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    學(xué)前經(jīng)費單列財政預(yù)算 多維度考核師德師風(fēng)

    海南昌江筑牢學(xué)前教育“起跑線”

    發(fā)布時間:2019-10-27 作者:本報記者 劉曉惠 來源:中國教育報

    ■走進國家學(xué)前教育改革發(fā)展實驗區(qū)特別報道

    昌江黎族自治縣試點任務(wù)

    ●建立公益普惠的學(xué)前教 育財政投入保障機制

    ●健全幼兒園教師師德建 設(shè)長效機制

    昌江黎族自治縣,是海南省西部的直轄自治縣,全縣常駐人口約23萬,是省會??谑械氖种?。雖然是一座小縣城,但昌江縣近年的學(xué)前教育發(fā)展卻有著大改變——2019年,學(xué)前三年毛入園率85%,比2009年增加51%;普惠性幼兒園覆蓋率94%,比2016年增加56%。對于一個省級貧困縣來說,這個漂亮的成績單是如何取得的呢?為尋找答案,日前,記者走訪了這個聞名全國的“木棉之鄉(xiāng)”“芒果之鄉(xiāng)”。

    “金鑰匙”打開夯實幼教發(fā)展之門

    房價漲了,物價漲了,幼兒園的學(xué)費反倒降了。這是昌江縣石碌鎮(zhèn)愛童幼兒園孩子家長陳女士的切身感受。大女兒上幼兒園時每學(xué)期學(xué)費3000多元,到了小兒子上幼兒園,學(xué)費只需2300元。

    這背后的原因,是昌江縣普惠性幼兒園的增多。如今,全縣共有26所民辦園,其中21所是普惠性幼兒園。

    愛童幼兒園作為全縣首批普惠性幼兒園之一,園長周曉渝見證了它的變化。周曉渝告訴記者,2016年成為普惠性幼兒園后,不僅學(xué)費降下來了,幼兒園還得到政府超過36萬元的補貼,這些錢用于教學(xué)樓翻新、廚房改造、玩教具購置、師資培訓(xùn)等,使幼兒園煥然一新,“這兩年,昌江對幼兒園的補貼力度比以往更大了,師資培訓(xùn)也多了,幼兒園發(fā)展之路越走越好了”。

    記者從昌江縣教育局了解到,2015年和2017年昌江縣學(xué)前教育財政投入分別是1137萬元、5723萬元,2017年比2015年增長了4586萬元,增長率為80%。這把財政“金鑰匙”,打開了夯實學(xué)前教育發(fā)展之門。

    財政投入逐年提高,讓各級各類幼兒園和幼兒家長都得到了切實的優(yōu)惠——以政府購買服務(wù)、以獎代補等多種形式,引導(dǎo)和支持民辦園提供普惠性、低收費服務(wù);對辦園規(guī)范、質(zhì)量優(yōu)良的普惠性民辦園給予獎勵;實行農(nóng)村公辦園生均公用經(jīng)費、玩教具和圖書經(jīng)費財政撥款政策……

    投入加大后,如何確保每一筆錢都用在學(xué)前教育發(fā)展的刀刃上?昌江縣建立起由教育、財政、公安、住建等多部門組成的學(xué)前教育發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),細(xì)化責(zé)任,統(tǒng)籌規(guī)劃,并將學(xué)前教育經(jīng)費實行單列財政預(yù)算,確保逐年增長。

    與此同時,昌江對幼兒園的辦學(xué)、整治、評估等進行嚴(yán)格把關(guān),梳理了發(fā)展的脈絡(luò),為幼兒園辦學(xué)指明了前進的方向。把好“入門關(guān)”,科學(xué)引導(dǎo)辦學(xué),規(guī)范審批程序;把好“年檢關(guān)”,整改不合格園區(qū),督促改善辦園條件;把好“整治關(guān)”,拉網(wǎng)式排除隱患,規(guī)范辦學(xué)秩序;把好“評估關(guān)”,評定普惠性幼兒園標(biāo)準(zhǔn)不放松。

    有了發(fā)展的標(biāo)尺,昌江的學(xué)前教育正按照規(guī)劃的藍(lán)圖闊步前進。如今,全縣已逐步構(gòu)建起以農(nóng)村為重點、財政投入為支撐、覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

    師德師風(fēng)建設(shè)“有血有肉有骨架”

    “孩子們一輪輪畢業(yè)了,校舍也一天天變漂亮了,唯一沒有變的就是自己肩上的責(zé)任和熱情……”去年年底,在全縣幼兒園教師師德演講比賽中,石碌鎮(zhèn)中心幼兒園教師劉壯琴的演講引起在場教師的共鳴,令人動容。

