天津：精準(zhǔn)對接百姓入園需求

■落實(shí) 落實(shí) 再落實(shí) 寫好教育“奮進(jìn)之筆”特別報(bào)道

學(xué)前教育一直是基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，如何有效解決“入園難”問題，牽動著萬千家長的心。

2018年11月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，明確了學(xué)前教育改革發(fā)展的前進(jìn)方向。2019年年初，天津市成立學(xué)前教育資源建設(shè)與規(guī)范監(jiān)管攻堅(jiān)指揮部。2019年1月25日，天津市學(xué)前教育資源建設(shè)推動會召開，各區(qū)政府向市政府遞交責(zé)任狀：全市兩年補(bǔ)齊10.8萬個(gè)學(xué)位！

此后，各區(qū)以“起步就是沖刺、開局就是決戰(zhàn)”的精神，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、銷號管理，積極推進(jìn)新增幼兒園建設(shè)、小區(qū)配套園專項(xiàng)治理、利用閑置樓宇改建幼兒園、無證園治理等工作。

截至10月底，全市2019年度已累計(jì)完成363個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，新增5.72萬個(gè)學(xué)位，在園幼兒數(shù)比去年增加約3萬人，有效緩解了“入園難”問題。與此同時(shí)，各類新建園努力探索多種方式建設(shè)優(yōu)質(zhì)園，向老百姓交上一份份合格的答卷。

公辦園開在家門口

家住河西區(qū)陳塘莊的小涵媽媽驚喜地發(fā)現(xiàn)，家門口新建起一所公辦園。而且，這所幼兒園每月保教費(fèi)只收640元?！斑@么低的費(fèi)用，辦園質(zhì)量能有保障嗎？”這是去年年底送孩子上河西區(qū)德賢幼兒園時(shí)，小涵媽媽內(nèi)心的疑慮。

如今，一年過去了，小涵媽媽不僅疑慮全消，還對幼兒園的辦園理念極其認(rèn)可，“非常慶幸自己當(dāng)初的選擇”。

走進(jìn)河西區(qū)德賢幼兒園，記者看到，這所新建園樓內(nèi)寬敞明亮，教育元素充斥各個(gè)角落：樓道里的讀書角，讓孩子隨時(shí)可以讀到有趣的繪本；樓梯旁墻壁上，繪有可以自由發(fā)揮想象情節(jié)的卡通故事；樓門口擺著手繪葫蘆，上面畫著二十四節(jié)氣……

幼兒園的每個(gè)班級，都有自己的主題墻飾，美食坊、汽車城、國學(xué)堂、海洋館……孩子們在不同的教室里，就仿佛置身于不同的童話世界。在這里，每天下午全部是活動時(shí)間，所有班級都被打亂，孩子們可以根據(jù)自己的意愿進(jìn)入美術(shù)創(chuàng)意體驗(yàn)館、生活體驗(yàn)館、角色體驗(yàn)館等不同活動區(qū)域，參加自己感興趣的游戲，結(jié)交到其他班級的朋友。

“孩子性格越來越開朗，特別喜歡上幼兒園?！毙『瓔寢尭吲d地說。

園長李松介紹，德賢幼兒園是河西區(qū)八幼集團(tuán)旗下的一所新建公辦園，盡管作為普惠性新建園收費(fèi)低廉，但所有建設(shè)都是以示范園為標(biāo)準(zhǔn)的。幼兒園高度重視園本課程的研發(fā)，如今已形成“德小賢游戲”課程體系。每個(gè)班主題課程、活動區(qū)域的所有游戲，都是老師帶領(lǐng)孩子們一起開發(fā)的，因此孩子們參與活動特別有熱情。幼兒園的出勤率也很高，即使在疾病多發(fā)的冬天，每天出勤率也能保持在85%以上。

