廣東所有民辦小學初中100%搖號

1月17日下午，廣東省教育廳舉行廣東省中小學招生入學和中小學減負工作新聞通氣會，現(xiàn)場《廣東省中小學生減負工作實施方案》發(fā)布。省教育廳副廳長王創(chuàng)表示，近期省教育廳還將印發(fā)《關于進一步規(guī)范普通中小學招生入學工作的指導意見》。2020年起全面取消各類特長生招生；從2020年起，對報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)的民辦學校，全部實行電腦隨機搖號錄取。

發(fā)布會現(xiàn)場

民辦學校與公辦學校同步招生 超計劃的實行搖號

《意見》明確提出完善招生考試制度的要求，要求各地要落實推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋，嚴禁各類考試、競賽、培訓成績或者證書證明等等作為招生依據(jù)，不得以面試、評測等名義選拔學生。民辦義務教育學校招生納入審批并統(tǒng)一管理，與公辦學校同步招生。對報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取。

王創(chuàng)說，2020年起，全國所有省、市、縣區(qū)及學校都要把黨中央的文件要求落實牢靠，“沒有例外，沒有分步，沒有過渡期、不炒作”。

《意見》在規(guī)范義務教育招生行為方面提出了7點要求。王創(chuàng)說，要堅持免試就近入學，免試就近入學是中華人民共和國義務教育法確立的基本入學制度，所有公民辦學校都要嚴格遵守并全面落實義務教育免試入學的規(guī)定。

小學一般采取按地段對口入學方式，初中一般采取按地段對口入學，小學對口直升或者電腦派位搖號等方式入學。堅決整治公民辦學校通過面試、面談、人機對話、簡歷材料等方式為依據(jù)的掐尖招生，提前招生違規(guī)真假生源的行為，堅決防止對生源地招生秩序造成沖擊。

同時，合理確定招生范圍。嚴格按照學校劃片招生生源就近入學的目標要求，為每所公辦義務教育學校劃定服務片區(qū)范圍，確保各片區(qū)之間教育資源大致均衡。

其中，民辦義務教育學校原則上面向?qū)W校所在縣（市、區(qū)）域內(nèi)招生，無寄宿條件的民辦學校不得跨縣（市、區(qū)）域招生，有寄宿條件且需跨縣（市、區(qū)）域招生的，由學校所在地縣（市、區(qū)）教育行政部門根據(jù)學校申請初核后，報地市級教育行政部門核準。

專家：公民辦一視同仁，誰都不能提前掐尖

民校實行搖號招生，將會對教育的格局有何影響？未來公民辦的教育又將有哪些改變？南都記者采訪了廣州中學校長、天河區(qū)教育顧問吳穎民。

廣州中學校長、天河區(qū)教育顧問吳穎民表示，民校招生百分百搖號，這是著眼于從整個教育生態(tài)去考慮而出臺的新政。目前學校條件好了，教師隊伍強了，教學條件優(yōu)化了，但家長和社會反而對教育更糾結了，更不滿了，根源之一就在于招生體制，“新政會有一個陣痛期，但從長遠來看，這更有利于教育的均衡發(fā)展，更有利于扭轉應試的局面，更利于綜合性人才的培養(yǎng)?！?/p>

吳穎民指出，新政對民辦教育的生存發(fā)展有一定影響。民辦教育過去憑借自主招生選拔生源，經(jīng)過一段時間的高速發(fā)展，部分民辦學校成了大家追捧的優(yōu)質(zhì)資源，這部分民校在過去確實起到了促進教育均衡、提供教育供給、滿足家長多樣化教育需求的積極作用，功不可沒。但另一方面，隨著社會的發(fā)展，民校獨有的招生政策，提前篩選學生，對教育秩序和教育環(huán)境造成了沖擊，滋生了各種招生亂象。

吳穎民分析，之所以學校對招生這么看重，是目前對于學校的評價太單一，“只看出口，不看入口，公辦學校的生源是沒有經(jīng)過選拔的，參差不齊的，單看升學率的話，無疑是不公平的?！眳欠f民表示，目前家門口的好學校越來越多了，市民應該對政府提供的基本的公共服務有信心。同時，如果市民要追求個性化的服務、收費型的服務，可以選擇民辦學校。但民辦學校的招生應該是在遵守國家法律法規(guī)的基礎上來進行的，即免試和就近入學。

如何讓新政能更好地落地執(zhí)行？吳穎民提出了兩點。首先，他認為在規(guī)范民校招生行為的同時，也要杜絕公校的特殊招生政策。“公民辦要一視同仁，誰都不能利用特殊政策鉆空子提前招生掐尖?！钡诙鸩酵晟茖W校的評價體制，可引入第三方機構全面綜合評價學校的教育質(zhì)量。評價一所學校的教育質(zhì)量，不能只看出口，要綜合考慮學校的起點、看投入與產(chǎn)出，還要看學生的綜合素質(zhì)發(fā)展等多方面，立體地給學校出一份“成績單”。吳穎民表示，這樣就從根本扭轉學校之間從“生源大戰(zhàn)”變成“內(nèi)功大比拼”。

