如何提高老年大學(xué)辦學(xué)水平

為學(xué)習(xí)借鑒全國(guó)示范老年大學(xué)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高各地老年大學(xué)的辦學(xué)水平，2018年9月，筆者赴湖北省老年大學(xué)、廣東省老干部大學(xué)、深圳市長(zhǎng)青老齡大學(xué)等10所全國(guó)示范老年大學(xué)開(kāi)展調(diào)研，了解這些學(xué)校的相關(guān)情況，并據(jù)此對(duì)提高各地老年大學(xué)辦學(xué)水平提出建議。

10所全國(guó)示范老年大學(xué)辦學(xué)情況

1.基本情況

10所老年大學(xué)建校時(shí)間均為上世紀(jì)80年代。根據(jù)招生對(duì)象的不同，它們可以分為兩大類：一類面向離退休干部招生，由當(dāng)?shù)乩细刹烤种鞴?，辦學(xué)規(guī)模較??；另一類面向全社會(huì)老年人招生，由當(dāng)?shù)亟逃块T主管,辦學(xué)規(guī)模較大。

2.課程設(shè)置

各老年大學(xué)在課程設(shè)置上沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，影響課程設(shè)置的主要因素包括學(xué)校定位、地域文化和特色師資：面向離退休干部招生的老年大學(xué)重視黨建工作，均開(kāi)設(shè)了時(shí)事政治等理論性必修課，面向全社會(huì)老年人招生的老年大學(xué)偏重于藝術(shù)、家政等實(shí)踐操作類課程；上海老年大學(xué)的海外游學(xué)課程、金陵老年大學(xué)的昆曲課程、浙江老年大學(xué)的篆刻課程等，都深受地域文化影響；浙江老年大學(xué)與杭州師范大學(xué)幼師教育專業(yè)合作開(kāi)設(shè)了孫輩教育特色課程。

3.師資管理

【師資來(lái)源】各老年大學(xué)的師資主要包括專家學(xué)者、業(yè)內(nèi)名家、退休教師、兼職教師、實(shí)習(xí)學(xué)生、自由職業(yè)者等，來(lái)源途徑包括：與高等院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、文藝社團(tuán)等單位建立合作關(guān)系引進(jìn)師資；開(kāi)展校際合作共享師資；社會(huì)招聘；學(xué)員、教師推薦。

【師資錄用】各老年大學(xué)均設(shè)立了師資庫(kù)，符合錄用條件的教師被納入。教師錄用一般要經(jīng)過(guò)面試、試講、教務(wù)人員和學(xué)員評(píng)分、學(xué)校審核等多個(gè)環(huán)節(jié)，部分學(xué)校還設(shè)置了試用期，并在首聘、續(xù)聘年齡上設(shè)置了門檻，一般續(xù)聘不超過(guò)75周歲（最大不超過(guò)80周歲）。各老年大學(xué)師資以兼職教師為主。

【授課費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)】各老年大學(xué)的教師授課費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以教學(xué)時(shí)間為基礎(chǔ)，結(jié)合教師職稱、教學(xué)人數(shù)、課程等級(jí)、任職年限等制定。各類收入加總后，每次課通常為200至360元。

【教師評(píng)價(jià)】教師日常管理由教學(xué)系（部）負(fù)責(zé)，各系（部）設(shè)主任，負(fù)責(zé)課程安排、教學(xué)管理、教材編寫等工作。為保證教學(xué)質(zhì)量，各校主要采取學(xué)員問(wèn)卷評(píng)價(jià)、課堂日志反饋、校內(nèi)專家組評(píng)價(jià)、教師日志檢查、優(yōu)秀教師評(píng)選等方式對(duì)教師進(jìn)行評(píng)估。對(duì)教學(xué)質(zhì)量不合格的教師，學(xué)校一般先進(jìn)行談話，如仍無(wú)改觀，則不再續(xù)用或直接解聘。

4.教材情況

全國(guó)示范老年大學(xué)使用的教材主要有三種來(lái)源：一是市面經(jīng)典教材，二是課堂講義匯編，三是自編出版教材。由于經(jīng)典教材一般不是專為老年人編寫，所以實(shí)際授課以后兩種教材為主。

5.信息化建設(shè)

老年大學(xué)信息化建設(shè)主要涉及教學(xué)管理、遠(yuǎn)程教育兩個(gè)方面。

教學(xué)管理系統(tǒng)包含網(wǎng)上報(bào)名繳費(fèi)、學(xué)員管理、師資管理、教學(xué)管理、信息統(tǒng)計(jì)等多項(xiàng)功能。目前各老年大學(xué)信息化發(fā)展程度不均衡，教學(xué)管理系統(tǒng)的建設(shè)主要分為兩種類型：一是找供應(yīng)商量身定做；二是使用通用的教學(xué)管理軟件。由于學(xué)員人數(shù)眾多，各老年大學(xué)均實(shí)現(xiàn)了招生報(bào)名的信息化，學(xué)員們通過(guò)微信就可以完成報(bào)名繳費(fèi)，極大提高了招生工作效率和學(xué)員、管理人員的滿意度。

