新“三化”建設教育強區(qū)

教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展無止境。四川省宜賓市翠屏區(qū)以“辦好公平而有質(zhì)量的教育”為根本，以深化改革創(chuàng)新為動力，著力推進“三化”建設，全面推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

實施立體化管理，著力實現(xiàn)教育公平供給

完善教育管理制度，做到組織保障到位、經(jīng)費投入到位、師資配備到位、督查考核到位，形成立體化管理服務保障體系，這是建設西部教育強區(qū)的基礎條件。

強化組織保障。成立以區(qū)人民政府區(qū)長任組長、區(qū)級相關部門負責人為成員的推進縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作領導小組，制定《關于推進“三名”工程的實施意見》《關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推進教育一體化發(fā)展的實施意見》等系列文件。同時，在全市率先將鎮(zhèn)（街道）學校歸口于區(qū)教體局黨委管理。

加大經(jīng)費投入。不斷完善經(jīng)費投入保障機制。2018年，區(qū)財政教育投入12.61億元，2019財政預算11億元，有力保障重點工程建設。每年投入2000萬元建立“教育獎勵基金”，并參照市級標準發(fā)放教育教學質(zhì)量獎和生活補貼。

優(yōu)化隊伍配備。對區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)學校教師編制實行相同標準、統(tǒng)一核定，即按照高中1:12.5、初中1:14、小學1:19.5的師生比統(tǒng)一核定編制。2018年，我們按照“政治過硬、人品過硬、業(yè)務過硬”的原則，完成了校級班子換屆。在狠抓校級干部隊伍建設的同時，將師德考核擺在考核的首要位置，健全師德年度評議制度。

創(chuàng)新督查考評。自2017年起，區(qū)委、區(qū)政府將鎮(zhèn)（街道）履行教育工作職責情況納入全區(qū)目標考核體系。我們積極推進責任督學掛牌督導創(chuàng)新區(qū)建設，調(diào)整充實了督學隊伍；推行局領導“包片蹲點”制度；建立發(fā)展性評價機制，根據(jù)學?，F(xiàn)有基礎狀況，分類提出下一年工作目標，并將目標完成情況納入學校綜合考核。

運用一體化策略，著力實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育供給

推動區(qū)域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，用好一體化發(fā)展策略，全方位實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育供給，這是教育強區(qū)的構成要素。

著力實現(xiàn)辦學條件均衡。充分運用一體化發(fā)展思維，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)學校。通過調(diào)研摸清家底，找準薄弱學校、薄弱環(huán)節(jié)，精準實施薄弱學校改造?！叭娓谋　崩塾嬐度?.25億元，“大班額”“擇校熱”“入園難”等熱點難點問題得到化解。

著力實現(xiàn)入學機會均衡。建立適齡入學兒童數(shù)據(jù)庫，做好入學追蹤，全面精準落實民生資助政策和教育兜底保障政策，確保義務教育階段適齡入學兒童全部入學。將特殊教育資源教室建設工作納入總體規(guī)劃，建成5個殘疾兒童資源教室，為隨班就讀學生開展個別化輔導與康復訓練提供資源與場地。建成留守兒童之家36所，校校建立心理咨詢室，從學習、生活和心理健康上全方位對留守兒童進行關心關愛。

著力實現(xiàn)師資配置均衡。師資的均衡配置是推動一體化發(fā)展的關鍵因素。要通過實行校長教師交流輪崗及推動送教走教，努力實現(xiàn)師資動態(tài)均衡。翠屏區(qū)積極推動“區(qū)管校聘”管理體制改革，使教師由原來的“學校人”變成現(xiàn)在的“系統(tǒng)人”。

著力實現(xiàn)教育質(zhì)量均衡。質(zhì)量均衡需要實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部深層互動，進而實現(xiàn)資源共享。通過組建名校集團（共同體）、實行學區(qū)一體化、推進名校孵化等舉措，進一步放大名校資源效應。改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級學校管理體制，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)小學全部歸口于中心學校，實施中心校一體化管理，推行中心校教師聯(lián)片走教制度，實現(xiàn)教育質(zhì)量均衡發(fā)展。

開辟現(xiàn)代化路徑，著力實現(xiàn)多元教育供給

開辟教育現(xiàn)代化路徑，著力構建“開放、智慧、活力”教育體系，建設西部教育強區(qū)，全面提升人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育多元化“獲得感”。

實施“開放型”教育?！伴_放型”教育是最大限度整合區(qū)域內(nèi)外力量，培養(yǎng)具有開放思維的教育管理團隊和教師團隊，打造開放教育示范區(qū)。區(qū)教體局發(fā)動城區(qū)傳統(tǒng)名校將優(yōu)質(zhì)資源向其他學校開放，成立翠屏區(qū)家長學校總校，各校成立家長學校分校并定期舉辦“校園開放（周）日”活動，邀請知名人士、民間藝人或有特長家長進校開辦特色課程，組建各類志愿服務進社區(qū)等活動，初步形成了多元開放、內(nèi)外聯(lián)動的大格局。

推進“智慧型”教育?！爸腔坌汀苯逃菍W校和教師注重啟迪學生智慧，崇尚智慧育人、智慧管理。全面落實“課堂革命”，構建有實施方案、有校長掛帥、有專家引領、有工具開發(fā)、有學生和家長滿意度測評支撐的“五有生態(tài)課改模式”。學校層面實施校本課程開發(fā)、課堂教學優(yōu)化、特色文化立校、組建優(yōu)質(zhì)教育資源庫，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

展現(xiàn)“活力型”教育?！盎盍π汀苯逃且詣?chuàng)新體制機制為推進教育發(fā)展的根本動力，抓好重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，盤活存量、用好增量、優(yōu)化結構、提高效益，打造活力教育創(chuàng)新區(qū)。我們鼓勵學校基于自身“差異”打造特色，擦亮自身育人模式和辦學優(yōu)勢，從資源選擇中亮特色，從辦學實踐中鑄特色，從開發(fā)潛能中煉特色，全力推進實施大閱讀、大藝術、大體育、大創(chuàng)客“四大行動”，努力開創(chuàng)活力團隊、活力課程、活力校園的生動局面。

（作者系四川省宜賓市翠屏區(qū)教體局黨委書記、局長）

《中國教師報》2019年06月05日第15版