卓越工程師培養(yǎng)的全球圖景與中國路徑

隨著新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)升級浪潮席卷全球，世界主要國家普遍將培養(yǎng)卓越工程師視為提升國家競爭力的關(guān)鍵舉措。工程師不僅是技術(shù)創(chuàng)新的執(zhí)行者，更是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革和支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中堅力量。為應(yīng)對當(dāng)前變革與未來挑戰(zhàn)，許多國家已著手制定系統(tǒng)性的卓越工程師培養(yǎng)戰(zhàn)略，通過構(gòu)建高質(zhì)量工程教育認(rèn)證體系、推動未來素養(yǎng)與學(xué)科交叉的課程改革等方式，全面加強(qiáng)工程師的培養(yǎng)質(zhì)量。

我國同樣高度重視卓越工程師培養(yǎng)。黨的二十大報告明確將卓越工程師列為國家戰(zhàn)略人才力量之一。2025年1月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》，提出“建強(qiáng)國家卓越工程師學(xué)院”。2025年12月，丁薛祥副總理在卓越工程師培養(yǎng)改革座談會上強(qiáng)調(diào)，“要完善卓越工程師培養(yǎng)體系”“提升工程技術(shù)人才整體培養(yǎng)水平”，為建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國提供有力支撐。對于正處在產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的中國來說，加快建設(shè)一支規(guī)模宏大、素質(zhì)精良的卓越工程師隊伍已成為刻不容緩的時代課題。

卓越工程師培養(yǎng)的全球圖景

在全球范圍內(nèi)，不同國家在卓越工程師培養(yǎng)方面探索出各具特色的模式和舉措。綜合來看，這些國際經(jīng)驗主要集中在以下幾個維度：

一是發(fā)揮卓越工程師培養(yǎng)戰(zhàn)略的導(dǎo)向作用。

教育戰(zhàn)略是為實現(xiàn)教育長足發(fā)展而制定的全局性決策，對實踐有著重要的導(dǎo)向作用。2025年4月，澳大利亞工程師協(xié)會（Engineers Australia）發(fā)布了最新報告《工程的明日：加強(qiáng)澳大利亞工程勞動力以促進(jìn)未來繁榮》（Engineering Tomorrow：Strengthening the Engineering Workforce for Australia's Future Prosperity）。報告深入分析了當(dāng)前澳大利亞工程行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，并提出一系列加強(qiáng)工程勞動力供給的戰(zhàn)略，為國家未來的可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新能力提供支持。2025年10月，德國工程師協(xié)會（Verein Deutscher Ingenieure）聯(lián)合企業(yè)界、學(xué)術(shù)界與教師共同發(fā)布行動建議，明確工程師職業(yè)培訓(xùn)與繼續(xù)教育的未來發(fā)展方向。2025年11月，愛爾蘭正式啟動“激勵”（INSPIRE）計劃，這一投資方案史無前例，預(yù)計耗資7.5億歐元，旨在全面革新愛爾蘭高等教育領(lǐng)域的研究基礎(chǔ)設(shè)施，通過深化產(chǎn)教協(xié)同，系統(tǒng)性培養(yǎng)下一代工程領(lǐng)域創(chuàng)新人才。同月，由英國皇家工程院（Royal Academy of Engineering）牽頭、42家工程專業(yè)機(jī)構(gòu)共同組成的國家工程政策中心（National Engineering Policy Centre）發(fā)布的《工程師2030》（Engineers 2030）報告，首次從國家層面明確提出“未來工程師”的整體畫像，并將其作為工程教育、職業(yè)發(fā)展和認(rèn)證體系改革的共同遵循。

二是構(gòu)建高質(zhì)量的工程教育認(rèn)證體系。

建立系統(tǒng)化的工程教育認(rèn)證體系已成為國際共識，不僅有助于保障人才培養(yǎng)質(zhì)量，也為工程師資格的國際互認(rèn)奠定了基礎(chǔ)。從全球范圍來看，國際工程聯(lián)盟1989年建立的《華盛頓協(xié)議》（Washington Accord）是工程教育本科專業(yè)學(xué)位互認(rèn)協(xié)議的重要機(jī)制，經(jīng)過30多年的發(fā)展，其成員已遍及五大洲，目前共有25個正式簽署方和7個預(yù)備簽署方。從區(qū)域?qū)用鎭砜?，歐洲工程教育認(rèn)證網(wǎng)絡(luò)（ENAEE）于2007年正式實施區(qū)域認(rèn)證體系——歐洲工程教育認(rèn)證體系（EUR-ACE?），通過制定適用于歐洲的工程教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)框架，協(xié)調(diào)并促進(jìn)歐洲各國工程教育的發(fā)展。另外，從國家層面來看，許多國家也積極推進(jìn)本土化工程教育認(rèn)證體系的建設(shè)。美國工程與技術(shù)認(rèn)證委員會（ABET）認(rèn)證被廣泛視為工程教育質(zhì)量的“金標(biāo)準(zhǔn)”，通過嚴(yán)格的同行評審，全面評估專業(yè)課程設(shè)計、師資力量、學(xué)生學(xué)習(xí)成果以及持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。日本于1999年成立了日本技術(shù)者教育認(rèn)定機(jī)構(gòu)（JABEE），建立了一套涵蓋專業(yè)自評、專家實地考察、認(rèn)證審議和持續(xù)改進(jìn)等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證程序。通過認(rèn)證的工程教育項目在日本具有很高的權(quán)威性，其畢業(yè)生可免于參加國家一級工程師資格考試。德國則建立了內(nèi)外結(jié)合的雙軌認(rèn)證機(jī)制：高校依據(jù)高等教育法開展內(nèi)部質(zhì)量評估，外部審核由獨立的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，以確保課程達(dá)到國際水準(zhǔn)，并推動教育與行業(yè)的緊密對接。