天津市鼓勵各區(qū)采用多種模式創(chuàng)辦幼兒園。河西區(qū)從2018年起探索“優(yōu)質(zhì)園辦新園、新園獨(dú)立運(yùn)行”的集團(tuán)化管理體制，將新增的5所小區(qū)配套園全部辦成公辦園，穩(wěn)步推進(jìn)新建園高端起步、集團(tuán)各園優(yōu)質(zhì)發(fā)展。目前，已經(jīng)形成了一幼、四幼、八幼、十六幼、十七幼、二十六幼6大幼教集團(tuán)。新園借助集團(tuán)優(yōu)勢迅速成長，辦出了自己的特色，得到家長和社會的普遍認(rèn)可。

民辦園同樣很優(yōu)質(zhì)

河?xùn)|區(qū)太陽月亮幼兒園園長孫執(zhí)殳覺得，今年迎來了民辦園發(fā)展的春天。

今年，天津市建立了普惠性民辦園分等級補(bǔ)助機(jī)制，按等級分別給予2800—4400元的生均年補(bǔ)助。作為普惠性民辦示范園，太陽月亮幼兒園可以獲得每生每年4400元的獎補(bǔ)金，這為提升辦園水平提供了有力支撐。

此外，一系列優(yōu)惠政策相繼出臺，為民辦園特別是普惠性民辦園發(fā)展注入了動力：民辦園按照規(guī)定享受稅收優(yōu)惠，用電、用水、用氣、用熱執(zhí)行與公辦園相同的價(jià)格政策，市財(cái)政投入專項(xiàng)資金支持民辦園教師進(jìn)行全員上崗培訓(xùn)……

與此同時(shí)，河?xùn)|區(qū)本著“一體化管理、一視同仁、普惠優(yōu)先、確保質(zhì)量”的基本思路做好各級各類幼兒園管理工作，于今年開創(chuàng)性地成立了10個(gè)幼教聯(lián)盟，每個(gè)聯(lián)盟內(nèi)都有一所公辦園和4所民辦園。聯(lián)盟里的公辦園為民辦園提供全方位的支持與幫助，帶動民辦園一起發(fā)展，從而促進(jìn)全區(qū)學(xué)前教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。

太陽月亮幼兒園所在聯(lián)盟中的公辦園是河?xùn)|一幼，自聯(lián)盟成立以來，來自河?xùn)|一幼的支持可謂源源不斷?！耙挥椎膱@長、老師會定期來開展教研活動，給我們提出很多寶貴的意見。一幼每次舉辦培訓(xùn)類活動，也會通知聯(lián)盟內(nèi)的其他園所一定要派人來參加?！碧崞鹇?lián)盟成立后幼兒園得到的幫助，孫執(zhí)殳充滿感激。

如今，太陽月亮幼兒園辦園水平持續(xù)提升，融入“科學(xué)”元素的課程體系得到很多家長的“點(diǎn)贊”。

與太陽月亮幼兒園在同一個(gè)聯(lián)盟內(nèi)的另一所民辦園——河?xùn)|區(qū)卓越天成幼兒園，也從這一舉措中獲益匪淺?！奥?lián)盟的建立不僅能更有效地指導(dǎo)我們的辦園行為，更重要的是為我們的教育教學(xué)工作提供了長效的有力支撐?！眻@長王荔說。

作為一所非營利性民辦園，卓越天成以幽雅的環(huán)境、良好的育人氛圍贏得了家長的信賴，有的家長已搬出河?xùn)|區(qū)，依然繼續(xù)送孩子來這里就讀。

其實(shí)，前來指導(dǎo)辦園的不僅有聯(lián)盟內(nèi)的公辦園，還有責(zé)任督學(xué)。今年7月起，天津市為所有公辦園和取得合法資質(zhì)的民辦園選聘、配備了責(zé)任督學(xué)，對幼兒園辦學(xué)行為進(jìn)行常態(tài)化督導(dǎo)。如今，責(zé)任督學(xué)定期來聽課、評課并了解辦園情況，已成為全市各幼兒園的工作常態(tài)。

