“四化”模式促學(xué)生資助提質(zhì)增效

新中國(guó)成立以來的70年，是中華民族在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下站起來、富起來、強(qiáng)起來的70年，是教育事業(yè)快速前進(jìn)、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力智力支撐和人才保障的70年。在這70年里，黨和政府始終高度重視教育事業(yè)發(fā)展，始終高度重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上學(xué)問題，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的力度不斷加大，有效地保障了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)、完成學(xué)業(yè)。

70年來，學(xué)生資助促進(jìn)了教育事業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)教育公平實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，在教育脫貧工作中作出了重要貢獻(xiàn)。據(jù)《2018年中國(guó)學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告》顯示，2018年，政府、高校及社會(huì)設(shè)立的各項(xiàng)高校學(xué)生資助政策共資助全國(guó)普通高校學(xué)生4387.89萬人次，資助資金1150.30億元。在這組令人振奮的數(shù)字背后，我們看到的是學(xué)生資助“四化”模式的顯著成效。

資助目標(biāo)的公平化。教育公平是社會(huì)公平的重要內(nèi)容，又是推動(dòng)社會(huì)公平的重要?jiǎng)恿?。學(xué)生資助是一項(xiàng)重要的保民生工程，事關(guān)教育公平。在這70年里，黨和政府始終高度重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上學(xué)問題，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的力度不斷加大，有效地保障了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)、完成學(xué)業(yè)。經(jīng)過70年的努力，國(guó)家學(xué)生資助項(xiàng)目從少到多，資助面從窄到寬，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)全覆蓋”，即所有學(xué)段（從學(xué)前教育到研究生教育）全覆蓋、所有學(xué)校（包括公辦與民辦）全覆蓋、所有家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋?？梢哉f，我國(guó)走出了一條具有中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情的學(xué)生資助之路，“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

資助政策的體系化。新中國(guó)成立以來，國(guó)家出臺(tái)了一系列學(xué)生資助政策。從新中國(guó)成立初期的“學(xué)生供給制”到“人民助學(xué)金政策”，從改革開放初期增設(shè)“人民獎(jiǎng)學(xué)金”到“獎(jiǎng)學(xué)金貸學(xué)金并行”，不難發(fā)現(xiàn)我國(guó)各級(jí)各類教育的學(xué)生資助政策從對(duì)象、范圍、力度到內(nèi)涵，均實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。尤其是黨的十八大以來，學(xué)生資助工作突飛猛進(jìn)、取得舉世矚目的成就。2019年4月，財(cái)政部、教育部印發(fā)《關(guān)于下達(dá)2019年城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算的通知》；6月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究決定設(shè)立中職教育國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金等。國(guó)家通過頒布完善政策，形成了政府主導(dǎo)、學(xué)校和社會(huì)廣泛參與的“三位一體”資助格局，形成了世界上覆蓋范圍最為廣泛的資助體系。

資助對(duì)象的精準(zhǔn)化。為落實(shí)好國(guó)家資助政策，各地紛紛建立對(duì)象識(shí)別精準(zhǔn)、資助管理精準(zhǔn)和服務(wù)精準(zhǔn)的資助工作體系，確保國(guó)家資助政策能夠落地生根。值得一提的是，近期西安電子科技大學(xué)203名學(xué)生收到“我是西電學(xué)生資助管理中心‘小助’……近期將為你發(fā)放隱形資助720元……”的短信。原來這條疑似“詐騙”的短信，是學(xué)校通過分析校園一卡通消費(fèi)大數(shù)據(jù)，向家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行的隱形資助。這種以信息化促進(jìn)學(xué)生資助精準(zhǔn)化的方式方法，目前已被很多國(guó)內(nèi)高校采納，極大地促進(jìn)了學(xué)生資助工作水平的提升，真正做到有的放矢、實(shí)處發(fā)力、見到實(shí)效。

資助方式的人性化。學(xué)生資助最終要服務(wù)于學(xué)生健康成長(zhǎng)和全面自由發(fā)展，將維護(hù)學(xué)生的尊嚴(yán)、幸福和自由作為評(píng)價(jià)學(xué)生資助管理工作成敗得失的標(biāo)準(zhǔn)。在資助方式不盡如人意時(shí)，學(xué)生出現(xiàn)了“等、靠、要、爭(zhēng)、搶”等情況，學(xué)校出現(xiàn)了漏助、錯(cuò)助、誤助、過度資助等問題，更為嚴(yán)重的是社會(huì)媒體不考慮受助者的心理感受，大肆宣傳受助者的個(gè)人隱私，導(dǎo)致其因接受資助受到心理傷害。在人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)日益發(fā)展的今日，通過分析資助對(duì)象，采取隱形資助的方式，可以做到讓受助者的隱私得到有效保護(hù)，讓資助方式更溫馨。

在新中國(guó)成立70年之際，中國(guó)教育已經(jīng)站上新的歷史起點(diǎn)，向著教育強(qiáng)國(guó)闊步前行。70年來，“四化”模式促進(jìn)學(xué)生資助水平不斷提升，為促進(jìn)教育發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)和重要?jiǎng)恿?，為暖民心、促發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（作者系國(guó)家教育行政學(xué)院教師）

《中國(guó)教育報(bào)》2019年09月26日第2版