三是推動未來素養(yǎng)與學(xué)科交叉的課程改革。

在全球性挑戰(zhàn)日益復(fù)雜的背景下，工程教育越發(fā)強(qiáng)調(diào)未來素養(yǎng)與跨學(xué)科視野。英國《工程師2030》明確提出應(yīng)加快課程體系的動態(tài)更新，將人工智能、數(shù)據(jù)分析、數(shù)字建模、可持續(xù)設(shè)計和低碳技術(shù)等內(nèi)容系統(tǒng)融入工程課程，以確保畢業(yè)生具備應(yīng)對未來工程實踐的核心能力。為此，英國皇家工程院已啟動建設(shè)國家級“工程技能中心”，專門支持高校、職業(yè)院校和企業(yè)共同更新課程內(nèi)容和教學(xué)方法。瑞典斯德哥爾摩三校聯(lián)盟是推動課程改革的典型案例，該聯(lián)盟由瑞典最頂尖的三所大學(xué)——卡羅林斯卡學(xué)院、皇家理工學(xué)院和斯德哥爾摩大學(xué)于2019年攜手組建，旨在整合三校優(yōu)勢，培養(yǎng)能夠解決全球復(fù)雜挑戰(zhàn)的復(fù)合型工程人才。聯(lián)盟打破了學(xué)科和校際壁壘，實現(xiàn)課程互選、學(xué)分互認(rèn)和學(xué)位聯(lián)授，為學(xué)生提供了跨?？鐚W(xué)科的學(xué)習(xí)平臺。荷蘭代爾夫特理工大學(xué)發(fā)布的《展望2050的工程教育變革趨勢》報告，歸納了全球范圍內(nèi)領(lǐng)先工程院校在課程改革時遵循的共性原則，包括：為所有工程學(xué)科學(xué)生建立堅實的共同知識基礎(chǔ)；積極打破校內(nèi)學(xué)科壁壘及校外組織邊界，將教學(xué)重點從知識傳授轉(zhuǎn)向與未來工程實踐相關(guān)的形成性體驗，并將這些體驗根植于真實的地區(qū)與社群環(huán)境之中。

四是強(qiáng)化實踐導(dǎo)向與產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的培養(yǎng)模式。

世界各國在工程師培養(yǎng)過程中均十分注重產(chǎn)學(xué)研協(xié)同。印度全印技術(shù)教育委員會（All India Council for Technical Education）近期啟動了“推進(jìn)批判性思維、產(chǎn)學(xué)銜接與就業(yè)能力項目”（Project for Advancing Critical Thinking, Industry Connect and Employability）。在教學(xué)方式上，項目推動學(xué)生圍繞真實產(chǎn)品和任務(wù)進(jìn)行團(tuán)隊式、跨學(xué)科的“做中學(xué)”，通過集中訓(xùn)練營、課程項目和課外競賽等多種形式，強(qiáng)化工程設(shè)計、系統(tǒng)集成與跨界協(xié)作能力。在產(chǎn)學(xué)合作方面，項目提出將傳統(tǒng)“短期實習(xí)”升級為“學(xué)期制深度實習(xí)”，鼓勵院校與本地乃至跨國企業(yè)建立穩(wěn)定合作關(guān)系，讓學(xué)生在企業(yè)中完成真實任務(wù)。加拿大高校普遍推行“工學(xué)結(jié)合”的體驗式教育模式，采用學(xué)術(shù)學(xué)期與有償工作學(xué)期交替安排或連續(xù)設(shè)置多個工作學(xué)期的方式，著力培養(yǎng)工程師面向?qū)嶋H解決問題的能力。在德國，企業(yè)不僅直接參與工程教育培養(yǎng)方案的制定，確保教育內(nèi)容與企業(yè)需求緊密對接，還積極融入工程實踐環(huán)節(jié)，為學(xué)生提供實習(xí)和實訓(xùn)機(jī)會。這種校企深度合作的模式，使學(xué)生能夠在學(xué)習(xí)階段接觸真實的工作環(huán)境和前沿的行業(yè)技術(shù)，極大地提升了學(xué)生的實踐能力與產(chǎn)業(yè)適配性。

