黨員比例超過95%，黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察“一體兩面”，具有高度內(nèi)在統(tǒng)一性與相互補充性。從宏觀層面看，黨是政治組織，黨的紀(jì)律保證黨的理想信念宗旨，是中國共產(chǎn)黨黨員行為的底線；法律體現(xiàn)的是國家意志，是全體公民的底線。黨的先鋒隊性質(zhì)決定了紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，黨的紀(jì)律應(yīng)該護衛(wèi)在國家法律的前面，守住了紀(jì)律防線，法律的堤壩就不會被沖垮，黨的執(zhí)政才有根基。全面從嚴(yán)治黨絕不僅僅意味著查處少數(shù)腐敗分子，而是要用嚴(yán)明的紀(jì)律管住大多數(shù)黨員干部。從中觀層面看，反腐敗斗爭的關(guān)鍵在于監(jiān)督和制約權(quán)力，必須將監(jiān)督貫穿于黨和國家事業(yè)的方方面面，通過健全領(lǐng)導(dǎo)體制、責(zé)任體系、工作機制，實現(xiàn)組織監(jiān)督和民主監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合的權(quán)力監(jiān)督格局，不斷深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治。從微觀層面看，紀(jì)檢監(jiān)察活動的開展均須堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，線索處置、談話函詢、初步核實、審查調(diào)查措施的使用等重要事項均須報同級黨委審批決定。我國的反腐敗體制創(chuàng)設(shè)符合中國國情、解決中國問題，與西方反腐敗模式有本質(zhì)區(qū)別。

紀(jì)檢監(jiān)察的核心是紀(jì)檢，本質(zhì)特征是黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨中央深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，中央紀(jì)委和國家監(jiān)委、各級紀(jì)委和各級監(jiān)委合署辦公，根本目的是加強黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把反腐敗斗爭的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在黨的手中。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)應(yīng)深入研究黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下全面從嚴(yán)治黨，各級黨組織履行主體責(zé)任、各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)組織實施的中國特色反腐敗模式，系統(tǒng)闡釋黨的紀(jì)律檢查與國家監(jiān)察在黨的領(lǐng)導(dǎo)下相互融合、一體運行的基本原理和發(fā)展規(guī)律，充分彰顯獨特的實踐特色。

5.體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)獨特的政治屬性與定位

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的性質(zhì)是政治機關(guān)，政治屬性是第一屬性、根本屬性。紀(jì)檢監(jiān)察是黨的紀(jì)律檢查和國家監(jiān)察的統(tǒng)稱，合署辦公的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)一體履行黨的紀(jì)律檢查和國家監(jiān)察兩項職能。從工作定位看，黨的紀(jì)律檢查是全面從嚴(yán)治黨的利器，國家監(jiān)察是對公權(quán)力最直接最有效的監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察工作不僅是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作，更是關(guān)涉國家公權(quán)力運行與監(jiān)督的重要政治工作。從職責(zé)履行看，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)既要注重日常監(jiān)督的常態(tài)化與精細化，查清違紀(jì)和違法犯罪事實，并依據(jù)相關(guān)紀(jì)律規(guī)定和法律法規(guī)進行恰當(dāng)處置，又要積極開展系統(tǒng)、深入的思想政治工作，強化理想信念宗旨教育，以實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會效果的有機統(tǒng)一。從目標(biāo)任務(wù)看，紀(jì)委監(jiān)委查處違紀(jì)違法行為，本質(zhì)是懲前毖后、治病救人，綜合運用“四種形態(tài)”教育挽救干部，充分體現(xiàn)懲是為了治，治是根本，執(zhí)行黨的紀(jì)律，不是要打垮一個黨員，而是把他拉回到正確的軌道上，這既是對黨的事業(yè)負責(zé)，也是對廣大黨員干部的關(guān)心愛護。[8]

紀(jì)檢監(jiān)察工作以習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，手握黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)“兩把尺子”，既要堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，又要促進執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法，實現(xiàn)依規(guī)監(jiān)督和依法監(jiān)察、適用紀(jì)律和適用法律有機融合。這樣的機構(gòu)設(shè)置和功能定位，使紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)兼具“紀(jì)”和“法”的研究范疇及特征，必須將“紀(jì)檢”與“監(jiān)察”作為整體開展研究，使之符合紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本規(guī)律和職責(zé)特點，體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)根本的政治屬性。

紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)學(xué)科建設(shè)的實踐邏輯

推動紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)學(xué)科建設(shè)，必須牢牢把握正確政治方向，緊密結(jié)合中國特色紀(jì)檢監(jiān)察實踐，遵循學(xué)科研究對象自身特點和內(nèi)在邏輯，在穩(wěn)扎穩(wěn)打、善作善成中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

1.堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)

習(xí)近平總書記強調(diào)：“堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，是當(dāng)代中國哲學(xué)社會科學(xué)區(qū)別于其他哲學(xué)社會科學(xué)的根本標(biāo)志，必須旗幟鮮明加以堅持?！盵9]堅持以馬克思主義為指導(dǎo)是近代以來中國革命、建設(shè)、改革發(fā)展歷程所賦予的必然性。這種指導(dǎo)不是文本或概念的指導(dǎo)，不是停留在形式上的指導(dǎo)，而是通過馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，不斷形成馬克思主義中國化時代化的成果及其文化形態(tài)，使馬克思主義的主干內(nèi)容與核心要義內(nèi)嵌于整個中國哲學(xué)社會科學(xué)體系之中。作為當(dāng)代中國馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想必然地成為中國哲學(xué)社會科學(xué)的指導(dǎo)思想，成為構(gòu)建中國哲學(xué)社會科學(xué)自主知識體系的內(nèi)核。推動紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)學(xué)科建設(shè)，首要的是把握好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，貫通學(xué)悟習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、關(guān)于堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系、關(guān)于哲學(xué)社會科學(xué)工作等重要論述，從黨和國家事業(yè)需要的高度推進紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)學(xué)科建設(shè)。要努力提煉具有自主性、原創(chuàng)性、系統(tǒng)性的研究范式和理論體系，加快構(gòu)建中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)自主知識體系，謹(jǐn)防受西方錯誤的觀點所誤導(dǎo)，以此為基礎(chǔ)去研究并構(gòu)建我國的紀(jì)檢監(jiān)察理論體系，杜絕以西方國家的監(jiān)督理念與模式作為標(biāo)準(zhǔn)，來評判我國的紀(jì)檢監(jiān)察制度，糾正認知慣性，確保學(xué)科建設(shè)正確政治方向。

2.堅持立足中國國情，理論聯(lián)系實際

中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，推動紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)學(xué)科建設(shè)，必須立足于堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這個最大的國情。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，縱深推進全面從嚴(yán)治黨，必須以黨的自我監(jiān)督與人民群眾監(jiān)督相結(jié)合為強大動力，不斷健全黨和國家監(jiān)督體系。要聚焦堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深刻理解其政治考量，將政治要求轉(zhuǎn)化為學(xué)科建構(gòu)方案，通過系統(tǒng)科學(xué)框架實現(xiàn)從實踐表述到理論范式的認知躍遷。

推動紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)學(xué)科建設(shè)，要充分運用新時代構(gòu)建黨和國家監(jiān)督體系的寶貴經(jīng)驗，圍繞發(fā)展和完善中國特色社會主義監(jiān)督制度體系開展理論和實踐研究。新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對健全黨和國家監(jiān)督體系作出戰(zhàn)略部署，立足發(fā)揮黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)作用，發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督協(xié)助引導(dǎo)推動功能，不斷完善紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接機制，探索黨內(nèi)監(jiān)督同其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制，逐步形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的權(quán)力運行制約和監(jiān)督制度。要立足新時代黨和國家監(jiān)督體系建設(shè)的深厚實踐沃土，以紀(jì)檢監(jiān)察工作實際需求為指引，敏銳捕捉新問題、大膽提出新觀點、科學(xué)構(gòu)建新理論。比如，圍繞加強黨委（黨組）對各類監(jiān)督主體的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革和法規(guī)制度建設(shè)，提升基層紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督質(zhì)效，推動各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)等深化研究闡釋，把中國經(jīng)驗提升為中國理論，用發(fā)展著的理論指導(dǎo)發(fā)展著的實踐。

紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)需積極拓寬研究視野，廣泛凝聚多方智慧與力量，綜合運用跨學(xué)科分析視角、多樣化研究方法，通過深度整合法學(xué)、政治學(xué)等多領(lǐng)域?qū)W術(shù)資源，推動理論創(chuàng)新與實踐探索的有機融合，以提升學(xué)科發(fā)展的戰(zhàn)略預(yù)見性、跨領(lǐng)域協(xié)同性以及成果轉(zhuǎn)化效能。比如，紀(jì)檢監(jiān)察工作中紀(jì)法雙施雙守的職責(zé)與特點，需要把依規(guī)依紀(jì)依法貫穿監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察、追責(zé)問責(zé)等各方面和全過程，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)需要借助法學(xué)的基礎(chǔ)理論與研究方法，融合其他學(xué)科的知識從綜合性視角展開研究。再比如，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是黨和國家的專責(zé)監(jiān)督機關(guān)，研究紀(jì)檢監(jiān)察制度離不開對政治學(xué)理論的借鑒，特別是權(quán)力監(jiān)督理論的支撐。將紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)與法學(xué)學(xué)科門類下的法學(xué)、政治學(xué)等一級學(xué)科貫通起來研究，對學(xué)科自身發(fā)展、師資隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)等都具有積極意義。

3.堅持發(fā)揮高校主體作用

學(xué)科建設(shè)在現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展中處于核心地位，推進紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)學(xué)科建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，要遵循學(xué)科知識生產(chǎn)規(guī)律，充分發(fā)揮高校的積極性、主動性和創(chuàng)造性，注意把握放眼長遠與立足當(dāng)前的關(guān)系，統(tǒng)籌各方需求，協(xié)調(diào)各項落實舉措，增強學(xué)科建設(shè)實效。

一是制定科學(xué)合理的學(xué)科發(fā)展規(guī)劃，著重研究新時代學(xué)科建設(shè)規(guī)律、把握學(xué)歷教育要求、學(xué)習(xí)新興學(xué)科建設(shè)經(jīng)驗，統(tǒng)籌謀劃學(xué)科建設(shè)的目標(biāo)方向、主要任務(wù)、路徑舉措等，堅持穩(wěn)中求進、循序漸進。二是深化紀(jì)檢監(jiān)察基礎(chǔ)理論研究，圍繞黨的二十大確定的解決大黨獨有難題，健全全面從嚴(yán)治黨體系以及推進政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，風(fēng)腐同查同治，紀(jì)檢監(jiān)察體制改革等重大課題開展研究，為黨和國家重大戰(zhàn)略需求服務(wù)。三是扎實推進學(xué)科課程建設(shè)，研究發(fā)布學(xué)科課程設(shè)置指南，圍繞紀(jì)檢監(jiān)察理論、黨的紀(jì)律學(xué)、監(jiān)察法學(xué)和廉政學(xué)四個二級學(xué)科的主要研究方向，指導(dǎo)高?？茖W(xué)設(shè)置專業(yè)核心課、專業(yè)主干課、專業(yè)選修課等，逐步推動形成學(xué)科核心課程體系，促進紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)知識體系系統(tǒng)化，為教學(xué)活動提供關(guān)鍵性支撐。四是系統(tǒng)推進教材建設(shè)，開發(fā)符合學(xué)科特點、基礎(chǔ)理論與實務(wù)并重的學(xué)科專業(yè)教材，嚴(yán)把政治關(guān)、質(zhì)量關(guān)，確保學(xué)科研究內(nèi)容的正確政治方向和價值導(dǎo)向。五是積極搭建理論與實務(wù)交流平臺，推動在國家社會科學(xué)基金項目、教育部人文社會科學(xué)研究項目中，增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)域理論與實踐相結(jié)合的研究課題，以有分量的教學(xué)科研項目和課題為抓手、以高質(zhì)量學(xué)術(shù)論壇和刊物為載體，提升學(xué)科吸引力和影響力。要加強與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聯(lián)系，完善學(xué)科建設(shè)日常溝通協(xié)調(diào)機制，常態(tài)化開展高校教師培訓(xùn)，拓展與相關(guān)高校在課程教學(xué)、課題研究、人才培養(yǎng)等方面的合作措施，強化學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)，推動紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)學(xué)科建設(shè)深化發(fā)展。

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[9]習(xí)近平.論黨的宣傳思想工作[M].北京：中央文獻出版社，2020.

[本文系研究闡釋黨的十九屆五中全會精神國家社科基金重大項目“完善黨和國家監(jiān)督體系研究”（21ZDA122）階段性成果]

【作者：劉碩，中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院黨委書記、副院長，中國紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)會副會長兼秘書長】

（原載2025年第9期《中國高等教育》）