“無論是硬件條件，還是師資力量、辦園水準(zhǔn)，都跟公辦園一樣好！”幾位家長提起孩子就讀的民辦園，都是贊不絕口。

村里娃也能上規(guī)范園

“幼兒園設(shè)施齊全，教室內(nèi)嶄新的桌椅、豐富多彩的各類圖書、干凈的小衛(wèi)生間，都給我留下了美好的印象。”

“孩子進(jìn)了幼兒園以后，作息規(guī)律，飲食衛(wèi)生，性格也開朗了，天天回家給我講在幼兒園的趣事。”

“幼兒園的老師教孩子做人做事，孩子越來越懂事，現(xiàn)在有了好吃的都要先給爺爺奶奶吃。”

這是靜海區(qū)王口鎮(zhèn)大瓦頭幼兒園最近做的一次家長調(diào)查中，一些家長給予這所新建村辦幼兒園的評價(jià)。

王口鎮(zhèn)位于靜海區(qū)西部，人口將近4萬，對學(xué)前教育的需求迫切。該鎮(zhèn)迎難而上，陸續(xù)取締全部無證園，依次建設(shè)了幾所現(xiàn)代化、規(guī)范化的幼兒園。其中，新建的大瓦頭幼兒園于今年8月26日正式開園，接收了今年取締的8所無證園的幼兒。

大瓦頭幼兒園園長孫華麗永遠(yuǎn)忘不了，開園那天140多個(gè)孩子天真的笑容和家長充滿期待的眼神。“一定要辦得跟市區(qū)幼兒園一樣優(yōu)質(zhì)。”她暗下決心。

在這里，“規(guī)范化”體現(xiàn)在每個(gè)環(huán)節(jié)。活動室環(huán)境優(yōu)美，設(shè)施齊全，是孩子們游戲的場所；寬敞的休息室，舒適的實(shí)木小床，解決了孩子們的午睡問題；穿上無菌衣服、鞋套，戴上一次性帽子才能進(jìn)入的廚房干凈整潔，主副食區(qū)物品分門別類擺放，洗菜池、洗肉池、洗水果池各司其職，孩子們吃上了安全美味的午餐……

很多孩子以前在無證園里，沒有“秩序”的概念，剛進(jìn)園時(shí)做什么事都是亂糟糟的。在老師的悉心教導(dǎo)下，孩子們漸漸學(xué)會了排隊(duì)，明白了該怎樣跟著音樂做操，懂得了做游戲時(shí)要有團(tuán)隊(duì)精神，學(xué)會了互幫互助……看著孩子們的點(diǎn)滴進(jìn)步，孫華麗和老師們喜在心頭，家長們也都特別開心。

據(jù)了解，天津目前已全面建立了生均公用經(jīng)費(fèi)撥款制度，大力支持農(nóng)村幼兒園發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每生每年1200元，為進(jìn)一步提高農(nóng)村學(xué)前教育保教質(zhì)量提供了有力保障。

此外，天津還啟動實(shí)施了“鄉(xiāng)村幼兒師資培訓(xùn)工程”，對100名鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園園長、1000名鄉(xiāng)村幼兒園骨干教師進(jìn)行培養(yǎng)，打造一批扎根鄉(xiāng)村、熱愛鄉(xiāng)村幼教事業(yè)、具有較高專業(yè)水平并能發(fā)揮帶動作用的鄉(xiāng)村學(xué)前教育骨干教師。目前，已完成100名鄉(xiāng)村幼兒園園長和第一、第二期各200名鄉(xiāng)村骨干教師的遴選及培訓(xùn)，今年年底前將啟動第三期鄉(xiāng)村骨干教師培訓(xùn)工作。

在天津市教委主任荊洪陽看來，目前學(xué)前教育正處于“船到中流浪更急，人到半山路更陡”的緊要關(guān)口?！爸挥写竽懱剿?、勇于創(chuàng)新，才能啃掉硬骨頭，學(xué)前教育才能更加精準(zhǔn)對接基層所盼、民心所向，使人民群眾擁有實(shí)實(shí)在在的獲得感?！?/P>

《中國教育報(bào)》2019年12月08日第1版