為廣州量身定做青年英才

廣州正著力構(gòu)建國(guó)際人才新高地，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，這將為廣州在更高水平參與國(guó)際科技合作和競(jìng)爭(zhēng)、搶占全球創(chuàng)新高地提供空前機(jī)遇。廣州要進(jìn)一步開放思維、開放視野、開放胸懷，既要吸引不同門類、文化、國(guó)別的優(yōu)秀人才來(lái)穗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，也要選送優(yōu)秀人才赴海外留學(xué)培養(yǎng)，提高國(guó)際化水平，形成區(qū)域異質(zhì)性、互補(bǔ)性，真正“聚天下英才而用之”。廣州比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才，尤其是具有國(guó)際視野、能力卓著的留學(xué)人員，菁英計(jì)劃正是基于這樣的背景孕育而生。

量身定做按需“下單”

菁英計(jì)劃著力打造“走向全球、享譽(yù)全國(guó)”的獨(dú)具廣州品牌特色的地方性公派留學(xué)項(xiàng)目。項(xiàng)目主要瞄準(zhǔn)廣州經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，選派優(yōu)秀學(xué)生到教育、科技發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)公認(rèn)的一流高校及其相關(guān)專業(yè)，師從國(guó)際學(xué)術(shù)界有較大影響力的導(dǎo)師攻讀博士學(xué)位或進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng)。聚焦培養(yǎng)一批具備國(guó)際視野的“高精尖缺”青年英才，服務(wù)于廣州實(shí)現(xiàn)廣聚英才、打造國(guó)家創(chuàng)新中心城市和國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的目標(biāo)。

實(shí)施十年來(lái)，菁英計(jì)劃共選派352名菁英人才（含10名定向培養(yǎng)人員），其中聯(lián)合培養(yǎng)博士184人，攻讀博士學(xué)位研究生168人。菁英計(jì)劃已成為廣州培養(yǎng)國(guó)際青年人才的重要抓手，培育了一批批優(yōu)秀的國(guó)際青年人才，他們?cè)诟餍袠I(yè)領(lǐng)域發(fā)揮著中堅(jiān)骨干作用，為廣州在未來(lái)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)中贏得先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

在培養(yǎng)目標(biāo)選擇上，一是聚焦青年人才。培養(yǎng)對(duì)象側(cè)重于高校在校生、廣州地區(qū)企事業(yè)單位在職人員，在校生年齡原則上不超過(guò)35周歲，在職人員年齡不超過(guò)40周歲，主要是為廣州培養(yǎng)青年后備人才。二是聚焦“高精尖缺”。培養(yǎng)對(duì)象主要是國(guó)家原“985工程”高校及港澳臺(tái)地區(qū)名列全球前200名高校的在校生；培養(yǎng)專業(yè)方向聚焦廣州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；選派就讀全球位列前150名的國(guó)際知名高?；蚺琶?0名的學(xué)科領(lǐng)域。

在培養(yǎng)方式上，突出自主培養(yǎng)。菁英計(jì)劃圍繞廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嶋H所需“下單”，發(fā)動(dòng)各大高校、科研院所、企事業(yè)單位按需“接單”，使人才培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)“量身定做”，形成“自主遴選、自主培養(yǎng)、為我所用”的訂單式人才培養(yǎng)模式。培養(yǎng)方式包括意向培養(yǎng)、定向培養(yǎng)兩種，即赴國(guó)外攻讀博士研究生學(xué)位或聯(lián)合培養(yǎng)博士研究生，培養(yǎng)周期較長(zhǎng)，分別為36-60個(gè)月和12-24個(gè)月。

在資助方式上，一是完善資金資助方式。由市財(cái)政全額承擔(dān)定向培養(yǎng)人才的資助經(jīng)費(fèi)，提升了用人單位參與菁英計(jì)劃培養(yǎng)人才的主動(dòng)性、積極性。二是優(yōu)化資助資金結(jié)構(gòu)。菁英計(jì)劃資助生活費(fèi)、差旅費(fèi)，包括1次往返國(guó)際旅費(fèi)（其中國(guó)際旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為歐美地區(qū)人民幣0.8萬(wàn)元，亞洲地區(qū)及大洋洲地區(qū)人民幣0.6萬(wàn)元），以及每月1.3萬(wàn)元的生活費(fèi)補(bǔ)貼。