    為了讓師德師風(fēng)建設(shè)有血有肉,昌江縣把“讀、寫、講、比、編”系列活動作為推進師德建設(shè)的主要形式,在學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城多層面常態(tài)化開展,以教師的切身故事、真情實感推動師德師風(fēng)建設(shè)脫離抽象化、形式化,走心、走深、走實。

    師德師風(fēng)建設(shè)不僅要有深入人心的“血和肉”,還要有適用于長效發(fā)展考核的“骨架”。為了形成師德師風(fēng)建設(shè)長效機制,昌江縣采取多維度的師德考核。每個學(xué)期,每位幼師除了有個人自評,還要接受同事互評、家長評價、單位考評等多種形式評估。師德考核若有一項不合格,該教師的年度考核就將被評定為不合格,并對其職務(wù)(職稱)評審、崗位聘用、評優(yōu)獎勵等都有影響。

    昌江縣教育局基教科科長郭振偉自豪地說,“開展師德師風(fēng)建設(shè)工作以來,整個昌江縣沒有接到過一例家長的投訴電話?!?/P>

    此外,昌江縣還加強幼兒教師準(zhǔn)入資質(zhì)審查,同時加大各類幼兒園的全員培訓(xùn)力度,采取分層、分類和重點項目結(jié)合的方式,提升各級各類幼兒園師資隊伍專業(yè)化水平。

    每學(xué)期開學(xué)前,昌江縣各幼兒園都會舉行一個莊嚴(yán)的儀式——教師簽署個人師德承諾書。承諾書的內(nèi)容涉及遵守規(guī)章、愛崗敬業(yè)等方面。承諾書的簽訂,既增強了教師的責(zé)任感和使命感,更明確了師德師風(fēng)建設(shè)的重要性。

    “1+N”聯(lián)片教研促公辦民辦共發(fā)展

    “以前,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園各自發(fā)展,交流少。如今,全縣43所公辦和民辦園抱團取暖,教研水平、師資力量有了質(zhì)的飛躍?!辈h教育局學(xué)前教育調(diào)研員蘇平蘭如是說。

    被確立為國家學(xué)前教育改革發(fā)展實驗區(qū)以來,昌江縣以開展全縣幼兒園聯(lián)片教研為抓手,推進公辦和民辦園共同發(fā)展??h教育局根據(jù)全縣幼兒園地理位置、園所狀況、管理水平以及教科研能力等情況,以兩所省一級園為教研中心,將全縣43所幼兒園分為兩個片區(qū),城鄉(xiāng)聯(lián)動,相互幫扶。

    今年6月中旬,臨近學(xué)期末,全國優(yōu)秀教育工作者、海南省機關(guān)幼兒園園長錢芳走進縣機關(guān)幼兒園,帶來了一場“自主游戲再思考”專題講座。該園所在教研片區(qū)的80名園長及骨干教師參加了培訓(xùn)。

    此前,學(xué)前教育“大咖”到鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園開展講座的機會并不多,實行聯(lián)片教研后,全縣幼兒園資源共享,專家到省一級園授課的影響力由“1+1”變?yōu)椤?+n”,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的園長、教師每年至少可以有兩次面對面向?qū)<覍W(xué)習(xí)的機會。平時,片區(qū)園也可根據(jù)自身的情況隨時到教研中心學(xué)習(xí)觀摩。

    “聯(lián)片教研給民辦園搭建起了平臺,在省一級園的扶持下,我們的學(xué)習(xí)資源、機會不比公辦園少?!奔鸭延變簣@園長郭江英說。在石碌鎮(zhèn)中心幼兒園的幫扶下,佳佳幼兒園從一所簡陋的薄弱園發(fā)展為已有兩層小樓的優(yōu)質(zhì)民辦園。

    為了激勵民辦園發(fā)展,縣教育局還給予民辦園教師和公辦園教師同等的職稱評定資格。如今,昌江縣已基本形成了以公辦園為骨干和示范,公辦和民辦協(xié)調(diào)發(fā)展、攜手共進的學(xué)前教育辦學(xué)格局。

    深秋時節(jié),昌江縣的氣候愈加舒適宜人。石碌鎮(zhèn)中心幼兒園校門外,符建偉和其他家長有說有笑地等待孩子們放學(xué)。“對于一個海南西部的小縣城來說,在家門口就能上省一級幼兒園在以前是不敢想的事。”符建偉感慨,昌江縣的幼兒園越來越多、越來越好,小縣城老百姓的教育幸福感也越來越強了。

    《中國教育報》2019年10月27日第1版 

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