五是打造多元包容、視野寬廣的卓越工程師團(tuán)隊。

21世紀(jì)的卓越工程師隊伍，不僅需要具備扎實精湛的專業(yè)技術(shù)能力作為立身之本，還須兼具多元性與包容性。因此，不少國家針對重點群體如女性、農(nóng)村學(xué)生、少數(shù)族裔等進(jìn)行扶持。法國近期啟動了“女孩與數(shù)學(xué)”計劃，旨在打破長期存在的性別偏見，吸引更多女性投身工程和數(shù)字科技領(lǐng)域。通過“三大行動”，提高女生在中學(xué)階段修讀數(shù)學(xué)、物理等基礎(chǔ)學(xué)科的比例，并鼓勵她們進(jìn)入工程、計算機(jī)相關(guān)高等教育領(lǐng)域，助力更多年輕女性勇敢追尋理工科夢想。澳大利亞同樣重視培養(yǎng)多樣化的工程人才，特別是在性別和種族多樣性方面，促進(jìn)女性和少數(shù)族裔進(jìn)入工程領(lǐng)域，以增強(qiáng)行業(yè)的整體競爭力。印度則著力提升二、三線城市和農(nóng)村地區(qū)工程與技術(shù)類院校畢業(yè)生的就業(yè)能力，通過支持這些院校提升辦學(xué)水平、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)銜接，進(jìn)一步擴(kuò)充卓越工程師的底層基礎(chǔ)。在新加坡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局和企業(yè)發(fā)展局2019年聯(lián)合推出了“新加坡科技人才引進(jìn)計劃”（Tech@SG），為快速成長的本土科技企業(yè)引進(jìn)海外頂尖工程技術(shù)人才提供便利。通過政府支持，外國專家工作準(zhǔn)證的申請通過率顯著提升。與此同時，新加坡自2015年啟動“技能創(chuàng)前程”全國運動，致力于鼓勵全民持續(xù)學(xué)習(xí)，支持國民在不同職業(yè)生涯階段參加技能培訓(xùn)、專業(yè)課程或攻讀新文憑，以保持其技能的時代適應(yīng)性。

卓越工程師培養(yǎng)的中國路徑

面向未來，為加快建設(shè)支撐我國科技自立自強(qiáng)和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的卓越工程師隊伍，必須立足中國國情，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，在戰(zhàn)略引領(lǐng)、認(rèn)證體系、課程改革、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、多元包容五個維度精準(zhǔn)發(fā)力，構(gòu)建具有中國特色、世界領(lǐng)先的卓越工程師培養(yǎng)體系。

第一，強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)，要以國家級中長期規(guī)劃錨定方向，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與國家需求深度綁定。

國際經(jīng)驗表明，清晰的戰(zhàn)略定位與明確的人才畫像是培養(yǎng)的核心前提。英國《工程師2030》勾勒的“未來工程師”標(biāo)準(zhǔn)、愛爾蘭“激勵”計劃的產(chǎn)教協(xié)同布局，均為我國提供了有益借鑒。我國應(yīng)制定面向2035年的國家級卓越工程師培養(yǎng)戰(zhàn)略，明確卓越工程師核心畫像，聚焦人工智能、高端制造、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，建立“產(chǎn)業(yè)需求-培養(yǎng)目標(biāo)-評價標(biāo)準(zhǔn)”動態(tài)聯(lián)動機(jī)制。設(shè)立國家級指導(dǎo)委員會，整合產(chǎn)學(xué)研多方資源，定期發(fā)布人才需求白皮書，將培養(yǎng)成效納入高?？己耍攸c支持國家卓越工程師學(xué)院建設(shè)，確保人才培養(yǎng)與強(qiáng)國建設(shè)同頻共振。

第二，完善認(rèn)證體系，要構(gòu)建“本土適配+國際互認(rèn)”雙軌格局，以剛性標(biāo)準(zhǔn)保障培養(yǎng)質(zhì)量。

《華盛頓協(xié)議》的多邊互認(rèn)機(jī)制與各國本土認(rèn)證的有機(jī)結(jié)合，是國際工程教育質(zhì)量保障的重要經(jīng)驗。我國作為《華盛頓協(xié)議》正式成員，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化本土認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，借鑒德國“內(nèi)部評估+外部認(rèn)證”雙軌模式，細(xì)化課程設(shè)置、師資水平、實踐成效等核心指標(biāo)，增加跨學(xué)科能力、創(chuàng)新素養(yǎng)的考核權(quán)重。深化與國際認(rèn)證體系的互認(rèn)合作，主動參與國際規(guī)則制定，推動我國認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌。建立認(rèn)證結(jié)果與資源配置、專業(yè)準(zhǔn)入聯(lián)動的機(jī)制，引導(dǎo)高校持續(xù)對標(biāo)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，為我國工程師國際流動鋪平道路。

