教育懲戒需要法度和溫度

近日，教育部發(fā)布《中小學(xué)教師實施教育懲戒規(guī)則（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)則》），明確教育懲戒是教師履行教育教學(xué)職責的必要手段和法定職權(quán)，以立法方式規(guī)范教育懲戒權(quán)的行使，為教師手中的“戒尺”提供了精準的刻度，確保教育懲戒在恪守法度的同時，傳遞育人的溫度。具體體現(xiàn)為四個“度”。

首先，規(guī)范教育懲戒的刻度。教育懲戒關(guān)乎學(xué)生權(quán)益和教師職責，必須遵循法治原則，確保合法合規(guī)?！兑?guī)則》給出了教育懲戒詳細的“白名單”和“黑名單”，明確了教育懲戒權(quán)的實施條件、方式、范圍、限度和濫用教育懲戒權(quán)的責任，具有很強的可操作性。一方面使教師擺脫管與不管的兩難境地，可以名正言順管理學(xué)生，讓教師管教有據(jù)、懲戒有度；另一方面，也通過完備的程序、有效的救濟和監(jiān)督，確保教育懲戒權(quán)規(guī)范行使，保障學(xué)生合法權(quán)益免受懲戒權(quán)濫用的侵害。

其次，加大教育懲戒的力度。校園欺凌事件頻發(fā)警示我們，不痛不癢的批評教育難以起到糾偏糾錯的效果，需要加大懲戒力度，綜合施策。對未成年人要寬容，但不等于縱容?！兑?guī)則》針對“一般懲戒”“較重懲戒”“嚴重懲戒”列舉了不同的“懲戒手段”，從“點名批評”到“要求家長到校陪讀”再到“改變教育環(huán)境或者限期轉(zhuǎn)學(xué)”，提供了適合不同情形下輕重緩急、層層遞進的懲戒“工具箱”。這些懲戒手段，都是學(xué)校和教師在長期的教育實踐當中積累和總結(jié)形成的行之有效的辦法，指導(dǎo)學(xué)校和教師根據(jù)過罰適當?shù)脑瓌t，選擇合適的懲戒手段,因材施教、精準施策。

再其次，感受教育懲戒的溫度。教不嚴，師之惰。嚴管也是為了厚愛，教育懲戒的原點和終點都是教育，懲戒只是教育的手段。為此，《規(guī)則》規(guī)定懲戒“應(yīng)當基于關(guān)愛學(xué)生的宗旨、符合育人規(guī)律，達到教育學(xué)生遵守規(guī)則、增強自律、改過向上的目的”，制定教育懲戒的具體方式、標準、程序，以及教師選擇懲戒措施，都應(yīng)服務(wù)這一目的，遵循育人原則，防止為了懲戒而懲戒,防止濫用懲戒損害學(xué)生的身心健康，要讓教師“手持戒尺、眼中有光、心中有愛”。

最后，明確教育懲戒的限度。適當?shù)慕逃龖徒?，讓學(xué)生感受到懲戒之痛、處罰之痛，方能讓學(xué)生“長記性”，培養(yǎng)其規(guī)則意識，形成對制度的敬畏之心。但是，懲戒不是教育的靈丹妙藥，不能指望法律賦予了教師教育懲戒權(quán)就能把“熊孩子”管好；家長也不能因此“一推了之”，配合教師對學(xué)生進行管束教育是家長應(yīng)盡的教育職責。同時，也要賦予教師正當實施教育懲戒，因意外或者學(xué)生本人因素導(dǎo)致學(xué)生身心造成損害時免責的權(quán)利，免除教師合法合規(guī)行使懲戒權(quán)的后顧之憂。

（作者系華東師范大學(xué)法學(xué)院黨委書記、教育立法研究基地主任）

《中國教育報》2019年11月25日第2版