首個校外線上培訓規(guī)范性文件出臺

本報北京7月15日訊（記者 王家源 見習記者 梁丹 林煥新）今天，教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓的實施意見》，提出2019年12月底前完成對全國校外線上培訓及機構(gòu)的備案排查，2020年12月底前基本建立全國統(tǒng)一、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的監(jiān)管體系，基本形成政府科學監(jiān)管、培訓有序開展、學生自主選擇的格局。這是國家層面頒布的第一個專門針對校外線上培訓活動的規(guī)范性文件。

校外線下培訓準入實行縣級審批、先證后照，取得辦學許可是其前置條件。與此不同的是，《實施意見》對校外線上培訓采用備案審查制度，備案審查的重點為培訓機構(gòu)、培訓內(nèi)容和培訓人員，明確了省級教育行政部門需會同網(wǎng)信、電信、公安、廣電、“掃黃打非”等部門制訂排查方案，組織對在本?。▍^(qū)、市）申請備案的校外線上培訓開展排查，排查監(jiān)管的重點是內(nèi)容健康、時長適宜、師資合格、信息安全、經(jīng)營規(guī)范等方面情況。

《實施意見》要求，課程設(shè)置需符合中小學生身心發(fā)展規(guī)律和認知能力，學科類課程培訓內(nèi)容不得超出相應的國家課程標準，須與招生對象所處年級相匹配、與學生個體能力相適應。每節(jié)課持續(xù)時間不得超過40分鐘，課程間隔不少于10分鐘，面向境內(nèi)義務教育階段學生的直播類培訓活動結(jié)束時間不得晚于21:00。培訓機構(gòu)不得聘用中小學在職教師，從事學科知識培訓的人員應當具有國家規(guī)定的相應教師資格。在培訓平臺顯著位置公示收費項目、標準及退費辦法，每科不得一次性收取超過60課時或3個月的費用。

經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)問題的校外線上培訓機構(gòu)應當按整改意見進行整改，于2020年6月底前完成整改并重新提交相關(guān)材料。

為健全監(jiān)管機制，《實施意見》提出要強化綜合治理、建立黑白名單、加強行業(yè)自律。探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”機制，建設(shè)全國校外線上培訓管理服務平臺，為各地開展備案和管理工作提供技術(shù)支撐；明確教育、網(wǎng)信、電信、公安、廣電、“掃黃打非”等部門的職責分工；通過建立黑白名單實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管；倡導行業(yè)自律，引導企業(yè)認真履行服務承諾，提高培訓質(zhì)量。

《實施意見》還強調(diào)，各地要統(tǒng)籌校外線下和線上培訓規(guī)范治理工作，在當?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導下建立教育部門牽頭、有關(guān)部門參與的工作機制，制訂詳細的工作方案和應急預案?！秾嵤┮庖姟窂娬{(diào)，各地要統(tǒng)籌校外線下和線上培訓規(guī)范治理工作，在當?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導下建立教育部門牽頭、有關(guān)部門參與的工作機制，制訂詳細的工作方案和應急預案；加強公共服務，強化問責考核，確保各項目標落實到位。

專家解讀詳見八版

《中國教育報》2019年07月16日第1版