第三，深化課程改革，要打破學(xué)科與校際壁壘，構(gòu)建“未來素養(yǎng)+跨學(xué)科融合”的課程體系。

面對全球復(fù)雜挑戰(zhàn)，瑞典斯德哥爾摩三校聯(lián)盟的跨校融合、荷蘭代爾夫特理工大學(xué)的課程重構(gòu)經(jīng)驗，為我國提供了重要參考。我國應(yīng)加快課程體系革新，建立跨學(xué)科課程平臺，系統(tǒng)融入人工智能、數(shù)據(jù)分析、低碳技術(shù)等未來素養(yǎng)內(nèi)容，推動工科與理科、文科、醫(yī)科的交叉融合。鼓勵頂尖高校組建聯(lián)盟，實現(xiàn)課程共享、學(xué)分互認(rèn)與聯(lián)合培養(yǎng)，讓學(xué)生跨校選修優(yōu)勢課程。構(gòu)建問題導(dǎo)向的教學(xué)模式，將真實的工程問題融入教學(xué)，在研究生階段推行模塊化、定制化課程，實現(xiàn)不同類型工程人才的精準(zhǔn)培養(yǎng)。

第四，深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，要構(gòu)建“全程參與+深度融合”的育人機(jī)制，打通人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求“最后一公里”。

工程師的實踐屬性決定了產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的關(guān)鍵作用，印度“學(xué)期制深度實習(xí)”、德國企業(yè)全程參與的模式值得借鑒。我國應(yīng)推廣“校企協(xié)同、知行合一”的培養(yǎng)模式，將傳統(tǒng)短期實習(xí)升級為“學(xué)期制深度實習(xí)”，推動學(xué)生參與企業(yè)真實項目研發(fā)。讓企業(yè)深度參與培養(yǎng)方案制定、課程設(shè)計與考核評價，共建校企聯(lián)合實驗室、產(chǎn)業(yè)學(xué)院，實現(xiàn)教學(xué)科研生產(chǎn)一體化。推廣“項目式學(xué)習(xí)”“團(tuán)隊式學(xué)習(xí)”，建立校企人才雙向流動機(jī)制，提升師資實踐能力與產(chǎn)業(yè)視野。通過設(shè)立工程領(lǐng)域的“產(chǎn)業(yè)博士”，將工程一線需求直接作為博士研究課題，將產(chǎn)學(xué)結(jié)合的接口進(jìn)一步前移。

第五，促進(jìn)多元包容，要構(gòu)建“結(jié)構(gòu)優(yōu)化+視野寬廣”的人才生態(tài)，打造具有全球競爭力的工程師隊伍。

法國“女孩與數(shù)學(xué)”計劃、新加坡“引育并舉”的策略，為我國優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)提供了啟示。我國應(yīng)在卓越工程師培養(yǎng)過程中實施性別平等的激勵政策，通過榜樣分享、政策傾斜等方式，提高女性在工程領(lǐng)域的參與度與成長機(jī)會。加大對中西部及偏遠(yuǎn)地區(qū)工程院校的資源傾斜，建立高校對口支援機(jī)制，共享優(yōu)質(zhì)教育資源與合作平臺，縮小區(qū)域差距。借鑒新加坡“技能創(chuàng)前程”經(jīng)驗，鼓勵全民持續(xù)學(xué)習(xí)，支持學(xué)生通過海外實習(xí)、訪學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)等項目拓寬國際視野。同時，大力引進(jìn)全球頂尖工程人才，營造多元開放的人才生態(tài)，提升我國工程師隊伍的全球競爭力。

總之，卓越工程師培養(yǎng)是系統(tǒng)工程，需要通過多維度改革，加快培養(yǎng)規(guī)模宏大、素質(zhì)精良的卓越工程師，為建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國提供堅實支撐，為產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展注入強(qiáng)大動力，為經(jīng)濟(jì)社會的韌性發(fā)展持續(xù)提供保障。（作者宋佳系上海師范大學(xué)國際與比較教育研究院副教授；沈華禹系上海師范大學(xué)國際與比較教育研究院碩士研究生。本文系2024年度國家社會科學(xué)基金教育學(xué)青年項目“世界主要國家高等教育制度型開放戰(zhàn)略研究”[項目編號：CDA240262]的階段性成果。本文圖片除署名外由作者提供）

來源：《神州學(xué)人》（2026年第2-3期合刊）