發(fā)揮教育審計“溫度計”“體檢表”作用

審計監(jiān)督是黨和國家八大監(jiān)督體系之一,是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的基石和重要保障。審計工作是推動改革發(fā)展、維護國家經(jīng)濟安全的重要手段和重要力量，是黨風廉政建設的有力推動者。廣東教育審計工作始終堅持圍繞中心、服務大局,依法行使審計監(jiān)督職責,充分發(fā)揮內(nèi)部審計監(jiān)督與保障的重要職能作用,以工作新成效推進黨風廉政建設向縱深發(fā)展。2018年，廣東省教育系統(tǒng)開展審計項目24237項，審計總金額1988.13億元，查出有問題資金23.71億元，促進增收節(jié)支5.4億元，移交審計線索16件，提出審計建議10256條，促進全省教育系統(tǒng)制定修訂內(nèi)審制度167項。

奮發(fā)有為，全面履行審計監(jiān)督職責，為教育事業(yè)科學發(fā)展保駕護航

教育審計工作必須更好地融入教育發(fā)展大局，找準審計監(jiān)督與促進教育高質(zhì)量發(fā)展的最佳結(jié)合點，履行推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要職責，在奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利中發(fā)揮更大作用。

一是聚焦教育政策落實審計。圍繞中心、服務大局，是審計工作的職責所系、使命所在。聚焦主責主業(yè)，突出審計重點，加大對各項教育政策落實情況的審計工作力度，當好政策落實“督查員”、公共資金“守護者”。2018年，廣東教育審計創(chuàng)新審計形式和審計內(nèi)容，不斷拓展審計新領域，消除監(jiān)督盲區(qū)，力爭做到“哪里有教育經(jīng)濟活動，哪里就有教育審計”，組織各地級以上市教育局和高校探索開展了基建工程、師資培訓、學生資助和科研經(jīng)費等專項資金管理使用情況審計調(diào)查。

二是強化經(jīng)濟責任審計。始終把領導干部經(jīng)濟責任審計作為預防腐敗、推進全面從嚴治黨的重要環(huán)節(jié)和手段。在推動各級教育行政部門、各高校開展經(jīng)濟責任審計的同時，也不斷擴大審計范圍，堅持黨政同責、同責同審，努力推進經(jīng)濟責任審計全覆蓋，實現(xiàn)經(jīng)濟責任審計常態(tài)化、制度化，充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計在制約權力運行、促進科學決策、推進依法治教、完善監(jiān)督機制等方面的作用。

三是探索開展民辦高校政策落實審計。強化民辦教育的審計監(jiān)督，揭示存在的問題，加強對社會資本辦學的管理和監(jiān)督，促使國家民辦教育政策得到貫徹落實，進一步規(guī)范民辦高校的內(nèi)部管理，提升其辦學水平，促進學校的科學健康發(fā)展。

創(chuàng)新整改，努力體現(xiàn)審計監(jiān)督效果，為事業(yè)發(fā)展注入強大動力

審計整改是實現(xiàn)審計服務和價值的重要環(huán)節(jié)，審計工作能否真正發(fā)揮實效，關鍵看整改落實。要加大審計成果的運用力度，不斷增強內(nèi)部審計監(jiān)督權威，健全審計整改工作協(xié)調(diào)機制，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。

一是制定審計整改約談制度。廣東省教育系統(tǒng)認真貫徹《廣東省人民政府關于加強審計工作的實施意見》和《教育部經(jīng)濟責任審計整改工作辦法》，創(chuàng)新審計整改工作，制定了《審計整改約談制度（試行）》，對存在拖延整改、選擇性整改和表面整改等整改不力、屢審屢犯的，嚴格追責問責，確保審計意見剛性落實。

二是實行對賬銷號清單制度。加大對被審單位整改工作的督查督辦力度，做好對審計部門所發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，做好內(nèi)部審計項目的整改工作。2018年，廣東省教育系統(tǒng)發(fā)出審計整改通知書12份，涉及177個單位，逐步完善審計整改檢查和跟蹤落實制度，對“問題清單”“整改清單”“銷號清單”有機對接，制定審計整改臺賬，實行對賬銷號。

三是公告審計結(jié)果。廣東印發(fā)《關于審計發(fā)現(xiàn)重點領域關鍵環(huán)節(jié)問題的整改提醒函》，促使各高校、各單位結(jié)合中央巡視組巡視整改要求，開展自查自糾，確保審計整改全覆蓋、無死角，把審計整改轉(zhuǎn)化為推動工作發(fā)展的強大動力。

多管齊下，積極提升審計監(jiān)督效能，推動教育審計工作轉(zhuǎn)型升級

新時代必須有新作為，全力推進教育審計工作全覆蓋，必須多管齊下，在換思路、換腦筋上做文章，在統(tǒng)籌整合上下功夫。

一是推進大數(shù)據(jù)審計。運用云計算、大數(shù)據(jù)等信息化手段，加強數(shù)據(jù)的綜合比對和關聯(lián)分析，為審計裝上“千里眼”“順風耳”，形成審計監(jiān)督的“天網(wǎng)”，努力實現(xiàn)科技強審。2017年，廣東省教育廳聯(lián)合省審計廳、省紀委監(jiān)委駐省教育廳紀檢監(jiān)察組研究開發(fā)建設了“教育系統(tǒng)綜合監(jiān)督信息平臺”，于2018年10月開始在全省各地各高校試運行，進一步提高了教育審計全覆蓋的電子化、信息化水平和審計工作效率。

二是統(tǒng)籌審計資源。堅持以項目統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌為重點，在組織開展審計工作過程中，既注重發(fā)揮高校高素質(zhì)審計人才的作用，又利用社會審計會計師事務所的人力、智力，實行優(yōu)化組合，著力構建內(nèi)部審計、高校審計、社會審計“三位一體”的工作模式，推動教育審計向管理審計、績效審計、風險審計、政策落實審計和戰(zhàn)略審計發(fā)展，推進教育審計工作轉(zhuǎn)型升級。

三是創(chuàng)新審計業(yè)務管理模式。實行審計業(yè)務工作會議制度，全面審理每一個審計項目的審計事項和審計報告內(nèi)容，嚴防審計風險，提高審計質(zhì)量。規(guī)范審計流程，統(tǒng)一規(guī)范查詢函、取證函、工作底稿、審計報告等審計文書格式。建立健全審計質(zhì)量評價指標體系，制定審計項目的監(jiān)督和評價制度，實行審計廉政監(jiān)督員制度，實行審計過程精細化、規(guī)范化管理，提高審計工作的質(zhì)量和效益。

（作者系廣東省委教育工委書記，省教育廳黨組書記、廳長）

《中國教育報》2019年01月27日第3版