在服務(wù)體系建設(shè)上，廣州留學(xué)人員和高層次人才服務(wù)中心在項(xiàng)目的組織、評(píng)審、服務(wù)等方面做了大量工作，建立了全鏈條留學(xué)服務(wù)體系。項(xiàng)目申報(bào)前，提供項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、答辯等相關(guān)事宜的全過(guò)程咨詢；申報(bào)成功后，協(xié)助其辦理留學(xué)協(xié)議簽訂、戶口檔案掛靠、組織參與行前培訓(xùn)等。在國(guó)外留學(xué)期間，與人才保持即時(shí)溝通。按期回穗后，協(xié)助就業(yè)，為意向創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策咨詢、融資服務(wù)等，搭建常態(tài)化交流平臺(tái)。

對(duì)標(biāo)需求亟待完善

對(duì)標(biāo)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)要求和廣州打造人才高地工作實(shí)踐要求，菁英計(jì)劃仍需進(jìn)一步完善。

首先，資助范圍有待進(jìn)一步拓寬。培養(yǎng)人數(shù)有待增加，9年時(shí)間平均每年資助35人。培養(yǎng)方式相對(duì)單一，針對(duì)企業(yè)在職人員特點(diǎn)的培養(yǎng)方式相對(duì)欠缺，資助對(duì)象主要為高校在校生。學(xué)成回穗人員深入企業(yè)一線的較少，政策設(shè)計(jì)需進(jìn)一步契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

其次，激勵(lì)機(jī)制有待進(jìn)一步健全。成長(zhǎng)性激勵(lì)機(jī)制仍有待建立，尤其是針對(duì)在資助期或履約期間取得的重大科技成果或榮譽(yù)，缺少物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)。長(zhǎng)效培養(yǎng)機(jī)制需要進(jìn)一步強(qiáng)化，對(duì)于技術(shù)前景好的菁英人才科研項(xiàng)目，缺乏持續(xù)性跟蹤扶持。

第三，服務(wù)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。服務(wù)側(cè)重前端，中后端服務(wù)仍有待進(jìn)一步強(qiáng)化，缺乏抓手來(lái)開展海外人才服務(wù)。相關(guān)部門缺乏更加有力的服務(wù)抓手，對(duì)社會(huì)化、市場(chǎng)化人才服務(wù)力量的撬動(dòng)作用不足，尚未形成資源整合優(yōu)勢(shì)和有機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

優(yōu)化思路創(chuàng)新機(jī)制

要著眼新時(shí)代人才工作的新形勢(shì)與新要求，做優(yōu)菁英計(jì)劃，廣聚天下英才，為打造“國(guó)際人才港”提供堅(jiān)實(shí)的智力支撐和人才保證。

強(qiáng)化思想引領(lǐng)政治吸納。一是突出思想引領(lǐng)，增強(qiáng)政治凝聚力。依托菁英計(jì)劃留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)聯(lián)誼會(huì)等平臺(tái)，定期開展黨的方針政策、時(shí)事熱點(diǎn)、馬列經(jīng)典等理論知識(shí)宣講，引導(dǎo)增強(qiáng)政治意識(shí)、政治認(rèn)同。二是突出活動(dòng)引領(lǐng)，弘揚(yáng)愛國(guó)奉獻(xiàn)精神。開展國(guó)情政情社情研修、主題實(shí)踐等活動(dòng)。推動(dòng)人才與廣州對(duì)口幫扶地區(qū)青年人才建立結(jié)對(duì)培養(yǎng)關(guān)系。

優(yōu)化菁英人才培養(yǎng)類別。一是鼓勵(lì)自由探索培育高潛力青年科研人才。選取青年科研人才自主選題赴國(guó)外高校、科研院所開展原創(chuàng)性自由探索研究，并推薦其在科研基地和團(tuán)隊(duì)展開創(chuàng)新活動(dòng)。二是契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新青年人才。每年支持部分廣州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)秀青年人才開展3-12個(gè)月的國(guó)際短期培訓(xùn)，市財(cái)政按照用人單位實(shí)際給付資助的一定比例給予支持。三是定向培養(yǎng)黨政緊缺公共管理青年人才。每年擇優(yōu)遴選在市屬事業(yè)單位工作的專業(yè)能力強(qiáng)的黨政緊缺專業(yè)青年人才，在海外頂級(jí)政府管理類院校開展12-24個(gè)月學(xué)歷教育，市財(cái)政全額承擔(dān)資助經(jīng)費(fèi)。

