新時(shí)代一體化推進(jìn)高校教師隊(duì)伍建設(shè)的改革與實(shí)踐

［摘  要］建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍是新時(shí)代大學(xué)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，對(duì)于我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展具有重要意義。立足新時(shí)代教師發(fā)展要求，大學(xué)應(yīng)從師德師風(fēng)、教師發(fā)展、評(píng)價(jià)改革、制度保障等方面一體化推進(jìn)高校教師隊(duì)伍建設(shè)。

［關(guān)鍵詞］新時(shí)代；一體化；教師隊(duì)伍建設(shè)

教育大計(jì)，教師為本。發(fā)展社會(huì)主義高等教育事業(yè)，必須抓住高校教師隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)根本。教師隊(duì)伍素質(zhì)直接決定著大學(xué)辦學(xué)能力和水平。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的高素質(zhì)教師隊(duì)伍是大學(xué)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作?！蹦喜髮W(xué)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，形成了以師德師風(fēng)為基礎(chǔ)、以教師成才為核心、以分類管理為途徑、以服務(wù)發(fā)展為目標(biāo)的一體化教師隊(duì)伍建設(shè)新模式，在提升教師隊(duì)伍素質(zhì)、夯實(shí)學(xué)科建設(shè)基礎(chǔ)、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面取得顯著成效。

堅(jiān)持黨管人才  把好教師政治方向關(guān)

師德師風(fēng)建設(shè)是教師隊(duì)伍建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教。”高校應(yīng)該結(jié)合新的時(shí)代要求，加強(qiáng)教師隊(duì)伍師德師風(fēng)建設(shè)。

第一，牢牢掌握黨對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，明確師德師風(fēng)建設(shè)的主體責(zé)任。高校黨委應(yīng)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，將師德師風(fēng)建設(shè)擺在黨委工作的重要位置，建立健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，把師德教育納入學(xué)校思想政治工作中，定期研究、專題部署、專項(xiàng)督察，確保教師隊(duì)伍建設(shè)的正確政治方向不動(dòng)搖。各級(jí)黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，提高教師的思想政治素質(zhì)、專業(yè)理論水平和職業(yè)道德修養(yǎng)，引導(dǎo)廣大教師樹立正確的職業(yè)理想，努力打造一支有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心的“四有”好老師隊(duì)伍。

第二，成立教師教育與管理專責(zé)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌師德師風(fēng)建設(shè)工作。南昌大學(xué)成立黨委教師工作部，整合人事和宣傳等部門相關(guān)職能，將把方向與管人才有機(jī)結(jié)合起來(lái)，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，將師德師風(fēng)貫穿人事人才工作全過(guò)程。在教師入口上，嚴(yán)格落實(shí)新進(jìn)教師思想政治和業(yè)務(wù)能力雙考察雙公示制度；在過(guò)程管理中，將教師思想政治素質(zhì)、師德師風(fēng)情況作為職稱評(píng)聘、推先推優(yōu)、各類人才項(xiàng)目評(píng)審的首要條件，實(shí)行師德師風(fēng)一票否決制；在考核監(jiān)督方面，推行師德考核負(fù)面清單制度，積極建立教師師德檔案和誠(chéng)信體系。

第三，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，營(yíng)造濃郁尊師重教氛圍。師德師風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)需長(zhǎng)期開展且常抓不懈的工作，高校黨委要營(yíng)造良好氛圍，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。學(xué)校實(shí)施黨建“雙領(lǐng)雙同”計(jì)劃，提升教師對(duì)學(xué)校的歸屬感、榮譽(yù)感。積極挖掘師德師風(fēng)典型事例，舉辦新進(jìn)教師宣誓儀式、退休教師代表座談會(huì)以及“立德樹人”標(biāo)兵、十大教學(xué)標(biāo)兵等評(píng)選表彰活動(dòng)，通過(guò)網(wǎng)站和“兩微一端”等平臺(tái)講好師德故事，營(yíng)造尊師重教良好氛圍。

強(qiáng)化分層培養(yǎng)  把好教師能力提升關(guān)

