以項(xiàng)目制助推區(qū)域課改

一抓就死，一放就散，區(qū)域在推進(jìn)課改的過(guò)程中會(huì)遇到許多困難。正因?yàn)檫@樣，區(qū)域整體推進(jìn)課改需要抓手和載體。重慶市璧山區(qū)以項(xiàng)目制為抓手，破解了區(qū)域整體推進(jìn)的重重障礙。

璧山區(qū)2017年申報(bào)的三個(gè)重慶市深化教育領(lǐng)域綜合改革項(xiàng)目均已結(jié)項(xiàng)。《實(shí)施德育體系化落實(shí)立德樹人改革試點(diǎn)項(xiàng)目》已有17所學(xué)校參與，基于核心素養(yǎng)的小學(xué)生綜合評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)從璧山區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)一校研究增加到10校。在項(xiàng)目制體系下，璧山區(qū)聚焦課改，實(shí)現(xiàn)學(xué)生、教師、學(xué)校蝶變的同時(shí)，明確了區(qū)域教育改革的方向，形成了璧山區(qū)課改的實(shí)施路徑和運(yùn)行模式。

頂層設(shè)計(jì)是項(xiàng)目制的基礎(chǔ)

項(xiàng)目啟動(dòng)規(guī)范化。2016年10月，璧山區(qū)教育委員會(huì)以文件的形式下發(fā)《璧山區(qū)課程改革項(xiàng)目制管理辦法》，從組織管理、項(xiàng)目設(shè)置、申報(bào)審核、實(shí)施驗(yàn)收、經(jīng)費(fèi)管理、督導(dǎo)評(píng)價(jià)等方面對(duì)項(xiàng)目制進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，為璧山區(qū)課改治理打好基礎(chǔ)。

管理統(tǒng)籌一體化。項(xiàng)目制采用“一辦統(tǒng)籌，多室合作”，即由璧山區(qū)深化義務(wù)教育階段課程改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱“課改辦”）組織實(shí)施，由教科所、教育科、監(jiān)審科、財(cái)務(wù)科、督導(dǎo)室等多個(gè)部門分工合作，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)實(shí)行全流程管理。

需求對(duì)接是實(shí)施項(xiàng)目制的保障

目標(biāo)清晰“接天氣”。項(xiàng)目的產(chǎn)生緊緊圍繞一個(gè)中心——發(fā)揮學(xué)校和教師參與課改的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，更好地服務(wù)于區(qū)域教育發(fā)展；項(xiàng)目設(shè)置依據(jù)《璧山區(qū)深化義務(wù)教育階段課程改革三年規(guī)劃》和《璧山區(qū)深化義務(wù)教育階段課程改革實(shí)施方案》，分為博雅課程、學(xué)科基地、宜生德育、特色課程四大類。如宜生德育以“生命”為核心，學(xué)?？勺灾魃陥?bào)校本課程，也可以申報(bào)區(qū)域?qū)用娴摹岸Y儀、公民、閱讀”等系列特色課程。

激發(fā)自主“接地氣”。為調(diào)動(dòng)廣大教師、學(xué)校的主動(dòng)性，項(xiàng)目申報(bào)既可以集體申報(bào)，也可以個(gè)人申報(bào)，但必須有三人以上的研究團(tuán)隊(duì)。近3年來(lái)，既有學(xué)校、學(xué)科組、年級(jí)組申報(bào)，也有教研員、骨干教師以個(gè)人名義申報(bào)，還有多所學(xué)校聯(lián)合申報(bào)、跨學(xué)校教師聯(lián)合申報(bào)。這樣的設(shè)計(jì)讓每個(gè)項(xiàng)目都從學(xué)校、教師手里長(zhǎng)出來(lái)，把更多的主動(dòng)權(quán)留給了學(xué)校和教師。

經(jīng)費(fèi)保障有底氣。課改辦和財(cái)務(wù)科每年根據(jù)實(shí)際情況編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。在項(xiàng)目立項(xiàng)通知下發(fā)后分期分批劃撥相應(yīng)的款項(xiàng)，所有經(jīng)費(fèi)全權(quán)由項(xiàng)目組使用。同時(shí)，鼓勵(lì)學(xué)校為項(xiàng)目研究匹配經(jīng)費(fèi)。這樣充足的資金支持，極大調(diào)動(dòng)了廣大教師開展項(xiàng)目研究的積極性。

過(guò)程明確是項(xiàng)目制的關(guān)鍵

評(píng)審立項(xiàng)促提升。項(xiàng)目的評(píng)審立項(xiàng)過(guò)程是促進(jìn)教師不斷生長(zhǎng)、提升研究能力的過(guò)程。從課改辦受理項(xiàng)目申報(bào)書，邀請(qǐng)第三方專家團(tuán)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審，至少經(jīng)過(guò)六道流程：專家團(tuán)進(jìn)行項(xiàng)目初審；初審合格項(xiàng)目組現(xiàn)場(chǎng)答辯；專家團(tuán)合議提出立項(xiàng)建議名單；名單提交璧山區(qū)教委黨政辦公會(huì)議研究；決定名單后要公示3個(gè)工作日；公示期滿無(wú)異議方可發(fā)正式立項(xiàng)通知。如有異議，還要進(jìn)行復(fù)議。這樣的程序，讓項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)與專家面對(duì)面交流，從而更加明確項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、發(fā)展方向等。

過(guò)程指導(dǎo)講實(shí)效。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，璧山區(qū)做到了三大結(jié)合，實(shí)現(xiàn)教育行政治理向?qū)I(yè)引領(lǐng)的轉(zhuǎn)化。

督查與調(diào)研相結(jié)合。項(xiàng)目組在實(shí)施過(guò)程中遇到了什么困難？有什么需求？每學(xué)期由區(qū)教委主任牽頭的督查組會(huì)進(jìn)行階段性調(diào)查，區(qū)教委督導(dǎo)室專設(shè)兩名督察，項(xiàng)目實(shí)施情況是必查內(nèi)容。

階段檢查與專家引領(lǐng)相結(jié)合。課改辦為有效促進(jìn)項(xiàng)目落地會(huì)定期梳理核心問(wèn)題，征求大家意見，開展項(xiàng)目研究方面的培訓(xùn)。

評(píng)審與現(xiàn)場(chǎng)會(huì)相結(jié)合。在璧山區(qū)課改項(xiàng)目發(fā)展過(guò)程中，往往是評(píng)審一次，提升一次。評(píng)審不僅僅停留在紙面上，更重要的是落實(shí)到學(xué)校。在考核方面，有邀請(qǐng)專家團(tuán)評(píng)審論文、開發(fā)教材、分析案例等，有項(xiàng)目組現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)答辯，更有課程改革項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，從而實(shí)現(xiàn)以會(huì)促研的目的。

考評(píng)結(jié)合增動(dòng)力。為促進(jìn)全員參與，項(xiàng)目評(píng)價(jià)采取過(guò)程性督查、階段性評(píng)估、結(jié)項(xiàng)評(píng)審的方式。項(xiàng)目過(guò)程性督查納入學(xué)校過(guò)程性績(jī)效考核，項(xiàng)目階段性評(píng)估結(jié)果納入課程改革成果獎(jiǎng)。團(tuán)隊(duì)或個(gè)人項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果，作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。從而形成愿干事、能干事、干成事的激勵(lì)機(jī)制。

（作者單位系重慶市璧山區(qū)教育委員會(huì)課改辦）

《中國(guó)教師報(bào)》2019年05月08日第15版