煙酒售賣(mài)不能逾越法律邊界

對(duì)青少年的身心健康來(lái)說(shuō)，煙酒均是不能沾染的東西。對(duì)此，社會(huì)早有共識(shí)，也是現(xiàn)代文明的一條底線。然而，北京市控?zé)焻f(xié)會(huì)最近調(diào)查發(fā)現(xiàn)，仍有一些售煙點(diǎn)違規(guī)設(shè)在學(xué)校周邊的百米范圍內(nèi)，未設(shè)置針對(duì)未成年人的警告或“禁售”標(biāo)識(shí)，甚至不乏以“鮮果蔬超市”為名目，暗度陳倉(cāng)的商家。另外，如被整改區(qū)域“反彈”、自動(dòng)售貨機(jī)賣(mài)酒等種種亂象，也加劇了人們的擔(dān)憂(yōu)。

我們知道，尼古丁與酒精對(duì)人腦神經(jīng)的刺激，不要說(shuō)心智未成熟的青少年，即使成年人也難以抵擋。任何一個(gè)負(fù)責(zé)任的家長(zhǎng)，或是有常識(shí)、守底線的長(zhǎng)輩，都不會(huì)忍受自己的孩子、晚輩在錯(cuò)誤的年齡接觸煙酒。

早在2015年，《北京市控制吸煙條例》就明確規(guī)定，禁止在幼兒園、中小學(xué)校、少年宮及其周邊100米內(nèi)銷(xiāo)售煙草制品，未成年人保護(hù)法中也有禁止向青少年銷(xiāo)售煙酒的明文條款，但心知肚明的商家在利潤(rùn)的刺激下，依舊有意模糊商業(yè)倫理，與執(zhí)法部門(mén)“躲貓貓”，以打擦邊球、變相經(jīng)營(yíng)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)的方式，肆意侵蝕著校園的周邊環(huán)境。

對(duì)此，學(xué)?？梢约訌?qiáng)對(duì)未成年人的宣傳，通過(guò)法制教育、開(kāi)設(shè)公開(kāi)課、營(yíng)造人文環(huán)境，拒煙酒于校門(mén)之外，也可以通過(guò)舉報(bào)等方式，保護(hù)兒童權(quán)益。但這些行為均屬于“被動(dòng)防御”，真正要遏制和扭轉(zhuǎn)校園周邊環(huán)境，還需要行政執(zhí)法部門(mén)加大監(jiān)管和打擊力度。

比如，在北京市控?zé)焻f(xié)會(huì)的官方網(wǎng)站上，有一張“學(xué)校周邊違法售煙圖”，詳細(xì)標(biāo)明各潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位，只需“按圖索驥”，就能快速巡查。這對(duì)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管控、有效打擊，提供了常態(tài)化的操作路徑。其實(shí)，對(duì)待各類(lèi)酒水的暗度陳倉(cāng)，也可以借鑒上述思路，通過(guò)精確定位、標(biāo)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等方式，集中監(jiān)管力量，提升管理效果。

數(shù)字化時(shí)代，技術(shù)成為一件利器。在未來(lái)已來(lái)的物聯(lián)網(wǎng)中，每一件商品都有唯一的標(biāo)識(shí)碼，這對(duì)于生產(chǎn)、銷(xiāo)售、流通、回收等過(guò)程，可實(shí)現(xiàn)全天候追蹤。一旦技術(shù)“給力”，執(zhí)法人員就能方便快捷地從源頭監(jiān)控整個(gè)銷(xiāo)售鏈，商家“躲貓貓”的伎倆自然不攻而破。毋庸諱言，這將大大壓縮非法渠道的生存空間。當(dāng)然，從目前來(lái)說(shuō)，針對(duì)自動(dòng)售賣(mài)機(jī)向未成年人銷(xiāo)售煙酒等新問(wèn)題、新現(xiàn)象，執(zhí)法部門(mén)需要將之納入實(shí)際監(jiān)管范圍。譬如，實(shí)行銷(xiāo)售產(chǎn)品的分類(lèi)制，推行銷(xiāo)售程序的電子化，并與個(gè)人誠(chéng)信記錄相掛鉤等。

相比于檢查，營(yíng)造良好、正向的銷(xiāo)售秩序可能更為重要。在良性的商業(yè)環(huán)境中，對(duì)煙酒等商品，實(shí)行提醒、勸誡等必要措施，是基本程序的一部分。商戶(hù)能尊重規(guī)則、完成“規(guī)定動(dòng)作”，靠的不是行政施壓，或是對(duì)違法成本的恐懼，而是全行業(yè)的價(jià)值導(dǎo)向趨于統(tǒng)一。這需要監(jiān)管部門(mén)持續(xù)不斷地營(yíng)造公平、守法、誠(chéng)信的商業(yè)環(huán)境。只有商業(yè)環(huán)境凈化了，一旦有人“出格”，就會(huì)觸犯全行業(yè)者，導(dǎo)致自身無(wú)法生存，這樣，自然就解決了上述的“囚徒困境”。

毫無(wú)疑問(wèn)，我們絕不可讓煙酒售賣(mài)逾越校園邊界。問(wèn)題的解決，從技戰(zhàn)術(shù)上的巡查、堵漏、糾偏，到網(wǎng)絡(luò)科技的運(yùn)用，再到規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序、遵守商業(yè)倫理、形成價(jià)值共同體，并不是一件小事，而是整體推進(jìn)的系統(tǒng)工程。但無(wú)論難度幾何，只要我們加大監(jiān)管力度，增加意識(shí)、提升水平，保護(hù)孩子的一方凈土，就一定可以實(shí)現(xiàn)。

（作者系江蘇省南通市通州區(qū)金沙中學(xué)教師）

《中國(guó)教育報(bào)》2020年11月12日第2版