高水平教師隊(duì)伍是高素質(zhì)人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)。為建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，更好服務(wù)高等教育發(fā)展，高校應(yīng)根據(jù)教師發(fā)展現(xiàn)狀和學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)定位，建立分層化、個(gè)性化、全過(guò)程的教師培養(yǎng)體系。南昌大學(xué)整合校內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，成立教師教學(xué)發(fā)展中心，搭建促進(jìn)教師發(fā)展的服務(wù)平臺(tái)，幫助教師開闊學(xué)術(shù)視野、實(shí)現(xiàn)個(gè)性化發(fā)展。同時(shí)，學(xué)校制定學(xué)科特區(qū)管理辦法，實(shí)行“管理高度自主”的特區(qū)負(fù)責(zé)人責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)“人財(cái)物權(quán)”下放、“引育用留”自主管理，鼓勵(lì)學(xué)科制定各具特色的教師培養(yǎng)體系，鼓勵(lì)學(xué)科交叉培養(yǎng)、滲透融合，鼓勵(lì)教師將個(gè)人發(fā)展與團(tuán)隊(duì)、學(xué)校發(fā)展相結(jié)合。此外，學(xué)校還構(gòu)建了三個(gè)層次的培養(yǎng)體系。

第一，出臺(tái)新進(jìn)教師培育計(jì)劃。為落實(shí)“以本為本”“四個(gè)回歸”，抓好教師授課質(zhì)量關(guān)，學(xué)校針對(duì)新進(jìn)教師的特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)崗前培訓(xùn)模式和內(nèi)容。開設(shè)專題課程，將井岡山精神、師德師風(fēng)、教學(xué)科研等內(nèi)容融入培訓(xùn)之中。同時(shí)，推行青年教師導(dǎo)師制，編印《青年教師成長(zhǎng)手冊(cè)》，強(qiáng)化新進(jìn)教師職業(yè)啟蒙，提升青年教師教學(xué)科研能力。學(xué)校以基層教學(xué)組織建設(shè)為抓手，加強(qiáng)教師黨支部建設(shè)，增強(qiáng)教師愛國(guó)愛校情，提高教師實(shí)施課程思政的能力水平。

第二，制訂中青年教師發(fā)展計(jì)劃。學(xué)校實(shí)施“215人才工程”和“優(yōu)秀中青年教師資助計(jì)劃”，打造高層次人才梯隊(duì)，為學(xué)校師資隊(duì)伍長(zhǎng)久發(fā)展儲(chǔ)備中青年力量。同時(shí)，通過(guò)國(guó)家留學(xué)基金管理委員會(huì)出國(guó)研修項(xiàng)目以及學(xué)校資助項(xiàng)目，提高教師國(guó)際化視野。學(xué)校積極拓寬教師攻讀博士學(xué)位渠道，通過(guò)國(guó)際合作辦學(xué)、對(duì)口支援和學(xué)術(shù)共建等，提高中青年教師學(xué)歷層次，優(yōu)化教師學(xué)歷、學(xué)緣結(jié)構(gòu)。

第三，實(shí)施高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃。學(xué)校通過(guò)重大人才工程培育計(jì)劃、后備人才支撐計(jì)劃和高層次人才研修計(jì)劃等，為高層次人才提供項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持，積極搭建教師職業(yè)發(fā)展平臺(tái)，幫助優(yōu)秀人才脫穎而出。同時(shí)開設(shè)高層次人才國(guó)情研修班，針對(duì)高層次人才長(zhǎng)期旅居海外的特點(diǎn)，加強(qiáng)家國(guó)情懷教育。

深化評(píng)價(jià)改革  把好教師職業(yè)發(fā)展關(guān)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“完善好人才評(píng)價(jià)指揮棒作用，為人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地?！鄙罨u(píng)價(jià)改革，對(duì)于均衡教師資源配置、暢通教師發(fā)展通道、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍具有重要意義。

第一，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)考核機(jī)制，強(qiáng)化教書育人職能。高校要?jiǎng)?chuàng)新評(píng)價(jià)方式，根據(jù)學(xué)科專業(yè)和教師特點(diǎn)實(shí)施分類評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)人才科學(xué)精神、職業(yè)道德、從業(yè)操守等方面的評(píng)價(jià)考核，堅(jiān)持憑能力、實(shí)績(jī)、貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才，注重考察各類人才的專業(yè)性、創(chuàng)新性和履責(zé)績(jī)效、創(chuàng)新成果、實(shí)際貢獻(xiàn)，克服“五唯”等傾向。在考核中，要始終圍繞教書育人這個(gè)中心任務(wù)，建立健全教學(xué)工作量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，突出教育教學(xué)業(yè)績(jī)考核，多維度考評(píng)課堂教學(xué)、教學(xué)改革與研究等教學(xué)工作實(shí)績(jī)，將人才培養(yǎng)中心任務(wù)落到實(shí)處。