家長疑惑：搖號是否有門檻？九年一貫制學校是否優(yōu)先招生？非戶籍生是否更難？

對于義務教育階段民校的搖號招生，家長有何疑惑？對于未來的升學規(guī)劃，將會如何規(guī)劃？南都記者采訪了部分家長及教育界人士。

有人歡喜有人愁

“我們有參加過一個民校的面試，沒有考上，現(xiàn)在是不是意味著我們也有機會參與搖號，或者就能入讀這所民校呢？”家長陳女士聽到民校搖號招生，表示很開心，至少還有一些搖中的希望。

也有家長擔心搖號有門檻?！胺彩菆竺藬?shù)超過招生計劃的民辦學校，省廳的意見要求是實行電腦派位。廣州有一些熱門的民校每年的招錄比例高達10:1，甚至有學校招兩三百人，引來上萬人報名的情況，那么電腦派位是所有報名的人都可以參與，還是要符合一定的條件才能搖號?！奔议L陳女士表示疑惑，哪些學生有條件去搖號，怎么搖，這些具體的細則還是不夠明晰。

新政會讓學習回歸理性

“新政的出臺預示著廣州的小升初走向新的格局，“擇校熱”將會進一步降溫，同時對于學生的學習安排，家長對于學校的選擇影響是深遠的。”卓越教育的負責人認為，新政會使得學生的學習回歸理性，小升初刷題提升成績進名校的時代已經(jīng)過去，未來我們應該目光著眼于學生學習的健康生長，更注重學生的綜合素能提升。小學的學習將不再以小升初的篩選為目標，而是調(diào)整方向為小初銜接，甚至以中高考為目標。未來將是小初一體化，學習長跑的時代。

從2020年起全面取消各類特長生招生

王創(chuàng)說，加強招生計劃管理。各級教育行政部門要科學核定各學校的招生計劃與招生工作啟動，提前一周向社會公布，嚴禁超計劃招生。從2020年起全面取消各類特長生招生，高等學校、附屬中小學校和省、市屬學校的招生計劃，必須按照程序報主管教育行政部門核準。民辦學校的招生計劃必須報審批地教育行政部門核準。

要規(guī)范民辦學校招生行為。要按照“誰審批、誰負責”的原則，將民辦義務教育學校招生納入審批并統(tǒng)一管理，與公辦學校同步招生。加強對民辦學校招生工作指導和管理，完善民辦學校招生簡章及公告的備案管理辦法，統(tǒng)一規(guī)范學生報讀民辦學校的方法和途徑。從2020年起，對報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)的民辦學校，全部實行電腦隨機搖號錄取。民辦學校電腦隨機搖號錄取的具體實施辦法或者細則，由地級以上市教育行政部門統(tǒng)一制定，由各縣市區(qū)教育行政部門統(tǒng)一組織實施。

公辦高中自主招生比例10%以內(nèi)

王創(chuàng)介紹，《意見》針對普通高中招生管理方面提出了4點要求。其中之一是要推進招生錄取模式改革，嚴格落實國家和省文件有何要求，全省在2020年初中一年級新生開始，實施基于初中學業(yè)水平考試成績，結合綜合素質(zhì)評價招生錄取辦法改革。二是，要完善自主招生辦法，自主招生對象為具有創(chuàng)新潛質(zhì)和學科特長的學生，體育、藝術、科技等特長特色類型招生，均納入自主招生的范圍。各市可給予有條件的普通高中一定數(shù)量自主招生名額，其中公辦學校自主招生比例控制在學校年度招生計劃的10%以內(nèi)。 

優(yōu)質(zhì)普通高中指標到校不低于50%

王創(chuàng)指出，落實指標到校政策。優(yōu)質(zhì)普通高中學校要安排不低于50%的招生名額，直接分配到區(qū)域內(nèi)，各初中學校含民辦學校，并適當向薄弱初中、農(nóng)村、初中傾斜名額分配，招生采用單獨批次單獨錄取的招生辦法，原則上不得設限制性分數(shù)線。從2020年入學的初中一年級新生起，普通高中學校名額分配招生，一律不得設限制性的條件。 

此外，規(guī)范學校招生行為。各地要合理確定普通高中招生計劃，不得超審定班額標準招生。公辦民辦普通高中按審批機關統(tǒng)一批準招生計劃范圍、標準和方式同步招生。嚴禁違規(guī)爭搶生源、掐尖招生、跨審批、區(qū)域招生、超計劃招生和提前招生。各地公辦、民辦普通高中面向?qū)徟卣猩?，原則上不得跨地市招生，規(guī)范執(zhí)行國家規(guī)定的特殊群體等加分政策，完善并落實本地區(qū)進城務工人員和港澳人員隨遷子女參加中考的相關政策。