用好懲戒權(quán)，學(xué)校須建起培養(yǎng)機制

近年來，“把懲戒權(quán)還給教師”的聲音不絕于耳。這種呼聲絕不是空穴來風(fēng)，而是學(xué)校教育中出現(xiàn)了兩種看似極端的現(xiàn)象：一種是懲戒缺位，另一種是懲罰濫用。在“放任自流”和“過猶不及”之間，教育懲戒如燙手山芋，教師手握“戒尺”，卻不能讓學(xué)生真正心存敬畏。11月22日，教育部發(fā)布《中小學(xué)教師實施教育懲戒規(guī)則（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)則》），文件中明確了“教育懲戒是教師履行教育教學(xué)職責(zé)的必要手段和法定職權(quán)”，正式確立了教育懲戒權(quán)的合法性。但教育懲戒權(quán)的合法化，是否真能夠成為學(xué)校和教師的護身符？

規(guī)則出臺并非一勞永逸

教育懲戒權(quán)的合法化雖讓學(xué)校有了底氣，但卻不能從根本上解除學(xué)校的顧慮。《規(guī)則》中明確界定了懲戒的形式、范圍和程序等，但教育的復(fù)雜性決定了部分教育懲戒方式的可操作性并不強，且學(xué)生失范行為的具體情境也千差萬別，懲戒的時機、尺度和邊界都需要準(zhǔn)確把握。比如《規(guī)則》把“適當(dāng)增加運動要求”作為懲戒方式之一，那么，學(xué)生在操場跑步幾圈不算體罰，如何做到“適當(dāng)”？因此，教育行政部門和學(xué)校須完善關(guān)于教育懲戒的實施細則，建立配套制度，解除學(xué)校和教師后顧之憂。

但僅有《規(guī)則》的細化仍然不夠，學(xué)校還應(yīng)考慮教育懲戒實施主體之一教師的專業(yè)因素。從本質(zhì)上說，“教師教育懲戒權(quán)”是教師專業(yè)實踐的一部分，需要教師發(fā)揮高超的教育智慧，才能保證“教育懲戒權(quán)”的恰當(dāng)運用。另外，權(quán)利不僅是被賦予的，還需要教師高度的專業(yè)自覺。教育懲戒是教師運用專業(yè)能力，根據(jù)教育情境做出專業(yè)決策，并運用專業(yè)反思調(diào)整教育策略的過程。

因此，學(xué)校要重視并建立相應(yīng)的培養(yǎng)機制提高教師的懲戒能力，提升教師教育懲戒方面的專業(yè)智慧。教師作為實施教育懲戒的主體之一，不但要賦權(quán)，而且要增能。實際上，教育懲戒權(quán)被濫用或缺位，在一定程度上是教師未樹立正確的教育懲戒觀、教育智慧不足所致。學(xué)校不能把教育懲戒僅僅作為讓學(xué)生遵規(guī)守紀的工具，而是要遵循育人的初心，充分利用教師的專業(yè)智慧，讓教育懲戒既有權(quán)威性，又有教育性，使教育懲戒回歸初心和教育本質(zhì)。

用好懲戒仍需提升育人能力

學(xué)校要幫助教師樹立正確的育人觀和懲戒觀。教育懲戒失當(dāng)?shù)脑蛑皇怯捎诓糠纸處熐榫w化地處理學(xué)生的失范行為，以情緒發(fā)泄替代教育懲戒，“以懲代教”“為懲而懲”的現(xiàn)象時有發(fā)生。教師在行使懲戒權(quán)過程中，將復(fù)雜的教育現(xiàn)象簡單化，把獨立的學(xué)生個體看得單一化，會使教育懲戒失去了本身的教育性，造成師生關(guān)系對立，懲戒效果也會大打折扣。而擁有專業(yè)智慧的教師能體察學(xué)生情緒，管理自身情緒，選擇適宜的懲戒方式，做到“明德慎罰”“為戒而懲”。

學(xué)校要引導(dǎo)教師根據(jù)學(xué)生個體差異實施懲戒，這是教師專業(yè)智慧的體現(xiàn)。馬卡連柯曾說:“正確和有目的地應(yīng)用懲罰是非常重要的。優(yōu)秀的教師利用懲罰制度可以做很多事情，但是笨拙地、不合理地、機械地運用懲罰會使我們一切工作受到損失。”教師要根據(jù)每名學(xué)生的不同情況去選擇懲戒方式和懲戒程度。有類似違規(guī)行為的學(xué)生其實存在較大的個體差異，產(chǎn)生違規(guī)違紀行為的動機也不盡相同，因此，教師在實施懲戒時充分發(fā)揮專業(yè)智慧，變“一刀切”為“因材施懲”，根據(jù)學(xué)生違規(guī)違紀行為的具體情況確定懲戒方法和程度，即根據(jù)學(xué)生違規(guī)違紀行為的嚴重程度去選擇懲戒程度。

學(xué)校也要重視提高教師的師德修養(yǎng)。師德修養(yǎng)水平與教育懲戒表面上不相關(guān)，但擁有良好修養(yǎng)水平的教師在實施懲戒時會體現(xiàn)出較高的教育智慧。一方面，教師的師德修養(yǎng)對學(xué)生有潛移默化的影響，教師給予學(xué)生人文關(guān)懷，把規(guī)則和規(guī)矩根植于學(xué)生內(nèi)心，就會在一定程度上減少學(xué)生失范行為的發(fā)生；另一方面，對于學(xué)生的失范行為，如果教師能夠?qū)W(xué)生進行情感和道德感化，激發(fā)學(xué)生自身向上向善的內(nèi)驅(qū)力，那么就可以實現(xiàn)“小懲大戒”。懲戒與“懲罰”“處分”不同，有“引以為戒”“以儆效尤”的含義，簡言之，懲是為了戒。只有在教育實踐中慎用懲罰，做到懲戒有因、懲戒有度、懲戒有愛，才能讓學(xué)生體會到教育懲戒背后的良苦用心。

綜上觀之，教師專業(yè)智慧和懲戒能力是保障懲戒權(quán)有效實施的重要條件。學(xué)校要堅持不懈地引導(dǎo)教師不僅教書，更要育人，同時讓教師明確自身的權(quán)利和義務(wù)。根據(jù)《教師法》的相關(guān)規(guī)定，教師要履行制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評和抵制有害于學(xué)生健康成長的現(xiàn)象的義務(wù)。教師如果為了避免輿論壓力，而對學(xué)生的違規(guī)違紀行為不管不顧，就是違背了這項義務(wù)。

《教師法》還規(guī)定，教師要履行關(guān)心愛護全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等全面發(fā)展的義務(wù)。教育懲戒權(quán)不僅是一種權(quán)利，也是一種責(zé)任，更需要教師運用智慧處理，樹立專業(yè)權(quán)威和道德權(quán)威，使教育懲戒起到“小懲大戒”、春風(fēng)化雨的效果。這里的“小”不是大事化小、小事化了，而是在不舍棄目的合理性的前提下，最大限度地追求手段的合理性，體現(xiàn)教育的初心和溫度。

（作者系北京教育科學(xué)研究院副研究員）

《中國教育報》2019年12月11日第5版