第二，優(yōu)化職稱晉升渠道，拓展人才發(fā)展空間。高校要優(yōu)化職稱晉升渠道，暢通拔尖人才職稱評(píng)價(jià)“綠色通道”，創(chuàng)新職稱評(píng)審評(píng)價(jià)方式，建立以品德、能力、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)為主要標(biāo)準(zhǔn)的人才評(píng)價(jià)導(dǎo)向，重點(diǎn)解決制度體系不夠健全、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善、管理服務(wù)不夠規(guī)范等問(wèn)題。要通過(guò)職稱制度改革，形成設(shè)置合理、評(píng)價(jià)科學(xué)、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)全面的職稱制度，拓展人才發(fā)展空間。

第三，科學(xué)調(diào)整師資結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)教師有序流動(dòng)。高校要統(tǒng)籌謀劃，合理配置教師資源，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)施和完善教師聘任制。要進(jìn)一步推進(jìn)人事制度和分配制度改革，加強(qiáng)人員分類管理，探索實(shí)施教師崗位退出機(jī)制，促進(jìn)教師合理流動(dòng)。要積極探索人才引進(jìn)新路徑，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，建成一支適應(yīng)科學(xué)研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高水平“兩棲”人才隊(duì)伍，為加快推動(dòng)“雙一流”建設(shè)、促進(jìn)高校內(nèi)涵式發(fā)展注入動(dòng)力。

突出目標(biāo)引領(lǐng)  把好教師服務(wù)保障關(guān)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨委和政府要滿腔熱情關(guān)心教師，讓廣大教師安心從教、熱心從教、舒心從教、靜心從教，讓廣大教師在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會(huì)上有榮譽(yù)感，讓教師成為讓人羨慕的職業(yè)。”高校要突出教師主體地位，構(gòu)建全鏈條、立體化的人才服務(wù)體系，完善教師發(fā)展保障機(jī)制。

第一，以提高教師政治地位為目標(biāo)，構(gòu)建全鏈條、立體化的人才服務(wù)保障體系。高校要把提升人才服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)新人才服務(wù)方法擺在重要位置，精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)新時(shí)代高校教師隊(duì)伍建設(shè)新要求，制定人才聯(lián)系制度，營(yíng)造尊重人才、招引人才、關(guān)心人才、培育人才、大膽用才的氛圍。要切實(shí)強(qiáng)化教學(xué)服務(wù)、科研服務(wù)和后勤服務(wù)保障，為人才營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)和生活環(huán)境，不斷完善人才服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。南昌大學(xué)按照“大部門、大職能、大服務(wù)”的總要求推進(jìn)大部制改革，組建了集人事、人才交流、高層次人才服務(wù)、人才信息研究工作于一體的人力資源部，提升人才服務(wù)管理效能，構(gòu)建多層次、立體化、全鏈條的人才服務(wù)網(wǎng)，不斷把優(yōu)秀人才凝聚到學(xué)校工作中來(lái)。

第二，以提高教師社會(huì)地位為目標(biāo)，健全教師薪酬和民生保障機(jī)制。高校要踐行以教師為中心的工作理念，在國(guó)家政策及總量調(diào)控范圍內(nèi)，制定教師薪酬保障機(jī)制，重構(gòu)教職工薪酬體系，不斷完善以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，切實(shí)提高教師待遇。要以民生保障為重點(diǎn)，聚焦教職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，最大程度讓廣大教職工共享學(xué)校發(fā)展成果，不斷激發(fā)高校教師隊(duì)伍活力，為高校高質(zhì)量發(fā)展提供內(nèi)生動(dòng)力。學(xué)校始終以保障民生福祉為牽引，探索教師薪酬體系改革，穩(wěn)步提高教職工收入水平，特別是在制定高層次人才薪酬方案時(shí)，注重合理制定個(gè)性化薪酬方案，探索建立年薪制。學(xué)校將教師民生福祉作為重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓，每年制定民生工程專項(xiàng)，切實(shí)解決教師工作生活等方面的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。比如，通過(guò)校地合作、建立校內(nèi)幼兒園等方式，解決青年教師子女入園入學(xué)難問(wèn)題；優(yōu)化教職工體檢項(xiàng)目，全面改造教師休息室，新建教工俱樂部、室內(nèi)球館等教工活動(dòng)場(chǎng)地，為教師創(chuàng)造良好工作生活條件。 

