合陽縣：改革創(chuàng)新提升群眾教育獲得感

國家義務教育發(fā)展基本均衡縣、國家農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣、陜西省教育強縣、陜西省“雙高雙普”縣……近年來，陜西省渭南市合陽縣堅持深化教育改革創(chuàng)新，抓重點、破難點、治痛點，不斷增強全縣父老鄉(xiāng)親在教育方面的獲得感和幸福感。

抓重點，一個好校長成就一所好學校

“通過賦分量化、評定等級，干得好、干得多就拿得多?！焙详柨h城關(guān)中學校長王合敏這樣評價校長職級制改革。

2015年，渭南市委、市政府啟動中小學校長職級制改革試點工作，合陽縣被確定為首批試點縣之一。定方案、定對象、定辦法、定等級、定考核，合陽縣不斷探索、實踐、完善，形成了公開、平等、競爭的用人機制。

先把規(guī)則定下來。按照“脫鉤、分類、轉(zhuǎn)制、搞活”的思路，縣教育局多次召開校長代表座談會，成立校長職級制改革工作領導小組，出臺了改革實施方案，明確校長職級制改革對象范圍，對縣域非鎮(zhèn)辦的中小學進行整合，為改革創(chuàng)建了順暢良好的環(huán)境。

后把能人選出來。通過多種形式對校（園）長進行培訓和測試，評審工作做到組織嚴密，評審規(guī)范，結(jié)果公允。截至目前，全縣共有130名校（園）長具有職級檔次，其中特級校長2人，高級校長2人，中級校長40人，初級校長86人。

再把干勁鼓起來。出臺《校長職級工資考核發(fā)放辦法》，將職級工資分為基礎工資和獎勵性工資兩部分，基礎性職級工資按月發(fā)放，獎勵性職級工資按學年根據(jù)校長履職考核結(jié)果進行發(fā)放，實現(xiàn)優(yōu)績優(yōu)酬。并將校長的考核結(jié)果作為任期屆滿考核的重要依據(jù)。

合陽縣通過實施校長職級制改革，徹底打破了校長終身制，激發(fā)了校長隊伍活力，促進了校長職業(yè)化進程和專業(yè)化發(fā)展。

破難點，一項好制度建樹一支好隊伍

好的教育離不開一支素質(zhì)過硬的教師隊伍。2017年，合陽縣啟動“三評議兩提升一淘汰”教師評價改革，通過學生評議教師、教師互評、班子評議教師，著力提升教育教學質(zhì)量和人民群眾滿意度，落實教師末位淘汰機制。

提前做足功課，才能“一舉攻城”。合陽縣教育局確立了城區(qū)試點先行、全縣整體推進、總結(jié)提升常態(tài)“三步走”的工作思路。各學校由校長牽頭抓總，結(jié)合校情細化方案，每學期末開展“三評議”工作，力促教師作風轉(zhuǎn)變。

“三評議”實行教學人員和教輔人員分類評議，對參加評議人員、評議內(nèi)容等進行明確?？h教育局把“三評議”列為對基層學校重點督查的內(nèi)容之一，實行“三包一統(tǒng)一”，協(xié)助學校完善評議方案，全程指導，嚴格督查，確保評議工作程序嚴格， 結(jié)果公允。

“干多干少真的是大不一樣！”各學校對在年度綜合評議中排名前10%的教職工進行表彰，并在績效考核、評優(yōu)樹模、職稱晉升等工作中合理運用；對學期綜合排名在后3%的教職工進行誡勉談話，并扣發(fā)學期獎勵性績效工資的20%，激發(fā)了教育系統(tǒng)廣大教職工干事創(chuàng)業(yè)的正能量。

經(jīng)過三年實踐，全縣教師普遍有了壓力，有了動力，有了活力?！叭u議兩提升一淘汰”切實推動了教風、校風和行風的悄然轉(zhuǎn)變。

治痛點，一種好關(guān)愛托起一片好未來

“快看看自家娃報的培訓班是不是‘黑機構(gòu)’！”今年8月，《合陽縣教育局關(guān)于校外培訓機構(gòu)階段治理結(jié)果的公告》在全縣家長圈瘋傳。

按照“規(guī)范一批、許可一批、整改一批、停辦一批”的思路，合陽縣今年取締了46家校外無證培訓機構(gòu)，并公布了合格和整改培訓機構(gòu)名單。

全縣把深化校外培訓治理，作為促進學生全面發(fā)展，營造良好教育生態(tài)環(huán)境的大事來抓。多部門聯(lián)合排查各類培訓班，建立問題清單，實行銷號治理。并采取“內(nèi)外兼治”的辦法，一方面要求公辦學校按照教學大綱和教學計劃實行“零起點教學”，另一方面樹立起一批辦學信譽良好的培訓機構(gòu)，積極發(fā)揮其示范引領作用。

面對之前長期存在的幼兒園“基數(shù)多，優(yōu)質(zhì)少”的問題，為推進學前教育改革，提升普及普惠水平，合陽縣采取“學區(qū)園幫強扶弱、中心園輻射帶動、個體園穩(wěn)步發(fā)展”，實現(xiàn)辦園條件、招生編班、園所管理、安全管理、財務管理、學籍管理六規(guī)范。

合陽縣通過積極落實省市“五彩七星”質(zhì)量提升計劃，組建了10名專家團隊，建立了12個幼兒園試點基地。通過持續(xù)優(yōu)化管理機制，對幼兒園的保教管理、隊伍建設、安全管理、衛(wèi)生保健各個方面進行詳細指導，逐步形成了“省示范園—鎮(zhèn)中心園—村級園”三級聯(lián)動管理和同步發(fā)展模式。目前全縣有省級示范園4個，數(shù)量居渭南全市前列。（中國教育報—中國教育新聞網(wǎng)記者 馮麗 特約通訊員 岳采麗）