推進高水平教育對外開放 助力高質量教育體系建設

2020年10月，中共十九屆五中全會在北京召開，這是在“兩個一百年”歷史交匯點上召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議，開啟了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。全會規(guī)劃了到2035年建成教育強國的遠景目標，明確了“十四五”時期建設高質量教育體系的任務目標，為加快推進教育現(xiàn)代化指明了方向。新目標、新任務對實施更大范圍、更寬領域、更深層次、更高質量的高水平教育對外開放提出了全新要求。

一是切實用全會精神統(tǒng)一思想和行動。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于教育的重要論述，全面貫徹落實中共十九屆五中全會精神，統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，把握新發(fā)展理念、新發(fā)展階段、新發(fā)展格局的內在聯(lián)系和豐富內涵，統(tǒng)籌謀劃“十四五”時期教育對外開放，加快推進《教育部等八部門關于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》貫徹落實，以高水平對外開放助力高質量教育體系建設。

二是打造新時代教育對外開放高地。當前，國內疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，教育現(xiàn)代化全面提速，這些都使我國成為后疫情時代全球教育資源的“引力場”。“十四五”時期，我們將優(yōu)化教育對外開放全球布局，開拓交流渠道，拓寬合作空間，主動應對外部環(huán)境變化帶來的影響。我們將高起點、高標準建設海南國際教育創(chuàng)新島和粵港澳大灣區(qū)國際教育示范區(qū)，支持長三角地區(qū)在教育領域率先開放、先行先試，支持雄安新區(qū)在新興和前沿教育領域開展國際合作。我們將指導各地自由貿易試驗區(qū)擴大教育領域的開放，力爭形成可復制、可推廣的制度和經(jīng)驗。我們將深入實施共建“一帶一路”教育行動，進一步發(fā)揮中西部地區(qū)、東北地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，推動“一帶一路”教育合作交流實現(xiàn)高水平發(fā)展。

三是推進各級各類教育高水平開放。推進教育對外開放制度性創(chuàng)新、內涵式發(fā)展，深化出國留學體制機制改革，提高來華留學教育質量，加大中外合作辦學改革力度，穩(wěn)步推進中國特色海外國際學校建設，加強外籍教師管理，規(guī)范線上線下課程、教材和考試引進。堅持把教育對外開放的著力點放在建設高質量教育體系上，放在培養(yǎng)更加適應國家發(fā)展、更具國際競爭力的人才上，充分發(fā)揮各級各類學校在國際教育合作中的主體作用，堅守育人陣地、堅持立德樹人。堅持把質量作為高水平教育對外開放的生命線，完善相關教育涉外法律制度和監(jiān)管體系。

四是加強對國際組織和多邊機制教育合作。推動中國同聯(lián)合國教科文組織加強高層互動，深化務實合作，辦好第44屆世界遺產(chǎn)大會、“一帶一路”青年遺產(chǎn)與創(chuàng)意論壇、國際人工智能與教育會議等重點活動；深入推進二十國集團、金磚國家、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織等多邊機制框架下的教育合作，拓展合作平臺，豐富合作模式，持續(xù)提升中國教育全球參與度與國際影響力。更加有效推進國際組織人才培養(yǎng)，增強中國在重要國際組織的影響力。推動建立中國-東盟職業(yè)教育合作共同體和金磚國家職業(yè)教育聯(lián)盟，實施中非職業(yè)教育合作“走出去”項目，推進魯班工坊等建設。

五是深化對港澳臺合作交流。堅持“一國兩制”方針，堅決維護國家統(tǒng)一，進一步深化與香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的教育交流合作。完善粵港澳大灣區(qū)國際教育交流合作政策、機制，充分發(fā)揮港澳獨特的窗口和紐帶作用，提高內地與港澳教育交流合作質量。推進港澳臺招生培養(yǎng)工作，為港澳臺學生來內地（大陸）學習就業(yè)提供更大便利。進一步加強國情教育，培養(yǎng)“一國兩制”和兩岸和平發(fā)展所需人才。

六是推進后疫情階段教育國際合作交流。新冠肺炎疫情給全球教育合作交流按下“暫停鍵”，給跨國（境）流動的各類學生、教師的健康和學習、工作、生活帶來嚴峻挑戰(zhàn)。教育對外開放在線上和線下渠道穩(wěn)步恢復，經(jīng)受住了疫情“大考”。當前，一些國家疫情惡化，海外留學人員確診病例人數(shù)有所增加。我們將持續(xù)做好海外留學人員關心關愛工作，確保前期建立的各類機制平臺有效運轉，加強防疫宣傳和安全提醒，做好對海外留學人員的診療救助、心理輔導和困難幫扶工作，解決海外留學人員的后顧之憂，堅定戰(zhàn)勝疫情的決心信心。我們將繼續(xù)堅持推進教育領域抗疫國際合作，分享經(jīng)驗做法，改革全球治理，為各國提供力所能及的幫助。我們還將著眼后疫情階段，在保障高校校園和中外師生安全的前提下，繼續(xù)采取線上線下形式，穩(wěn)妥開展國際會議、國際教育展覽、國際學生賽事及學生學者交流，有序重啟、恢復教育國際合作與交流。

2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年。我們將把抓落實和謀長遠統(tǒng)籌起來，把開放與發(fā)展統(tǒng)籌起來，進一步加快和擴大新時代教育對外開放，為推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育作出新的更大貢獻。（作者系教育部國際合作與交流司司長、港澳臺辦主任）

來源：神州學人（2021年第1期）