落實(shí)辦學(xué)自主權(quán)，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)內(nèi)生動(dòng)力

落實(shí)辦學(xué)自主權(quán)，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)內(nèi)生動(dòng)力

教育部等八部委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），這是深化教育“放管服”改革的具體舉措，將能更好地落實(shí)中小學(xué)辦學(xué)自主權(quán)，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)內(nèi)生動(dòng)力，充分激發(fā)廣大校長(zhǎng)教師教書(shū)育人的積極性創(chuàng)造性，加快推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，優(yōu)化學(xué)校的教育教學(xué)生態(tài)。

一、落實(shí)辦學(xué)自主權(quán)是貫徹黨中央決策部署的需要

習(xí)近平總書(shū)記在2018年9月召開(kāi)的全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)”“要深化辦學(xué)體制和教育管理改革，充分激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展生機(jī)活力”。李克強(qiáng)總理提出，要充分發(fā)揮學(xué)校辦學(xué)主體作用，為學(xué)校潛心治校辦學(xué)創(chuàng)造良好環(huán)境?！凹ぐl(fā)教育活力”成為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的具體舉措。

中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018－2022年）》，明確提出“發(fā)展中國(guó)特色世界先進(jìn)水平的優(yōu)質(zhì)教育”“充分發(fā)揮基層特別是各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)大膽探索、積極改革創(chuàng)新，形成充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于高質(zhì)量發(fā)展的教育體制機(jī)制”。教育部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)陳寶生在 2019 年全國(guó)教育工作會(huì)議上指出，對(duì)中小學(xué)辦學(xué)自主權(quán)也要重視起來(lái)。由此可見(jiàn)，激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力不僅是未來(lái)教育發(fā)展的重要任務(wù)，也是檢驗(yàn)教育改革成效的關(guān)鍵指標(biāo)。從黨中央的方向指引，到《意見(jiàn)》的印發(fā)，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的決心和力度。

二、落實(shí)辦學(xué)自主權(quán)是增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)內(nèi)生動(dòng)力的基礎(chǔ)

教育教學(xué)自主權(quán)是學(xué)校最重要的權(quán)利，是學(xué)校實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人的重要抓手?！兑庖?jiàn)》指出：強(qiáng)化學(xué)校課程實(shí)施主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際科學(xué)構(gòu)建基于學(xué)校辦學(xué)理念和特色的校本課程。落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，首先是要保證教育教學(xué)自主權(quán)。在開(kāi)齊課程開(kāi)足課時(shí)的前提下，構(gòu)建和完善每所學(xué)校的多元課程體系，為學(xué)生提供多樣化選擇性的課程，破除“千校一面、千人一面”的局面。

黃岡中學(xué)近幾年在課程設(shè)置多元化、國(guó)家課程校本化、校本課程標(biāo)準(zhǔn)化等環(huán)節(jié)上下了功夫，為學(xué)生的多樣化發(fā)展提供了課程支撐。一是全面落實(shí)國(guó)家課程方案，建設(shè)40多個(gè)學(xué)科教室，如物聯(lián)網(wǎng)與人工智能、智能家居與智慧農(nóng)業(yè)、智能機(jī)器人、汽車(chē)技術(shù)、火箭與衛(wèi)星、通訊與信息化、數(shù)學(xué)建模、烹飪、模擬聯(lián)合國(guó)、話(huà)劇、戲曲、樂(lè)團(tuán)、陶藝、動(dòng)漫、書(shū)法、中國(guó)畫(huà)、造型基礎(chǔ)、藝術(shù)設(shè)計(jì)與廣告制作等，創(chuàng)新推出50多門(mén)體育、音樂(lè)、美術(shù)、科技、實(shí)驗(yàn)、人文選修課程并實(shí)行走班教學(xué)。二是注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)學(xué)生的興趣，每人一張個(gè)性化課表，給予學(xué)生最大的課程選擇自由。三是積極打造具有校本特色的精品課程和特色教材，為學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展和終身發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。多元課程體系的構(gòu)建，讓學(xué)校形成了自己的辦學(xué)特色。

三、落實(shí)辦學(xué)自主權(quán)需要增強(qiáng)學(xué)校自主管理自我約束能力

《意見(jiàn)》指出：“加快推進(jìn)學(xué)校章程建設(shè)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，增強(qiáng)自主管理、自我約束能力”“遵循教育規(guī)律，育人為本、提高質(zhì)量，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化”“把激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力作為加快推進(jìn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大任務(wù)”。落實(shí)辦學(xué)自主權(quán)，既要精準(zhǔn)定向賦權(quán)，又要切實(shí)保障學(xué)校正確辦學(xué)方向，不斷加強(qiáng)學(xué)校制度體系建設(shè)，不斷提升學(xué)校治理能力。

黃岡中學(xué)積極探索規(guī)范化制度建設(shè)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。按照“問(wèn)題項(xiàng)目化（問(wèn)題聚焦為項(xiàng)目）、項(xiàng)目具體化（項(xiàng)目分解為具體條目）、具體流程化（具體條目解剖為流程條款）、流程責(zé)任化（流程落實(shí)到具體人的責(zé)任）”的理念和思路，將過(guò)去成功的做法用文字固化下來(lái)、將需要解決的問(wèn)題找出來(lái)并研究出解決的辦法再固化下來(lái)、將上級(jí)的要求落實(shí)到學(xué)校工作實(shí)際中去，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，讓各項(xiàng)工作的落實(shí)者成為學(xué)校文件的起草者。通過(guò)幾年的努力，形成了40多個(gè)做事的和10多個(gè)管人的規(guī)范性文件，完成了學(xué)校治理現(xiàn)代化制度建設(shè)的主要任務(wù)。比如加強(qiáng)黨的建設(shè)，健全了黨建工作制度體系；加強(qiáng)行政工作建設(shè)，構(gòu)建了行政工作制度體系；加強(qiáng)教育教學(xué)建設(shè)，構(gòu)建了教育教學(xué)工作制度體系；加強(qiáng)后勤服務(wù)工作建設(shè)，構(gòu)建了后勤服務(wù)工作制度體系等。這些制度明確了學(xué)校各項(xiàng)工作要做那些事，由誰(shuí)來(lái)做，做成什么樣子，有依有據(jù)，有責(zé)有權(quán)，有主有次，各負(fù)其責(zé)，主動(dòng)作為，充分調(diào)動(dòng)了老師們的積極性主動(dòng)性，激發(fā)了學(xué)?；盍ΑＭ瑫r(shí)，這些制度的起草和討論體現(xiàn)了全校師生的共同意志，經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)期的運(yùn)行和實(shí)踐，又能轉(zhuǎn)化為全校師生的行為和文化，從而不斷凝聚學(xué)校發(fā)展的向心力，激發(fā)學(xué)校的教育教學(xué)活力。（湖北省黃岡中學(xué)校長(zhǎng) 何蘭田）