第三，以提高教師職業(yè)地位為目標(biāo)，完善教師權(quán)益保障制度。高校要切實(shí)保障教師知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障教師參與學(xué)校決策的民主權(quán)利，充分發(fā)揮教師在辦學(xué)治校中的作用。學(xué)校始終堅(jiān)持以文化人、以文育人，探索構(gòu)建教師榮譽(yù)體系，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，不斷營(yíng)造尊師重教良好氛圍。同時(shí)，完善教職工代表大會(huì)制度，及時(shí)修訂學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)章程和學(xué)院教授委員會(huì)章程，并在已形成的“校、部、院、系”四級(jí)管理構(gòu)架和校院兩級(jí)管理體系基礎(chǔ)上，實(shí)施學(xué)部制改革，規(guī)范完善學(xué)術(shù)組織，激發(fā)教師的創(chuàng)新活力和自我發(fā)展能力。

聚焦重點(diǎn)發(fā)力  把好政策執(zhí)行落地關(guān)

培養(yǎng)和造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)全面的優(yōu)秀教師隊(duì)伍，是深化高校綜合改革的重大戰(zhàn)略舉措。高校要抓思想提認(rèn)識(shí)、抓督查嚴(yán)考核、抓落實(shí)明責(zé)任、抓長(zhǎng)效建機(jī)制，全面提升教師的素質(zhì)和能力。

第一，在師德師風(fēng)建設(shè)上持續(xù)用力。高校立身之本在于立德樹人。學(xué)校根據(jù)《深化高校教師考核評(píng)價(jià)制度改革的指導(dǎo)意見》精神，組建了5個(gè)督查小組，對(duì)各學(xué)院師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制貫徹落實(shí)情況實(shí)地開展專項(xiàng)督查，切實(shí)做到以問(wèn)題為導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制存在的不足；以提升為目標(biāo)，推動(dòng)師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制貫徹落實(shí)。學(xué)校加大督查力度，擴(kuò)大監(jiān)督渠道，做到有舉必查、有錯(cuò)必糾、有責(zé)必追，對(duì)違反師德師風(fēng)和違規(guī)違紀(jì)的行為，及時(shí)開展警示教育，確保專項(xiàng)督查取得扎實(shí)成效。同時(shí)，推進(jìn)督查工作規(guī)范化、責(zé)任化、高效化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，堅(jiān)決維護(hù)黨風(fēng)政紀(jì)的嚴(yán)肅性，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的校園環(huán)境。

第二，在考核評(píng)價(jià)體系上精準(zhǔn)發(fā)力，將教師隊(duì)伍建設(shè)納入學(xué)校年度黨務(wù)及管理類工作聯(lián)合考核范疇。學(xué)校出臺(tái)《南昌大學(xué)教師考核評(píng)價(jià)制度改革實(shí)施辦法》等文件，強(qiáng)化分類指導(dǎo)與分層考核，建立科學(xué)規(guī)范的考核評(píng)價(jià)體系。首先，明確基本要求和基本規(guī)范，建立違規(guī)行為負(fù)面清單，強(qiáng)化規(guī)范和約束。其次，嚴(yán)格教育教學(xué)工作量考核，堅(jiān)持教育培訓(xùn)與考核評(píng)價(jià)相結(jié)合，完善教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。再次，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)程序、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)考核評(píng)價(jià)的規(guī)范化、科學(xué)化。最后，將著力推進(jìn)教師評(píng)價(jià)制度改革、強(qiáng)化師德師風(fēng)教育、建立選聘教師思想政治考察公示制、嚴(yán)格落實(shí)師德考核一票否決制、探索建立教師崗位退出機(jī)制等列為年度工作要點(diǎn)，納入學(xué)校年度黨務(wù)及管理類工作聯(lián)合考核范疇，并將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部相關(guān)考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

第三，強(qiáng)化問(wèn)題整改督查督辦，推動(dòng)政策落地見效。一方面，學(xué)校重視思想教育，組織教師深入學(xué)習(xí)全國(guó)教育大會(huì)、全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議、學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)精神和《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》精神，不斷提升教師思想認(rèn)識(shí)。另一方面，學(xué)校完善問(wèn)題整改督查督辦機(jī)制，以建立解決問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制和完善學(xué)校制度體系為目標(biāo)，深入推進(jìn)問(wèn)題整改落實(shí)。制度保障是最可靠的保障。學(xué)校堅(jiān)持把制度建設(shè)作為加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的主要著力點(diǎn)，完善教師準(zhǔn)入制度、培養(yǎng)制度、考評(píng)制度等，強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)的制度保障。同時(shí)，聚焦問(wèn)題，集中資源，通過(guò)制度化的方式解決教師隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題。通過(guò)督查督辦，學(xué)校進(jìn)一步完善了教師考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)化了學(xué)院教授委員會(huì)的作用，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)政策落地見效。

【作者喻曉社：南昌大學(xué)黨委書記】

原載2020年第19期《中國(guó)高等教育》雜志