遠(yuǎn)程教育建設(shè)分為兩種模式：一是自建，如天津老年人大學(xué)建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化視頻課程制作平臺(tái)，教師在校內(nèi)制作視頻課程并通過(guò)天津老年學(xué)習(xí)網(wǎng)和各社區(qū)遠(yuǎn)程教育基地向社會(huì)發(fā)布；二是共建，如上海老年大學(xué)通過(guò)提供教學(xué)內(nèi)容，與提供技術(shù)支持的上海開(kāi)放大學(xué)和提供經(jīng)費(fèi)支持的上海老齡事業(yè)中心聯(lián)合組建了上海遠(yuǎn)程老年大學(xué)，向5900多個(gè)社區(qū)推送遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)資源。

    對(duì)提高中國(guó)老年大學(xué)辦學(xué)水平的建議

    1.明確定位，開(kāi)展政治建設(shè)、思想引領(lǐng)

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，以離退休干部為主要招生對(duì)象的老年大學(xué)非常注重政治建設(shè)，各地老年大學(xué)可以借鑒此經(jīng)驗(yàn)，圍繞“旗幟鮮明講政治”這一主題開(kāi)設(shè)相應(yīng)課程，定期邀請(qǐng)黨政機(jī)關(guān)、高等院校有關(guān)專家開(kāi)展時(shí)事政治講座，分析離退休干部關(guān)注的時(shí)政問(wèn)題，并引導(dǎo)、鼓勵(lì)老同志投身志愿服務(wù)，為黨和人民事業(yè)增添正能量。

2.統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展教研和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各老年大學(xué)或多或少存在同一課程不同教師教學(xué)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題，大大影響了老年大學(xué)教學(xué)質(zhì)量和課程的穩(wěn)定性、延續(xù)性。為化解這一難題，一是要按系（部）對(duì)現(xiàn)有課程進(jìn)行梳理，統(tǒng)一課程名稱和分類體系；二是統(tǒng)一課程大綱，針對(duì)相同、相近課程提出統(tǒng)一的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)要求，并嘗試按課程內(nèi)容劃分教學(xué)層次，形成學(xué)習(xí)梯度；三是建立教學(xué)研究小組，匯集優(yōu)秀教師，針對(duì)較為成熟課程進(jìn)行教材或大綱研發(fā)，逐步形成標(biāo)準(zhǔn)化參考教材；四是建成標(biāo)準(zhǔn)化的教學(xué)硬件體系，進(jìn)一步規(guī)范老年大學(xué)的硬件設(shè)施。

3.開(kāi)源求賢，建設(shè)高質(zhì)量師資隊(duì)伍

老年大學(xué)均存在優(yōu)秀師資引進(jìn)難、留用難問(wèn)題。參考全國(guó)示范老年大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，一是要加強(qiáng)外部合作，充分發(fā)揮各地老干部管理部門和教育主管機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，積極尋求各地黨政機(jī)關(guān)、高等院校、科研院所、社會(huì)團(tuán)體等單位的支持，與合作單位協(xié)同激勵(lì)優(yōu)秀教師到老年大學(xué)兼職；二是要發(fā)揮老年大學(xué)現(xiàn)有教師和學(xué)員的優(yōu)勢(shì)，激勵(lì)他們發(fā)揮自身影響力，挖掘和推薦優(yōu)秀教師；三是形成以授課時(shí)間為基礎(chǔ)、多種要素為參照的教師授課費(fèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；四是加強(qiáng)老年大學(xué)間的師資交流，將優(yōu)秀師資納入老年大學(xué)師資庫(kù)。

4.應(yīng)用科技，以信息化建設(shè)推動(dòng)辦學(xué)現(xiàn)代化

當(dāng)前，老年大學(xué)學(xué)習(xí)資源供求矛盾依然嚴(yán)峻，要積極運(yùn)用信息技術(shù)化解這一矛盾。一是加強(qiáng)教學(xué)管理信息化建設(shè)，通過(guò)搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或微信公眾號(hào)逐步實(shí)現(xiàn)報(bào)名繳費(fèi)、教學(xué)管理、信息統(tǒng)計(jì)等功能的信息化；二是謀劃遠(yuǎn)程教育平臺(tái)建設(shè)，適當(dāng)加大遠(yuǎn)程教育軟硬件投入，未來(lái)可考慮與國(guó)家開(kāi)放大學(xué)、各地社會(huì)遠(yuǎn)程專業(yè)教育機(jī)構(gòu)等單位合作，在教學(xué)內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)資源、硬件設(shè)施等方面實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)。

（作者單位：高偉，就職于國(guó)家廣播電視總局離退休干部局，系清華大學(xué)教育研究院博士生；傅捷，就職于國(guó)家發(fā)改委離退休局）

《中國(guó)教育報(bào)》2019年02月28日第8版