創(chuàng)新菁英人才選拔機(jī)制。一是打造菁英人才培養(yǎng)共同體。聯(lián)合菁英計(jì)劃合作高校、用人單位及培養(yǎng)導(dǎo)師，通過(guò)資源對(duì)接、學(xué)習(xí)考察等方式，共同推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施。遴選導(dǎo)師、全國(guó)博士后管委會(huì)辦公室等博士人才培養(yǎng)相關(guān)人員，聘任“菁英大使”，賦予其培養(yǎng)候選人推薦權(quán)。二是實(shí)施菁英人才“蓄水池”工程。勾勒滿足廣州產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的菁英人才需求地圖，引領(lǐng)菁英人才培養(yǎng)方向。依托菁英人才培養(yǎng)共同體，精準(zhǔn)實(shí)時(shí)掌握高校博士生源信息，建構(gòu)菁英人才儲(chǔ)備庫(kù)。

創(chuàng)新菁英人才培養(yǎng)機(jī)制。一是打造菁英人才合作交流平臺(tái)。建立菁英人才成果管理信息發(fā)布系統(tǒng)和成果展示與利用系統(tǒng)，促進(jìn)資源共享共用。探索菁英人才實(shí)施聯(lián)合創(chuàng)新項(xiàng)目，開展前沿性、交叉性學(xué)術(shù)探究，以懸賞揭榜方式解決廣州地區(qū)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)一線的科研命題。舉辦青年學(xué)者峰會(huì)、粵港澳大灣區(qū)青年人才國(guó)際論壇，推動(dòng)建立大灣區(qū)青年人才交流互訪機(jī)制。二是打造菁英人才研修營(yíng)。充分發(fā)揮導(dǎo)師傳幫帶作用，面向全市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、海歸等各類高層次人才，征集聘任200名“創(chuàng)新導(dǎo)師”。

創(chuàng)新菁英人才評(píng)價(jià)機(jī)制。一是建立菁英人才同行評(píng)議機(jī)制。利用大數(shù)據(jù)，記載其專業(yè)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研修、科研論文、發(fā)明專利等數(shù)據(jù)，追蹤其學(xué)習(xí)成長(zhǎng)軌跡，構(gòu)建菁英人才的“知識(shí)圖譜”。組織同行專家對(duì)菁英計(jì)劃進(jìn)展進(jìn)行檢查，建立菁英人才的全程跟蹤評(píng)議機(jī)制。二是研究建立菁英計(jì)劃培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)與動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)管理機(jī)制。

創(chuàng)新菁英人才激勵(lì)機(jī)制。一是建立菁英人才長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。每年擇優(yōu)遴選若干個(gè)科研項(xiàng)目，給予持續(xù)性跟蹤扶持和服務(wù)。對(duì)于特別優(yōu)秀的科研項(xiàng)目，優(yōu)先推薦參加其他人才項(xiàng)目評(píng)選。二是加強(qiáng)對(duì)菁英人才的精神激勵(lì)。依托各大宣傳平臺(tái)，面向海內(nèi)外推介菁英人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，以菁英計(jì)劃品牌感召天下英才。

創(chuàng)新菁英人才服務(wù)機(jī)制。一是大力支持菁英計(jì)劃留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)聯(lián)誼會(huì)發(fā)展。基于“民辦非營(yíng)利、市場(chǎng)運(yùn)作、政府扶持”的原則，為廣州建言獻(xiàn)策，定期組織國(guó)情研修、講座沙龍、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接等活動(dòng)，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新。二是強(qiáng)化廣州市領(lǐng)軍人才與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟作用。搭建人才與專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的線上線下對(duì)接平臺(tái)，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)、資本對(duì)接、市場(chǎng)推廣等領(lǐng)域的專業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)、支持菁英人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（作者系廣東省博士博士后人才發(fā)展促進(jìn)會(huì)秘書長(zhǎng)）

來(lái)源：神州學(xué)人（2020年第12期）